*年是贯彻落实十八届三中全会精神开局之年，是青奥会举办之年，也是全面规划建设江北新区的启动之年。*公安工作的总体思路是：在市局和区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，以稳中求进、改革创新为动力，以打赢青奥会安保硬仗为核心，以推行“民本警务”为引领，以增强群众安全感满意度为目标，以完善立体化现代化治安防控体系为重点，以打造实战化职业警队和深化信息化实战应用为保障，不断深化平安青奥、平安*和法治公安建设，着力提升社会治理、公共服务水平，努力实现*公安工作的新突破、新发展，为建设“生态、现代、幸福”新*，推动江北新区良好开局，创造更加平安稳定的社会环境。

    主要奋斗目标：一是广大民警“民本警务”的理念更加牢固，群众对公安机关的满意度有明显提升，群众安全感确保达**％以上，民生警务考评力争进入全市B类地区第*位，条线排名确保进入前*位；二是公安机关打防管控机制更加完善，基层基础工作有明显改善，确保圆满完成青奥安保任务，确保总体发案、侵财案件升幅均压降在*％以内；三是公安队伍建设更加规范，民警执法能力有明显提升，执法质量考评、政工绩效考评确保进入全市优秀行列，队伍不发生违法违纪问题。

    为实现上述目标，*年，将着重抓好以下六大方面**项重点任务：

    一、紧紧围绕维护社会大局稳定这一基本任务，正确把握维稳与维权关系，切实维护好广大群众的合法权益。树立“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”理念，更加注重疏导化解和柔性维稳，结合公安职能重点完善“四项机制”：一要健全矛盾纠纷动态排查化解机制。把贯彻党的政策和正确实施法律有机统一，密切关注全面深化改革、推进城镇化建设可能触及的深层次社会关系和利益调整，密切关注*征地拆迁、环境污染、业主维权、福利待遇等引发群体性矛盾不断增多的实际状况，及时掌握、提前预警各类不稳定因素，加强情报信息搜集报送，建立完善“公调对接”机制建设，加强与政府部门联动处置，积极构建矛盾纠纷的发现、预警、处置和平息的工作机制，对涉及群众利益的工程项目和重大政策，主动提前介入，做好风险评估和预警工作，减少矛盾发生，保障社会稳定。二要完善重点人员教育管控机制。深化综合研判，加强重点人员异常活动轨迹分析研判、嫌疑指数和危害程度评估，科学确定管控等级；制定下发《重点人员教育管控工作规范》，对确定的重点人员切实做到“四个一”，即“一支信息员队伍、一个帮控小组、一本管控档案、一套管控制度”，明确管理要求，落实管控措施；建立重点人员管控措施倒查问责和流动重点人员“两头控、双列管”机制，切实做到底数清、情况明、管得住、控得严。三要完善网络安全日常监管机制。牢固树立“网络空间是公共场所、网络社会是法治社会”的理念，构建网上网下紧密衔接的网络社会综合防控体系，加强涉及*、涉及公安的舆情信息巡查处置，健全**小时互联网巡查监控模式，实现网上巡查、研判处置、落实查控、舆情引导等环节的紧密联动；加强网上重点人员动态管控，全面掌控本地“意见领袖”、版主等活跃网民的真实身份和重点人员的虚拟身份、网上活动轨迹；加大网上违法犯罪打击力度，主动开展网络违法犯罪预警防范宣传，提升网警部门对网上违法犯罪主动侦查、攻坚突破能力。四要健全突发事件应急处突机制。积极争取街道支持，建立星甸、珠江、泰山等重点维稳地区的派出所机动处置队伍，从实战目的出发，强化对特勤专业队的科目训练，进一步提升专业处突队伍的实战效能。完善各类应急预案，规范现场组织指挥、现场警戒、规劝教育、执法告知、现场驱散、人员带离等一整套程序，提高快速反应和联合作战能力，努力把突发事件的影响和损失控制在最低限度。

