同志们：

    这次全市公安工作会议是经市委、市政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实中央、省委政法工作会议、省、市公安工作会议精神，回顾总结****年全市公安工作，分析当前形势，部署****年公安工作。

    一、肯定成绩，增强加快发展的信心与勇气

    过去的一年，在市委、市政府和临汾市局的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我局深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、省、市政法、公安工作会议精神，紧紧围绕全市转型跨越发展的大局，以建设平安霍州、法治霍州和过硬队伍为目标，以“五大体系”建设为抓手，大力推进民生警务、亲民公安建设，有力维护了全市社会和谐稳定，进一步提升了公安工作和队伍建设水平。

    一是维护稳定取得新成绩。突出抓好信访维稳工作，坚持主动出手，依照公安部**号文件，打击处理非正常访人员**人，排查化解涉法信访案件**起，有力保障了信访活动健康有序；突出抓好群体性事件处置工作，围绕重点工程建设、征地拆迁、就业安置、突发事件等热点问题，及时主动介入，积极配合做好应急救援、事态控制、矛盾化解，防止了重大群体性事件的发生；突出抓好网上网下管控工作，围绕国保重点人、重点群体和网上重点人员，落实网上监控、网下落地查控措施，在敏感时期一对一死看硬守，坚决防止失控漏管；突出抓好大型活动安全保卫，采取公开巡逻、便衣执勤等方式，从严从紧控制治安秩序，确保了大型活动的安全顺利进行。

    二是社会治安防控开创新局面。坚持快破大案、多破小案、防控发案，适时组织开展专项打击整治行动，及时侦破*起现发命案，包括公安部督办案件*起，****年以来**起现发命案和*起重大绑架、劫持人质案件全部及时侦破，连续*年保持了命案侦破***%的空前纪录；成功破获系列撬砸汽车玻璃盗窃案**起，涉案金额高达**余万元；查处“黄赌毒”案件**起，成功抓获一名潜逃*年的涉爆逃犯和一名潜逃**年的交通肇事致人死亡逃犯。认真开展“六项整治”“六六创安”“六网覆盖”等社会管理综合治理各项措施，扎实推进民爆、交通、消防安全管理，有效防止了重大安全事故发生，努力使社会治安处于可防可控的态势之下。

    三是基层基础建设迈上新台阶。扎实推进派出所和社区警务建设，统一标准规划建设警务室**个，为开展社区警务工作奠定了良好的基础，在鼓楼所试点建立“三队一室”警务运行机制，建立了局班子成员定向联系基层派出所和警务室制度，在人财物上重点向基层所队倾斜，推动公安工作重心进一步下移。

    四是民生警务实现新突破。围绕群众满意度提升，按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”的要求，建立了“霍州公安便民服务在线”平台，实现了包括治安、交警、出入境等*类***项与群众密切相关的公安业务的网上办理和预约功能。全年问量共计*****次，日均访问**人次，群众满意度达到**.*%。全面实施“五小警务”，深入开展“走基层、察民情、解民忧、创满意”活动，深入开展“三转变、三服务、三提升”活动，不断提升了服务质量和效率。

    五是规范执法有了新进展。围绕执法规范化阶段性成效目标*类**项内容，全面开展创建活动；重点推进现场执法视频化、办案活动场所化、视频监控全程化、案件流转网络化、办案责任终身化，执法规范化顺利通过了临汾市局的验收。认真开展取保候审突出问题专项治理工作，被公安部评为先进工作单位并通报表扬。

    六是队伍建设展现新形象。在市委、市政府的关爱支持下，配齐配强了科级干部，加强了公安工作的组织保障；以转变作风为主线，以党风廉政建设为重点，通过推进*****工作法、开展集中教育整顿、 “清房、清车”、人脸识别签到、滚动式明察暗访，进一步加强了纪律作风建设。落实从优待警措施，落实了民警落实四项工资津贴补贴政策，实施双警异地分居“团圆计划”，为*名民警调动工作解决了两地分居问题；开展立功受奖活动，****年共有**个集体、***名个人受到表彰奖励，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。

    同志们，过去的一年，我们在维稳处突、打击犯罪、安全整治、治安防范工作上取得了显著成绩，在服务人民、服务基层、政治建警、素质强警工作上取得了长足进步，在创新社会管理、民意引领警务、纪律作风整顿、工作作风转变上取得了明显成效，这些成绩的取得，是市委、市政府和临汾市局正确领导的结果，是有关部门、社会各界和广大人民群众大力支持的结果，更是全局广大公安民警同心同德、无私奉献的结果。在此，我代表局党委向关心支持公安工作的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢！向全市公安民警、武警、消防官兵、保卫干部、治安积极分子表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！

