各股（室）中队：

    现将大队《秩序管控勤务制度改革方案》印发给你们，望严格遵照执行。

    附件：*、一中队一周执勤安排表

    *、二中队一周执勤安排表

    *、三中队一周执勤安排表

    *、四中队一周执勤安排表

    *、办公室、综合股、事故处理中队一周勤务安排表

    *、巡逻分队一周勤务安排表

    *、一中队文明交通劝导员路面执勤安排表

    *、二中队文明交通劝导员路面执勤安排表

    *、疏导员执勤安排表

    **、秩序管控应急处置预案

    **、大队秩序管控勤务考核细则

    **、大队辖区路段分级管控明细表

    **、路面巡逻警察快速处置交通事故流程图

    **、大队交通事故快处执勤中队管区图

    二〇一〇年五月一十九日

    大队秩序管控勤务制度改革方案

    为进一步深化秩序管控勤务制度改革，提高勤务管理效能，最大程度的发挥民警能动性，提高路面民警在岗率和管事率，保障勤务安排的合理性、实效性和节约性，根据辖区目前道路交通秩序管控实际，在历年勤务管理实践经验的基础上，大队决定对现有勤务制度进一步调整、充实、细化，通过优化勤务方式、调整考核导向、明确工作重点、落实工作责任，进一步提高民警见警率、管事率和快处率，进一步深化交通管理现代警务机制建设，特制定本方案。

    一、指导思想

    勤务管理制度的制定以节约警力、合理配置、快速反应、有效管控的原则为指导，按照辖区目前道路交通秩序管控实际，通过整合现有警力、劝导员、疏导员资源，合理有效安排管控勤务，提高工作效率，在确保点、线、区域交通秩序有效管控的基础上，实现早中晚执勤警力递增态势，并通过给加班、错班执勤民警及时补休，确保执勤民警生理、心理健康，不打疲劳战，不断保持旺盛战斗力。

    二、组织领导

    大队成立秩序管控勤务制度改革工作领导小组，由大队长***任组长，其他大队领导为副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组办公室设综合股，副大队长***兼办公室主任，负责工作的组织和推进。

    三、工作目标

    突破现有道路交通管理固定模式，以优化警力配置、增强快速反应能力、提高管理效能为切入点，通过辖区勤务管理的“两有两快”机制，即“点上有人管，线上有人巡，堵点快速疏，事故快速处”（点指堵点、乱点、示范点和学校执勤点，线指辖管主要路段、区域），对辖区道路实施精细化管理，确保道路交通管理效能得到充分发挥，辖区道路警力涵盖面进一步扩大，管事率和接警处置能力进一步提高，辖区道路交通秩序明显改善，道路交通事故呈下降趋势，群众反映和投诉交通秩序管理问题明显减少，交通环境进一步优化。

    四、工作措施

    工作措施上实行“三变两包”。

    “三变”：一是变静态管理为动态管理，实行“平峰巡逻，高峰守点”相结合的新勤务方式。高峰时段重点管控武陵大道和学校门口秩序，早中高峰以守点为主（**人），晚高峰则守点、巡逻兼顾（**人）；平峰时段重点管控一级路段、区域，以巡逻为主（**-**人）；夜间（*-*人）和双休日（*-*人）重点管控武陵大道、步行城及重点娱乐场所，以巡逻为主。二是变定时管理为全时管理，根据交通流量的变化和不同点位、路段的不同管控要求来部署警力，执勤时间上不搞一刀切，采取民警弹性休息制和中队错时、延时联勤制，并加强夜间秩序管理，充分借助电子抓拍、电子测速等科技设备，实现全天候管控。三是变粗放管理为精细管理，根据市城区道路交通流量及事故发生率情况，将道路进行分级管理，将事故多发、易发点段以及*所学校、*个娱乐场所等交通流量大的部位安排专门警力，在重点时段进行重点管理，改变过去平均用警的模式。

    “两包”：一是路段管理实行承包制。按照路段等级和中队管辖区域，实行执勤中队负责人包片，民警包段的工作责任制，将管理责任明确到中队、个人，实现了警力与警务的有效对接，有效提高执勤管事率，辖管城区交通秩序进一步优化。二是事件处理实行包干制。通过对执勤民警的培训，实现民警能有效维护和疏导管区内堵点、乱点、交通事故现场、突发事件现场、需交通管制地段秩序，能先期处置适用简易程序处理道路交通事故案件，并能按支队交通事故快处快赔相关操作规程，处理车损****元以下、未伤人、责任争议不大且双方均已投保的车辆道路交通事故，实现一警多能。

    勤务安排详见附件*—*。

    五、工作要求

    （一）民警上路执勤必须遵守《交通警察道路执勤执法工作规范》和《大队民警规范化执法操作守则》之规定，规范着装，文明执勤，程序办案，严格履责。

    （二）执勤民警知悉需应急处置的警情后，应按附件**的要求展开处置。

    （三）路面执勤民警在每工作日的*时**分至**时**分（夏季**时**分），值班部门在值班期间，分别负责中队管区和大队辖区交通事故现场的秩序维护和疏导，并先期处置适用简易程序处理的道路交通事故案件，车损****元以下、未伤人、责任争议不大且双方均已投保的车辆道路交通事故，按支队交通事故快处快赔相关操作规程处理。事故处理中队在本月底前拿出大队部门交通事故先期快处培训计划，经大队秩序管控勤务制度改革工作领导小组审核通过后予以实施。

    （四）大队督导考核小组将对各部门落实勤务制度情况进行定期考核，查勤中记录的相关内容将按照《大队秩序管控勤务考核细则》（附件**）予以对接奖惩，并将事故处理中队晚高峰定点应急事故处理，和各部门交通事故先期快处、堵点快速疏导情况纳入考核内容。执勤中队也应对本中队守点、巡逻情况进行有效组织和检查考核，将勤务制度切实落到实处。

    （五）责任中队应对属管劝导员、疏导员强化管理，加大考核力度，细化考核措施和标准，最大限度调动劝导员、疏导员的工作积极性，使其服从大队相关勤务安排、变动，按时到岗，切实履责，并积极配合民警开展秩序管控工作，独立执勤时，充分发挥主观能动性，有效实施对交通流的劝导、疏导和引导。每月**日前，执勤中队将属管劝导员、疏导员考勤扣分情况交大队劝导办。