    二、紧紧围绕保障人民安居乐业这一根本目标，深入实施“民本警务”战略，努力实现公安工作转型升级。平安是人民群众的民生需求，也是基本的发展环境和社会公共品。要牢固树立民意主导、民生保障、民力共治、民众评判、民心导向“五大理念”，并把民本警务融入到打防管控的全过程，创造群众追求、认可、满意的平安环境。一要创新多样化的刑事打击手段。深化合成侦查机制建设，加强刑侦、网侦、经侦、治安、禁毒等部门以及基层派出所的沟通协作，形成资源共享、优势互补、勤务联动的整体格局。坚持既破大案、又管小案、注重追赃挽损，把更多的精力、警力放在涉及民生的多发性侵财犯罪上，组建民生案件研判中心和侵财案件合成作战两支队伍，提升侵财案件破案率，以实际行动维护群众利益。建立警企联动机制，严厉打击经济领域违法犯罪，为企业经济发展保驾护航。加强现场必勘等专业基础工作，强化对指纹、足迹、DNA等痕迹物证的发现提取，为侦查破案提供强有力的证据支撑；推进现场勘查联系卡制度，添置便携式手机轨迹分析仪，进一步强化DNA实验室、刑事技术室、网侦平台、国保“云平台”等先进技术运用，努力挖掘刑事破案新的增长点。二要构建立体化的治安防控体系。结合“大联勤”工作扎实推进巡逻体制重组改革，在力量上建立巡特警、派出所、分局机关和治安志愿者“四级专兼职巡防队伍”，在布局上优化进出城通道和重点部位、主次干道、支路街巷、社区村庄“四层巡防网络”，在运行上完善等级勤务、监巡对接、机关夜巡、岗亭值守“四大巡防机制”，切实形成一体化巡防体系，努力实现对治安问题的提前发现、早期控制、妥善处置；牢固树立“多元共治”理念，进一步优化和改进社会治安防控群防群治模式，切实做大做强治安志愿者、“红袖标”、“小喇叭”等群防群治队伍，动员企事业单位、小区市场组建内部的巡防力量加强自我防范，努力营造“我为社区防范一天，大家为我防范一年”的浓厚氛围；积极推广物业维修基金促进小区安防办法，借助社会力量加大视频监控、高级别锁具、电动车防盗GPS、固定爆闪灯等技防软硬件的推广应用，提高群众自我防范意识。三要改进常态化的治安管理模式。紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题和治安重点地区，因地制宜开展区域性、方面性排查。围绕地铁*号线、**号线及江北快速化通道、宁滁快速通道等重大交通工程开通带来人财物大流动的新状况，面对即将迈入“地铁时代”新情况，要大力加强江浦、顶山、泰山、沿江、桥林等重点复杂地区的治安整治，充分借助综治部门力量探索实行地铁周边安保工作市场化运作模式，关注重视农村地区“留守儿童、妇女、老人”的安全保障工作，提升整体防控水平；坚决落实行业场所管理日常查、突击查、交叉查、随即查、反复查制度，尤其是对社会高度关注的赌博游戏机、黄赌毒娼、非法传销等治安突出问题，持续开展地毯式清查，对发现的治安问题一律从严查处，做到“零容忍”，有效净化治安环境；认真贯彻《江苏省流动人口居住管理办法》要求，推动党委政府及相关部门共同抓好流动人口登记采集、系统建设、证件制发等工作，做好流动人口的管理服务，确保流动人口居住证制度顺利实施。四要构筑精细化的安全监管方式。以群众需求为导向，建立健全常态化、精细化、规范化的公共安全监管机制，严防发生重特大安全事故。加强道路交通管理，拓宽交通安全宣传渠道，加大重型货车、面包车、摩托车等重点车辆及乡村道路、宁合高速等重点路段的管控力度，优化小区周边支路街巷微循环建设，组建交警机动队伍，加大电子警察等视频监控建设，提高道路交通管理科学化、智能化水平；加强消防安全工作，深入开展“清剿火患”战役，建立重大火灾隐患曝光制度和举报奖励制度，加强消防安全宣传教育，简化消防手续办理程序，构建消防安全网格化管理和隐患动态排查、挂牌整治机制，提高灭火救援的专业化、科学化水平，全力打造现代化消防铁军；加强危险品、重点单位监管，全面落实危化品和易制爆化学品实名登记制，深入开展缉枪治爆会战，联合相关部门加大对制假售假、污染环境、食品安全、非法开矿等民生问题的打击力度，设立紫金特别社区等警务室，加大区内重点工程项目的保障力度，切实提供优良的警务服务。

    三、紧紧围绕青奥安保这一工作主线，全力打造更加安全环境，努力确保各项赛事活动绝对安全。*承担了青奥会橄榄球、沙滩排球、曲棍球、小轮车、公路自行车、山地自行车*个比赛项目及*个文化教育非竞赛场馆、*个护城河安保任务。既坚持从严从紧、绝对安全，又注重民生为先、减少扰民的原则，做好青奥会安保工作，确保实现“五个不发生”目标，即：不发生危及运动员、教练员、裁判员和代表团官员人身安全的事件和案件，不发生有影响的大规模群体性事件，不发生严重影响政治稳定的重大事件，不发生暴力恐怖事件，不发生重大人员伤亡的恶性事件和重大事故。为此，要落实三个层面工作：一要按照国际赛事标准推进安保筹备工作。严格按照时序进度，加快推进指挥体系搭建、团队人员配置、方案体系调整、人员注册服务等工作。