    二、深刻认识当前面临的严峻形势，进一步增强政治责任感和工作紧迫感

    当前我国已进入全面深化改革的新阶段，社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的加快发展，中国特色社会主义制度的进一步完善，国家治理体系和治理能力现代化的推进，必将为维护国家安全和社会稳定提供强有力的政治保证和坚实的社会基础。同时，必须清醒地看到，当前我国面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。敌对势力、恐怖势力、宗教极端势力的渗透颠覆分裂破坏活动呈发展蔓延之势；随着改革的深入、经济结构的转变和分配体系的调整，各种社会矛盾碰头叠加；刑事案件总体上还在高位运行，网上斗争日趋激烈。

    与严峻复杂的形势相比，我们公安工作和队伍建设也存在许多突出问题和薄弱环节。在维护稳定方面，预警水平不高，化解社会矛盾、驾驭复杂治安局势的能力不强，尤其是对新形势下社会治安出现的新情况、新问题研究不够、把握不准；在社会管理创新方面，服务管理水平明显滞后于经济社会发展；在基层基础建设方面，基层警务机制不适应、警力不足、保障不足等问题还比较突出，基础工作薄弱，信息化应用、执法规范化建设、和谐警民关系建设等方面还存在较大差距；在队伍建设方面，民生警务理念、创新意识、执行能力、群众工作能力、作风建设等方面都还存在较大差距。各警种、各部门一定要从全局和战略的高度，准确把握当前维稳形势的新变化、新特点，清醒认识当前公安工作和队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，切实增强忧患意识，牢固树立底线思维，始终把工作的基点放在随时应对各种突出情况、驾驭各种复杂局势、解决各类突出问题上，立足当前、着眼长远，忠诚履职、扎实工作，全力维护社会大局稳定。

    三、坚定信心，勇于担当，在新的历史起点上不断提升公安工作和队伍建设水平

    ****年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我市加快推进综改实验区建设、实现转型跨越发展的关键一年。全力做好各项公安工作，确保社会大局持续稳定，具有十分重大的意义。****年，全市公安工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市政法和公安工作会议、市委六届四次全委会、三干会的整体部署要求，坚持稳中求进、改革创新，坚持问题导向、民意引领，坚持实施民生警务、打造亲民公安，以人民满意为标准，以夯实公安基层基础为根本，以提升民警队伍能力素质为核心，以完善制度机制为保障，进一步加强和推进打防管控一体化建设、民生警务建设、执法规范化建设、基层基础建设、公安队伍建设，为实现“建设三晋经济强市，实现整体率先发展”的宏伟目标创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

    全市公安机关要努力实现“三个确保”的工作目标。一是确保全市社会大局稳定，努力实现“一保一降”目标。即：确保不发生影响社会政治稳定的群体性事件和极端事件；力争刑事案件总量稳中有降。二是确保社会公共安全，力争实现“一少一控”目标。即：全市交通、火灾、爆炸事故总量减少；坚决控制不发生一次死亡**人以上的交通和火灾事故，不发生一次死亡*人以上的爆炸案件和事故。三是确保队伍纪律作风明显改善，努力实现“一高一低”目标。即：确保人民群众安全感和满意度不断提高；民警违法违纪率不断下降。

    为确保以上目标的实现，重点要抓好“五个建设”：

    （一）着力加强打防管控一体化建设，全力维护社会稳定。要按照平安建设的总体规划，以深入推进“六六创安”工程为抓手，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，坚持集中打击与完善机制相结合，坚持专项整治与整体防控相结合，坚持源头预防与应急处置相结合，全面落实打防管控各项措施，确保社会大局持续稳定，确保人民群众安全感稳步提升。

    一是要全面加强对敌斗争，坚决维护国家安全。强化情报信息搜集研判，进一步完善国保、反邪、反恐、网侦、情报等情报分析研判机制，有效整合各种侦查手段，及时掌握内幕性、深层次、行动性情报信息，做到预警在先、应对在前、多手并用、综合施策，建立健全维护稳定长效常态工作机制。

    二是要坚持源头治理，确保社会和谐稳定。要扎实推进信访改革，在信访问题的进口出口、接处流转、化解责任、息诉罢访等环节上，创新工作机制，对信访活动中的违法犯罪问题要果断出手，坚决依法打击处理。要及时掌握不稳定因素，加强风险评估预警，最大限度把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，一旦发生群体性事件，要在市委、市政府的领导下妥善处置。

