行人违法进入高速却是高速公路交通管理的一个常见违法，它不仅对行人自身安全造成严重的安全隐患，更是扰乱了高速公路上正常的行车秩序。而由此引发的交通事故后果严重，善后处理难度大、麻烦多

    高速公路属于高等级公路,指“能适应年平均昼夜小客车交通量为*****辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”；但是，行人违法进入高速却是高速公路交通管理的一个常见违法，它不仅对行人自身安全造成严重的安全隐患，更是扰乱了高速公路上正常的行车秩序。而由此引发的交通事故后果严重，善后处理难度大、麻烦多。

    《中华人民共和国道路交通安全法》第五节高速公路特别规定中，第**条规定：“行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。”，但是行人违法进入高速公路并引起交通事故，造成重大人员伤亡和财产损失的时间却屡见不鲜。

    *省公安厅交警总队直属五支队第四大队，管辖里程为大广高速公路****.*Km(含匝道)至大广高速公路****Km,共计**.*公里，行政分布至赣州市南康区、信丰县、龙南县。下辖四个中队，中队管辖里程为：大广高速公路****.*Km至****Km为秩序三中队辖区；****Km至****.*Km为秩序二中队辖区；大广高速公路****.*Km至****.*Km为事故中队辖区；大广高速公路****.*Km至****Km为秩序一中队辖区。

    ****年第一季度，大队辖区共治理行人（含非机动车、摩托车）违法上高速**起，其中*月份*起；*月**起，*月**起；一季度大队辖区发生行人事故*起，其中造成*人死亡，直接经济损失五万余元。

    一、高速上常见的行人类型。

    大队辖区行人上高速公路行走大致分以下主要人群：一是高速公路沿线的村民、学生；二是拾荒、买卖、流浪人员；三是在高速公路客运车辆以及其他车辆上、下的人员；四是非机动车、摩托车进入高速公路。

    根据大队行人（含非机动车、摩托车）违法进入高速公路登记，一季度行人群体统计

    月份

    类型

    *月份

    *月份

    *月份

    总计

    高速沿线村民、学生

    *

    *

    **

    **

    拾荒、买卖、流浪人员

    *

    *

    **

    **

    高速公路客运车辆以及其他车辆上、下的人员

    *

    *

    *

    *

    非机动车、摩托车进入高速公路

    *

    *

    *

    *

    总结出这几类主要人群后，下面来逐一分析其产生的原因：

    *、高速公路沿线的村民、学生。大队辖区位于江西赣南老区，高速公路大多穿越城乡、村庄，隔断了高速沿线居民的往来通行。那些居住在高速公路沿线的村民虽然知道上高速公路危险，但是需要到高速公路对面去进行耕作，而附近的涵洞、天桥又比较远，或者下雨天气造成路面泥泞难行，所以造成了沿线村民为图方便就进入高速公路赶集、走亲戚等违法进入高速公路。

    *、拾荒、买卖、流浪人员等。一是由于高速公路上车辆流量大以及司乘人员的不良习惯，在高速公路上存在各种可作废品卖的生活垃圾，如饮料瓶、易拉罐、破轮胎装等废品吸引周边居民、流浪人员、拾荒人员进入高速公路，以捡拾废品进行变卖为目的而上高速，其次，一些村民以“游走”形式的买卖，尤其是赣南地区盛产比较多的土特产，在服务区、收费站等可以停车的地方会发现一些买卖的行人。二是社会救助设施和制度不完善，在巡逻过程中，民警屡次见到无家可归、流浪的行人，在巡逻民警将其带离高速公路后、或送至相关民政部门后，往往没有救助机制来收容。而这些人在不久后，又会返回高速公路，继续危害交通安全。

    *、高速公路客运车辆以及其他车辆上、下的人员。一是以外出务工人员为主。由于区域经济发展不平衡，造成大量的人员流动，也造成运输这些劳务人员的客运车辆增多，使得许多务工人员和出远门的群众为了图方便都到高速公路沿线搭车、下客，不仅节约了时间甚者还能节约费用。很多沿线村庄行驶的乡村公路路况并不好或者下车以后需要步行很长时间才能回到家中，这样就促使许多沿线村镇村民为了图方便，乘坐行驶在高速公路上的汽车，并在其所在村庄下车，为其行程节约出行时间。客运车辆图方便和减少费用的驱使，在高速公路沿线接送各种旅客，带来了极大的安全隐患。二是其他会车辆为了图方便或对路况不熟悉，在收费站或者交通枢纽处下车或走下高速，造成安全隐患。

    *、非机动车、摩托车进入高速公路。此类多为高速公路沿线村民为方便驾驶非机动车、摩托车进入高速公路。

    二、行人违法上高速公路路段的分布

    ****年第一季度，大队辖区共治理行人（含非机动车、摩托车）违法上高速**起，其中秩序一中队辖区*起，秩序二中队辖区*起；秩序三中队辖区*起；事故中队辖区**起。

    一季度各中队辖区行人上高速统计

    中队辖区路段（Km） *月 *月 *月 总计

    一中队（****.*-****） * * * *

    二中队（****-****.*） * * * *

    三中队（****.*-****） * * * *

    事故中队（****.*-****.*） * ** ** **

    从以上各中队辖区行人违法上高速统计，事故中队辖区路段（大广高速公路****.*Km至****.*Km）为行人上违法上高速公路多发路段，一季度事故中队辖区路段共发生**起行人违法上高速，占一季度的**%。其中大广高速公路****Km至大广高速公路****.*Km为重点路段，一季度该路段共查处行人违法上高速**起，其中*月份行人违法上高速*起，二月份行人违法上高速**起，三月份行人违法上高速**起。