*月至*月份，要完成安保总体方案和子方案制定、注册人员背景审查、安保人员培训、安保设施安装、安保实战演练、公安检查站建设等青奥安保专项工作，启动“环宁护城河”响应机制；*月份，安保团队全部到位，全面检查验收青奥会安保筹备情况；*月份，青奥会安保进入一级勤务状态，全警投入安保实战，“环宁护城河”实行一级响应，确保圆满完成各驻地场馆、非竞赛场馆安保任务。二要坚持“以面保点”思路强化专项整治。从*月份开始到青奥会开幕之前，持续开展清理整治、维护稳定、安全防范、严打犯罪、交通管理等各类专项整治行动，进一步强化风险隐患评估，扎实抓好场馆安保、背景审查、人员培训、实战演练等工作，尤其是针对公路自行车比赛安保难度大、风险大的特点，要反复摸排各类不确定因素，消除各类安全隐患问题，确保万无一失，确保对青奥会期间可能形成的隐患、可能发生的问题，做到思想有准备、应对有措施、安全有保障，为青奥会的召开营造良好环境。三要强化思想政治工作提升战时安保能力。按照“最高标准、最细措施、最严监督、最强队伍”的要求，启动战时思想政治机制，严格执行战时纪律规定，把青奥会作为考察评估干部、选拔人才、锤炼队伍的平台；开展国际礼仪、宗教常识、执勤常用外语口语、媒体应对等基础知识培训，提升执勤民警形象素质；严格落实督察督办，建立项目化、目标化管理责任机制，把各项任务目标和责任要求分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到人人有压力、个个有动力。

    四、紧紧围绕服务改革发展大局这一重点任务，深化警务工作机制创新，着力提升人民群众安全感和满意度。坚持围绕中心、服务大局，坚定不移地支持改革、服务改革，努力为全面深化改革创造安全稳定的社会环境，同时不失时机地推进警务工作创新，使公安工作更好地适应经济社会发展要求。重点推进六项创新：一是创新社区警务工作机制。社区民警在做好日常工作的基础上，实行社区民警“五个必到”的新制度：对责任区发生的刑事案件，必须第一时间到现场参与案件调查、线索排摸等工作；对未破的治安、刑事案件，社区民警必须一周内到受害人家中回访，告知案件进展情况；对辖区发生的民事纠纷，社区民警必须到场进行调解；对责任区内困难群众办结的户口和证件，社区民警必须主动送上门；对追赃发还，社区民警必须参加，实现社区民警“下得去、待得住、摸得清、管得住、效果好”的目标。同时，要结合桥北等复杂地区、农村地区不同的治安特点，积极探索社区警务工作的新方法，努力争创具有*特色的社区警务工作品牌。二是创新科技强警工作平台。突出实战化指挥调度改革，进一步明确指挥室具体职责，坚持情报指挥一体化运作，推行合成化扁平化指挥，将国保、网安、反恐等专业系统接入指挥室并设置专门席位，做到警情、敌情、社情、舆情同步监测处置；突出信息化科技应用改革，深入实施技防建设三年规划，一方面要推进路面高清监控建设，围绕青奥会赛事周边、桥北复杂地区和主要干道，再新建*组“*.**”高清智能卡口和***组高清治安监控，完成西葛跨省治安检查站建设；另一方面要动员学校、企事业单位、小区等社会监控资源接入公安平台，实现资源智能深度应用，全面提高驾驭动态治安的能力。三是创新防范宣传工作方式。结合大学校园发案的新特点，探索建立校园安全防范的新平台，延伸防范宣传的新触角，扩大防范宣传的覆盖面；结合社区民警能力不齐的新状况，建立所领导与社区民警结对捆绑、分片包干、入户调查的新制度，建立社区群众QQ群，与社区居民建立更加便捷的在线联系，提升群众对社区民警的知晓率；结合村居群众安全的新需求，通过发放安全宣传册、悬挂标语横幅、播放LED显示屏以及无线警务平台、网上警务室、微博、QQ群、报告会等多种形式，多角度、全方位、常态化地营造防范宣传氛围。四是创新破案追赃工作流程。牢固树立“追赃与破案同等重要”的理念，把追赃挽损作为内部办案的必经程序，把追赃发还作为绩效考核的一项重要指标，建立追赃发还考核机制，确保追赃发还率达到现行案件破案**%以上，尽最大努力减少人民群众财产损失。同时，在设立“被盗车辆认领中心”的基础上，扩大服务群众的覆盖面，建立“失物认领、赃物发还保管站”，最大限度地满足群众需求和期待。五是创新窗口服务工作规范。