    三是要坚持打防结合，确保社会安定有序。深入推进命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、电信诈骗、治爆缉枪、破案追逃“六大战役”，更快地破大案、更多地破小案，更好地控发案，让老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心；要深入推进社会治安“六项整治”。紧紧围绕保障和改善民生突出问题的解决，按照“什么问题突出就重点整治什么，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，继续深入推进城乡结合部、城中村、工矿区、出租房屋、“九小场所”、校园及其周边“六项整治”，加强治安巡逻防范，强化安全隐患排查，严防发生重大案件和事故；以提升“平安建设”科技化水平为主线，以加强视频监控建设和实战应用为着力点，通过共建共享、互联互通，构建全市一体化监控体系，深入推进以视频监控网建设为重点的“六网覆盖”工程；要切实加强公共安全管理，坚持保障安全与服务民生相结合，依法履行安全管理职责，严格落实民爆物品、消防安全、道路交通安全管理措施，切实增强公共安全管理效能，确保人民群众生命财产安全。要坚持严打、严查、严管、严治，不断加大民爆物品管理力度，严厉打击涉爆违法犯罪活动；要大力实施“文明交通行动计划”，努力创造安全畅通的道路交通环境，坚持源头治理，落实主体责任，狠抓重点预防，坚决整改隐患，预防和减少重特大交通事故发生；要建立健全常态化火灾隐患排查整治机制，加强消防基础设施建设力度，全面推行消防安全网格化管理模式，严防发生重特大火灾事故。

    （二）着力加强民生警务建设，不断提升服务质量和效率。

    各警种、各部门要按照中央统一部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断加强和改进新形势下的群众工作，努力使广大民警思想作风有明显提高。

    一是切实增强群众观点和宗旨意识。要充分认识党的群众路线教育实践活动的重要意义，把解决民警的思想观念、纪律作风、执法能力与群众办事相结合，把解决眼前问题与解决长期存在的问题与为群众办实事办好事相结合，努力实现增强宗旨意识和群众观念、完善民意导向警务机制、解决群众反映强烈的突出问题，提高新形势下群众工作本领的目标。

    二是切实改进工作作风。在党的群众路线教育实践活动中，要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律坚决反对“四风”。要强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，整改到党和人民满意为止，让群众看到实实在在的成效。要结合“四项整治”活动，切实解决领导作风“软懒散”、队伍纪律“稀拉松”、服务群众“冷硬横”、内务管理“脏乱差”等突出问题，进一步严明纪律、严肃警风。

    三是切实推进便民服务在线建设。要继续深入推进霍州公安便民服务在线功能建设，丰富在线服务项目和内容，扩大网上业务受理范围和规模，提高业务办理质量和效率，深入发挥平台作用，推出更多便民利民服务措施，不断满足人民群众对网上服务的新期待和新要求。

    四是切实提升公共服务效能。要坚持以农业转移人口市民化为方向，以基本公共服务常驻人口全覆盖为保障，坚持以人为本、尊重自愿、区别情况、分类实施、消化存量、有序推进，积极稳妥地推进户籍制度改革；要认真贯彻《山西省流动人口服务管理办法》，按照“以房管人、以业管人”的原则，推进流动人口服务与管理工作社会化；要坚持以创造良好发展环境为目标，以提高优质公共服务为方向，进一步创新行政管理服务方式，提高服务管理水平，转变服务工作态度，提高服务群众效能，推进公安行政管理改革及行政审批制度改革，进一步增强社会创造活力；要深入推进“三转变三服务三提升”民生警务实践活动，改革服务模式，精简工作程序，提高服务效率，积极主动地送服务到企业、到社区、到农村。

    （三）着力加强执法规范化建设，不断提升公安机关执法公信力。要紧紧围绕“法治霍州”、“法治公安”建设的要求，牢牢把握促进社会公平正义这一核心价值追求，以执法规范化建设为载体，切实把法治原则贯穿到各项公安工作中，坚持依法履职、依法管理，努力实现执法队伍专业化、执法行为规范化、执法管理系统化、执法流程信息化，不断提升公安机关执法水平和执法公信力。

    一要牢固树立法治思维。教育引导广大民警牢固树立法治思维，切实增强证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，严格按照法定权限、时限和程序履行职责，努力在每一起案件办理、每一个执法环节都能体现公平正义。

    二要健全完善执法制度。进一步健全证据固定、保管、移送制度和执法办案场所建设、管理和使用制度，坚决做到“五个一律”，即：派出所接处警、交警等现场执法活动，民警要一律佩戴使用执法记录仪；违法犯罪嫌疑人带至公安机关后，一律在办案区讯问询问；进入办案区后，一律进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有专人负责看管；在办案区开展执法活动，一律要有视频监控记录。要进一步完善行政执法程序，围绕重点岗位建立健全明确具体、简便管用的制度规定，把监督制约机制贯穿到民警执法办案的全过程，延伸到人、财、物管理的各个方面，严格按照规定流程规范操作；要针对劳教制度废除后的法律衔接问题，准确适用盗窃、寻衅滋事、敲诈勒索、抢夺等司法解释，加强对可能出现的上访申诉、申请赔偿等问题的引导，确保平稳有序过渡。

