近年来，协警队伍在交警队伍中占得比重越来越大，很多交通管理部门为了缓解交通警力不足的现状，大部分交通管理部门都采取招聘协警来缓解这一问题，利用协警力量协助交通民警维护道路正常交通秩序，协警在交通管理工作中发挥着巨大作用。

    然而面对当前协警队伍在实际工作中的形式，虽然得到健康、长远的发展，但是也存在诸多不足之处，如何发挥好协警的职能作用，做好交通管理工作、如何激发协警的工作热情、怎样促使协警队伍规范化、正规化，正是交通管理部门所要面临的一大问题，对提升城市交通秩序管理工作水平发挥着至关重要的作用。在此，就如何发挥好协警在交通管理工作中的职能作用做简单说明：

    一、目前协警队伍出现的问题。

    1）协管员的文化素质比较低，违规违纪现象屡见不鲜。一是协警招聘要求比较低，社会的闲散人员、待业人员、初高中毕业生等文化素质处于中等甚至低等的人员加入到应聘协警的队伍中，在应聘过程中，由于应聘队伍中缺乏文化素质较高的人员，所以交管部门处于在“劣中选优”的窘境。二是由于文化素质较低，在工作上，对自己的职责、应用的法律知识、法规知识一知半解，对协警工作目的不明确，在协警队伍管理中存在一定的难度。三是由于协警大部分不是专业科班出生，对个人道德素质及职业道德要求不严，致使协警队伍存在违规违纪、执勤站岗不规范、滥用职权、无视交通规则等问题。

    2）交通协警的工资、待遇普遍偏低。一是随着我国公务员实行绩效工资以来，不仅提高了员工的工资待遇，同时在一定程度上也提高了交警的工作效率，但是由于协警工资没有纳入政府财政预算，用于这方面的经费有限，如果增加协警工资，一方面就预示着降低协警人数，也起不到缓解警力不足的作用，由于协警工资低，另一方面也是文化素质水平高的人员不愿意加入协警队伍的原因。二是工资、待遇低造成协警队伍整体流动性较大、工作消极等，使交通管理部门难于对其规范和管理。同时目前协警工作强度大，收入和付出成反比，工作中，交通协管员辅助交警的工作，和正式交警同样具备高强度的工作压力，但是工资、待遇却远远比不上正式交警，使协警队伍中存在不平等的阶级思想，极不利于交警队伍的和谐发展。

    3）缺乏有效的监督机制和奖惩制度，导致协警工作积极性不强。虽然制定了协警管理制度，但是工作中缺乏有效的监督机制和奖惩制度，没有形成科学、有效的工作格局，只注重协警的工作质量，忽视必要的监督机制和奖惩制度，使管理制度流于形式，对协警没有起到制约作用，不利于发挥协警队伍的工作积极性。

    4）协警在社会群众和民警之间的认同感减低。由于协警的各种违法行为较多，在协助交警工作中，出现很多危害百姓的切身利益的行为。使协警队伍的社会认同度不高，他们往往处于社会群众和正式民警的对立面，面临内外夹击的双重局面，使协警队伍处于游离状态，协警队伍没有整体归属感，把协警岗位排除在交警队伍之外，使日常工作难以开展，协管效能得不到提升。

    二、正确发挥协警作用的措施。

    1）严格录用审核程序。交通协管员主要是维护道路交通秩序，劝阻举报交通违法行为，协助做好交通堵塞、群体性事件、治安灾害事故、突发事件的先期处置工作，维护道路交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员和进行道路交通安全宣传教育。这就对协警的综合素质提出更高的要求，要求县级交警大队在招录协管员的时候，要从严招聘，严格按照招聘条件、招聘程序、笔试、面试、政审、体能测试等，实行公开、公平的原则，择优录取，认真考查被聘用人员是否具备应有的综合素质，确保招录对象有良好的政治、业务素质和良好的品行。

    2）加强培训学习，提高思想认识。针对协警队伍中大部分文化素质低，理解能力有限，在学习培训内容上要注重针对性，形式上要注重灵活性，经常性的开展法律知识、执勤规范、政治理论、公安交通业务知识、内部规章制度以及职业道德等方面的教育，同时通过召开讨论座谈会、心得交流和组织比赛、自查自纠等多种形式，深入排查出的隐患和突出问题，增强学习教育的效果，从源头上预防和减少协警队伍违法违纪案件的发生。提高协警的思想认识，使它们了解工作范围，懂得在工作中协助大于管理。

    3）各方面积极争取提高协警待遇。一是建议政府将协警纳入就业安置岗位，让协警能够安心工作。二是工资纳入县财政预算，要按照协警服务时间的长短确定工资报酬，提高协警工作的主动性和积极性。三实行同工同酬，协警虽然不能享受正式民警工资待遇，但在下乡补助、节假日、双休日等补助应一视同仁。四是切实落实“从优待警”方针，尽最大可能为协警人员提供较好的工作环境和生活条件。

    4）强化协警监督机制和奖励制度管理。一是加强对协警的监督管理，并对协警日常工作情况进行经常性检查，及时发现和纠正存在的问题。同时认真对待群众对协警的监督、投诉，认真听取外界对队伍内协警的意见和建议，对群众投诉的情况及时进行核实，一经发现严重违纪违规等问题，坚决予以辞退，并按规定逐级追究分管责任人的责任。认真做好苗头性、倾向性问题的排查工作，打好预防针，提高队伍免疫力，做到防患于未然，努力把问题解决在萌芽状态。二是实行激励机制。交管部门应切实提高协管员队伍的工资福利，并通过日评、月考的方式，对于进步较快和排名前三的协警人员给予一定的物质奖励，以此来提高协警的工作热情。其次推行分级管理制度。在全体协管员同岗同酬的基础上，逐步建立奖惩制度，对违纪或立功进行处罚或奖励，并将评定等级与协管员工资挂钩，通过以上举措激发他们的工作干劲，使其全身心的热情和激情投入到工作中来。

    5）加强协警队伍建设，增强社会认同感。一是要通过协警队伍建设，树立交通协管员良好的社会地位。通过新闻记者深入采访、报道交通协管员的工作情况先进事迹等，引导社会公众理解、尊重协管员，支持配合协管员的工作，促使社会交通秩序管理工作上水平，充分发挥协警的职能作用。二是消除部分正式民警把协管员当“外人”看的歧视倾向。经常组织正式民警与协管员沟通谈话、开展各种集体活动，拉近他们之间的距离。三是要切实维护他们的合法权益。对妨碍协管员工作，伤害协管员的违法行为，要坚决及时予以严厉查办，维护协管员的合法权益。