认真把握、潜心研究城镇化建设推进农业转移人口市民化的最新要求，严格落实省厅、市局窗口便民服务的各项举措，树立“按政策可办可不办，创造条件给予办”的新理念，进一步规范、统一户籍办理的有关政策标准和操作程序，并全部进行警务公开，接受群众监督。开展上门办证、送证便民活动，定期对窗口服务情况进行评比表彰，在窗口单位开展挂红黄旗活动，设立窗口服务委屈奖，进一步明确奖惩问责，推动窗口单位晋星升级，提升为民服务水平。六是创新社会治理工作手段。牢固树立“民力共治”理念，整合社会资源加强源头治理，完善问题联治、治安联防、工作联动、平安联创等机制，构建多元化社会防控长效机制。深入开展“大联勤”工作，按照由点到面、由小到大、分类指导、务求实效的总体思路，进一步建立完善联勤工作体系、指挥调度平台、联勤处置队伍、联勤考核机制，促进联勤工作健康有序发展，不断改善治安环境，提升社会治理水平。

    五、紧紧围绕促进社会公平正义这一核心追求，深入推进法治公安建设，不断提升公安机关执法水平和执法公信力。公平正义是公安工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要以建设法治公安为目标，以深化执法规范化建设为载体，坚持严格执法和公正文明执法有机结合，提高依法履职能力，努力在每一起案件办理、每一个执法环节上都能充分体现公平正义。重点要落实“四个决不允许”：决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。重点要深化五项建设：一是深化执法能力建设。切实加强执法能力培训，深入开展社会主义法治理念教育，确保民警信仰法治、坚守法治，打牢严格执法、公正司法的思想根基。要以青奥会为契机，加强对群体性事件处置、疑难案件办理、侦查措施适用、调查取证技巧、网上舆情引导、信息化应用、武器警械使用等各类培训，着重培养一批派出所层面的执法办案能手和业务骨干，继续争创全省、全市优秀执法单位，提升执法队伍整体素质。二是深化执法制度建设。按照“实战、实用、实效”的原则，围绕所领导值班坐堂、***接处警、立案撤案、适用强制措施、调查取证等执法办案各个环节，设置隔离墙、通上高压线，从细节入手，固化执法流程，确保民警在各项执法活动中有法可依、有章可循。坚决贯彻执行省厅、市局出台的各项执法制度，认真执行“大平台”数据质量管理、执法安全“九项严禁”等规定，确保案件信息进平台、审查人员进办案区、涉案财物进系统、审核审批进流程。三是深化执法管理建设。建立完善刑事、行政案件由法制部门统一审核、统一把关的新机制。开展突出执法问题专项整治，加强对现场执法、调查取证、强制措施、行政拘留不执行、复议诉讼等重点执法环节的监督，及时发布执法预警通报，切实提高查纠发现执法问题的针对性、实效性。进一步完善执法质量考评，以“在处警情、在办案件、在用措施、在审人员、在手财物”为重点，强化实时动态监管，切实做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。四是深化执法信息化建设。推进执法现场记录仪、全程录音录像、网上视频监控督察等系统的规范使用和监督检查。围绕公安部《执法办案场所使用管理规定》的具体要求，健全场所使用、维护、管理、监督工作机制，保障监所安全，确保不发生刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等案事件。建成定点医院醒酒室和嫌疑人就医“绿色通道”，力争讯问犯罪嫌疑人全程录音录像率达***%，涉案财物入库率、规范处置率达***%。五是深化警务公开建设。全面公开执法信息，通过公告栏、宣传材料、互联网或者电话等方式，依照规定向社会或者特定对象公开行政、刑事执法依据、流程、进展、结果等信息，充分实现执法公开要求。同时，要深入推进警务公开，全面向社会公开办理户口、办理证照的各项政策规定和手续材料，大力开展防范预警和提示宣传，落实各项执法告知制度，努力让公平正义以群众看得见的方式实现，提升执法工作的透明度。