    三要深化执法监督管理。深入推进执法信息化建设和执法信息公开，推进执法信息网上录入、执法活动网上监督、执法质量网上考评等新模式，真正把执法活动置于阳光之下，有效保障群众的知情权、监督权、参与权，自觉接受人民群众监督。

    四要强化执法能力培训。使广大民警既认真学法、知法懂法，又严格执法、善于用法，不断增强法律素养、提高执法能力，继续鼓励民警参加司法考试，提高广大民警法律运用水平，提高公安机关依法履职能力和执法公信力，在更高层次上深化执法规范化建设。

    （四）着力加强信息化条件下的基层基础建设，夯实公安工作根基。要把信息化条件下的基层基础建设置于战略性、先导性位置来抓，始终坚持加强和倾斜基层的工作导向，始终坚持突出重点环节、强化薄弱环节，始终坚持做大做强派出所和社区警务，夯实公安工作根基。

    一是坚持科技信息引领，提升公安机关核心战斗力。要着力提升公安信息化建设应用能力，充分发挥科技信息化在执法办案、实战指挥方面的特殊优势和重要作用，依托省公安厅“警务云”，进一步加大刑事技术、通信网监、情报中心金盾工程建设投入，不断提高公安机关核心战斗力。按照兵怎么练、仗怎么打的要求，坚持资源共享和深度应用相结合，进一步拓展信息技术应用广度深度，着力打好信息战、科技战、合成战、证据战；全力推进信息化应用，坚持领导带头，强制入轨，强力推进，切实提升全警信息化应用水平。

    二是全面推进“两实”管理全覆盖。要借鉴直属、安泽“两实”管理模式取得的经验，进一步在全市推广实有人口管理和实有房屋管理模式，着力解决流动人口管理落地问题和农村空巢留守人员管理落地问题，努力在全市实现实有人口、实有房屋全人口、全数据、全方位、全天候服务管理。

    三是深入推进以派出所和社区警务建设为重点的基层基础工作。要按照“警力配置要实、警务机制要实、基层保障要实、服务基层要实”的要求，始终不渝地推进公安基层基础建设。对基础设施较差的李曹派出所、陶唐峪派出所办公用房要实施建设改造，对现有的社区警务室要完善基础设施，在各派出所建立完善“三队一室”或“两队一室”警务运行机制。要坚持从派出所和社区警务入手，进一步明确职责、理顺关系、完善机制、规范管理，确保派出所工作重心放在服务群众、基层防控和维护辖区秩序上，让基层民警把主要精力集中到做好信息采集、人口管理、服务群众、化解矛盾等基础工作上，实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

    （五）着力加强队伍建设，努力打造一支过硬的公安队伍。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以培育优良警风为保障，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，不断提升全局民警的整体素质和核心战斗力。

    一是要大力加强思想政治建设。组织广大民警认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的系列讲话精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要把坚定理想信念教育摆在公安队伍建设第一位，坚持人民利益之上，创新思想政治工作，确保公安队伍永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

    二是要加大加强领导班子建设。按照抓队伍建设从抓班子建设入手，抓班子建设从抓班长建设入手，抓班长建设从抓自身建设入手，努力建设坚强有力、奋发有为的领导班子。要注重培养党员干部担当意识，真正把使命放在心上，把责任挡在肩上，恪尽职守、忠诚履职、勇于负责、敢于亮剑，切实担负起党和人民赋予的重任。

    三是要大力加强能力素质建设。要切实加强教育培训、理论武装、业务学习、实践磨砺，进一步提升领导干部科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局势的能力和实战决策指挥、严格公正执法、科学管理队伍的水平。同时，要进一步强化民警综合素质培训，健全培训体系，以正规化、专业化和职业化为方向，努力提升全体民警的职业素质和专业水平，提高民警思想政治素养、人生境界和运用法制思维和法治方式推动公安工作发展的能力。

    四是要坚持从严治警。要坚持从严治警方针不动摇，严格执行“五条禁令”、“三项纪律”等纪律规定，真正让铁规发力、让禁令生威，确保公安队伍讲操守、守规矩、听指挥。对涉警违法违纪问题，发现一起、查办一起，绝不姑息迁就，用铁的纪律带出一支过硬的队伍。

    五是要坚持从优待警。不断研究推出从优待警新举措，帮助民警解决实际困难，进一步增强民警的职业认同感和职业自豪感，拓宽民警职业发展空间，努力做到用事业激励警心、用关爱温暖警心，激发公安队伍内在动力，切实提高公安队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

    同志们，让我们在市委、市政府和临汾市公安局的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，坚定信念、锐意进取、凝心聚力、合力攻坚，不断推动我市公安工作和队伍建设再上新台阶，再作新贡献。

    最后，我代表霍州市公安局党委向全局广大民警并通过你们向你们的家人拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意！