    三、大队辖区行人违法进入高速的主要原因

    *、法律观念、交通安全意识淡薄。高速公路一般位于城市周边、农村、山区等地域，高速公路沿线的居民也主要是文化水平低、法律知识欠缺的留守农民。第四大队从****年*月开展违法行人治理以来，共计查获行人违法上高速***起，劝离、带离、移交有关人员约***余人，其中有一些人员是重复劝离、重复教育的人员。

    *、高速公路沿线的跨线桥和人行涵洞基础设施不完善。表现为一是设计不合理，一些高架桥、涵洞等设施远离村庄，附近村民出行增加路程，村民为了减少路程，就直接上高速；其次业主单位履职不到位。大广高速公里信丰收费站（****Km+***m）是大队辖区行人上高速频发路段，经大队到附近村庄调查得知，大广高速公路横穿嘉定镇焦坑村，链接村庄的高速涵洞由于设计存在缺陷，每到雨季时雨水无法排除，造成涵洞积水，村民无法行走，只能在横穿高速公路；大队多次与业主、村委会协调、发函要求整改，但是仍无法及时解决。

    *、客运车辆随意停车上下乘客现象屡禁不止。有的乘客为图工作、生活之便，主动要求驾驶人在高速公路上就近停车上下或与驾驶人预约乘车地点，在高速公路上等候上车，更有甚者，随意拦停搭乘正常行驶的车辆。

    *、高速交警部门对行人违法进入高速公路缺乏有效管控手段。根据<江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法>第七十四条规定：“行人有下列行为之一的，处五十元罚款：（四）进入高速公路、城市快速路的”。但是实际执行过程中，非常困难，巡逻民警发现行人都是以教育、警告、劝阻、劝离为主，无法造成有效的法律威慑；更有甚至行人即使民警再三劝阻都无法劝离，强行上高速，给民警工作带来极大的阻碍。

    四、对行人上高速公路的治理对策

    为了更好的加强高速公路交通管理工作，切实保障人民群众的生命财产安全，保障高速公路交通安全。应当采取科学合理的措施加强对上高速行人的管理。

    首先，加强管理打击力度，加强对违法行为的打击，提高违法成本。加强对沿线村民、学生上高速公路的管理，****年*月以来，第四大队逐步建立了整治行人违法上高速的台账，并对大队辖区内违法行人进行登记，经过大队对行人违法上高速的治理，取得良好的效果；但是仍存在一些行人屡教不改，对这样的行人从严治理，对经过多次教育、情节恶劣者仍违法上高速的行人依法处理，必要时可以带至单位，联系行人家属、村委会、派出所等先关人员到场，对违法行人进行强制处罚。其次加强对违法上下客车辆的管理。严厉打击车辆违规上下客，强化源头管理，对于查处违法客车违法停车上下客的车辆，属于辖区内的客运企业要及时对违法驾驶人处理，必要时联系交通运输安全管理部门，对所属企业进行处罚。

    其次，违法查处，宣传先行，让安全意识深入人心，让群众对不上高速公路形成自觉。首先深入了解沿线村民的实际情况，尤其是行人违法上高速的重点路段的虽在的行政村，如大广高速公路****Km至大广高速公路****.*Km重点路段所在焦坑村、河口村行政村，根据大队行人治理登记台账，对多次违法上高速的行人进行曝光，同时以现实的案例、血的教训现场进行教育，让违法行人真正体会到交通安全无小事，行人事故给违法行人带来的相应的经济、法律责任。同时加强与客运企业展开多种形式的宣传，在大广高速公路****Km+***m、大广高速公路****Km+***m处多为违法上下客的违法行人，大队多次对信丰、南康客运企业进行走访、宣传，取得良好效果。

    再次，加强与路政、业主、民政等部门合作与联动。保障高速公路畅通安全，预防道路交通事故，减少人民财产损失是高速交警的职责，行人事故时近期高速公路造成人员伤亡的主要事故类型，预防行人事故单靠高速交警一家是难以根治，行人违法上高速公路是多方面因素造成的，治理需要涉及多个部门，与路政部门合作。一是与路政部门及时排查安全防护隐患，对高速公路上损坏的防护网、护栏及时排查，及时维修，封堵行人上高速的路径；再次督促业主养路部门及时清理道路垃圾，减少高速公路附近村民到高速公路上捡废品。二是沿线村委会合作，加强对沿线上高速公路的群众违法上高速公路的宣传，让高速公路附近村民了解违法上高速违法以及带来的后果，警示村民不要违法上高速公路。三是与民政部门联系，及时救助流浪人员、精神病人员。四是与业主部门协调，是业主部门负起责任，及时清理高速涵洞等通道，解决群众过路难的实际困难。

    行人上高速公路从来就不是一个容易解决的问题，这需要我们高速交警长期的努力工作，而行人上高速公路也从来就不是一个部门能解决的问题，这也需要相关部门通力合作，集思广益，最终必然找到最行之有效的管理和治理方法，共同营造安全、高效的高速公路通行环境。