    六、紧紧围绕过硬队伍建设这一根本要求，着力打造职业化公安警队，全面提升队伍科学化精细化管理水平。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。一要加强思想政治建设。紧紧围绕学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，全面、准确把握基本内涵，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。制定全年专题学习意见，坚持每月一次的党委中心组理论学习，加强“民本警务”理论学习，牢牢把握正确的政治方向，始终保持思想上的清醒和政治上的自觉，坚定政治立场、增强政治定力，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；以创建党建工作“先进分局”为载体，不断深化和巩固创先争优、“三争一创”、群众路线教育实践活动成果；规范基层组织“三会一课”、发展党团员、主题教育等党团活动和基础台账，作为先进党组织和个人评选的重要依据；设立“党代表工作室”和党代表信箱，建立分局市区两级党代表轮流驻室接待联系群众制度。通过强化思想政治引领，来打造学习型忠诚警队。二是加强干部队伍建设。按照市局和区委部署要求，深化干部人事制度改革，对任现职满*年的所队主要负责人进行交流，适时开展科级干部竞争上岗、交流工作，出台警力下沉举措，进一步精简机关、充实基层；改进干部选拔任用方式，适当放宽科级干部任职年龄、延长任职年限，避免简单以年龄划线、考试决定、票数取人，充分激发队伍活力；实行民警岗位双向选择、热点岗位轮岗、定向警力交流和新警补充相结合的警力调配措施，重点向一线实战单位倾斜；开展警长、中队长聘任工作，加大社区民警、内勤民警、侦查能手、法制民警等警种后备干部的选拔力度，形成后备干部考察、储备和使用的正确导向，为公安事业持续发展积蓄后劲。三是加强人才梯队建设。完善人才激励扶持措施和在职教育奖励机制，从学费报销等方面保障和鼓励民警立足岗位参加与公安工作有关的司法考试，加强法医、技术、网侦、国保、预审办案等专业人才建设，通过深化师徒结对、随岗培训等机制加强青年民警的培养，把网络技术运用到队伍管理中去，建立所队和民警工作联系的QQ群、微信群，提升日常管理水平。根据上级公安机关东西合作素质强警工作的部署，主动加强与兰州榆中县局的交流合作，选派中层干部和优秀骨干民警互访学习，进一步整合和发挥两地公安机关资源优势。四是加强激励机制建设。强化考核结果运用，结合主业绩效考核、政工平台考核、公务员年度考核、领导干部述职述廉等工作，建立干部动态考评档案，对年终考评总成绩排名末位的所队，主要领导、分管领导和责任民警实施离岗培训制度；对工作仍不到位、成效仍不明显的，视情对班子成员和直接责任人采取诫勉谈话、黄牌警告、纪律处分、调离岗位、免去职务等措施，动真碰硬予以问责。大力弘扬见义勇为精神，进一步加大见义勇为优抚工作力度，对公安内部的保安辅助人员建立考核奖励机制，进一步激发队伍的工作积极性和战斗力。五是加强公安文化建设。整合政工办、网安大队、指挥室等新闻宣传资源，推进新闻中心实体化运作，做好业务宣传、新闻发布、舆情引导等工作；大力开展警体竞技、文化休闲活动，积极开展摄影、瑜伽、健身操、书画、登山、球类、歌唱等各种兴趣活动，有效舒缓民警身体和心理压力；适时开展公安文化建设示范单位评选活动，上半年基层所队要全部建成各具特色的警营文化长廊、荣誉室，年内建成分局荣誉室、图书馆工程；加大先进典型发现、培养和选树力度，及时利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒介，扩大先进典型的社会影响力和覆盖面，充分展现公安工作成果和队伍建设良好的精神风貌。六是加强严优待警建设。认真落实省厅从严治警十项规定和从优待警十项措施，制定出台《分局从严治警、从优待警的实施细则》。深化纪律作风大检查，进一步健全长效教育、权力监控、风险防范、纠风治乱、查案惩处、检查评估等“六个机制”，继续抓好从严治警、改进作风、厉行节约等各项规定的贯彻执行，教育全体民警严守政治纪律、廉洁自律、公正执法、警纪禁令“四条底线”，以铁的纪律带出铁的队伍。更加注重科学用警，改进警务方式，调整勤务模式，合理安排民警工作，保证休假时间，坚持民警生日“四个一”慰问制度，继续做好民警健康体检、功模休养、民警维权等工作，确保队伍劳逸结合、张弛有度。进一步规范公安装备财务管理，切实加强青奥安保后勤保障，推动看守所、顶山所、南门所、交巡警大队等所队新建工程，完成巡特警大队、珍珠泉所装修改造，努力打造幸福安全的工作环境。