群众工作是公安机关的优良传统和政治优势，新形势下，做好群众工作，不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好维护稳定工作的根本保证。提高群众工作能力是构建和谐警民关系的一个重要前提,是当前摆在公安机关和广大民警面前的重大课题，也是群众工作自身发展的必然，更是基层公安群众工作取得实效的重要环节。下面，我就如何提高群众工作能力，谈一下自己的粗浅看法：

    一、充分认识新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性。

    *部长在讲话中多次强调“积极构建和谐的警民关系，着力提高群众工作能力”，表明了新形势下群众工作是公安工作的支撑点和生命线，体现了进一步做好公安群众工作的极端重要性。

    一是做好群众工作是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是“以人为本”，就是公安机关在工作中要坚持人民群众的利益高于一切；就是要关心人、爱护人、体贴人、尊重人；要切实增强保障人权的观念，尊重和保护当事人的合法权利，尤其是当前的执法环境愈加开放和透明，要求公安机关必须把满足人民群众对公安工作的需求放到更加突出的位置上。

    二是做好群众工作是执法为民理念的必然要求。执法为民是由人民警察的性质和承担的职责决定的，是我们一切工作的出发点和归宿。执法为民就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为公安工作的出发点和落脚点，在各项工作中切实做到执法公正、一心为民。

    三是做好群众工作是应对错综复杂社会治安形势的必然要求。一方面，随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革，一些深层次的社会矛盾和问题逐渐显露出来，如果不能及时有效化解，必然影响社会稳定，进而影响改革开放的大局；另一方面，随着我国民主法治建设的推进，人民群众的权利意识、平等意识、政治参与意识不断增强，对公安工作提出了更高、更新的要求和期待，要求我们必须顺应历史潮流，进一步拓展群众工作的内容，虚心听民言、悉心取民智、真心为民想、实心解民难，最大限度地凝聚人民群众的力量，才能更好地应对当前错综复杂的社会治安形势。

    二、提高群众工作能力要在四方面下功夫

    （一）提高群众工作能力要在更新观念、提高认识上下功夫。思想是行动的指南，民警做群众工作的好坏直接取决于对群众工作的认识程度和重视程度。因此，必须更新民警的群众观念，提高民警对群众工作的认识。

    一是要牢记宗旨，解决“不愿为”的问题。要采取有效措施，强化民警做群众工作的思想教育工作，努力解决基层民警群众观念淡薄、做群众工作存在的工作不用心、不专心、不尽心的问题，提高基层民警爱岗敬业、无私奉献的精神，扎根基层，努力工作，以实际行动和有效履职来打牢群众工作基础。

    二是要对症下药，解决“不诚为”的问题。依靠群众是我们党最基本的政治观点，群众路线是公安工作的根本路线，人民群众不仅是我们的衣食父母，而且是各项公安工作的基础和支撑。我们要通过加强教育培训，典型引导，奖励激励等办法，引导民警积极主动去做群众工作，把做群众工作当作一种责任、一种使命、一种乐趣，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，真正从思想上自愿与人民群众融为一体、打成一片，心贴心、心连心、视人民群众为父母，在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，为人民群众排忧解难，倾全力解决群众的实际困难。

    三是昂扬正气，解决“不敢为”的问题。在具体的群众工作中，民警通常会面临着诸多困难，遭受侮辱、诽谤甚至伤害、侵袭的情况时有发生，少数民警自卑感、恐惧感不断上升，存有畏难怕事情绪。因此，我们要教育民警一身正气，心底无私，理直气壮的开展工作，要保持清正廉洁，执法公正，务实高效，真正为老百姓做好事，做实事，这样，老百姓才信、才听、才服。同时，要真正发挥民警维权委员会的作用，严厉查处阻碍民警执法的不法行为，有效维护民警的合法权益，保障民警执法活动的顺利进行。

    （二）、提高群众工作能力要在教育培训、提高能力上下功夫。只有在实践中不断积累经验，提高自身素质，才能在群众工作中大胆面对，从容应对，才能在群众工作中进得了门，谈得上话，交得上心，办得了事。

    一要加强民警的教育培训。要在加强政治、文化、法律、科技、心理、身体等素质培训的基础上，着重开展以群众工作为主要内容的信息搜集技巧、人际交往技巧、语言表达能力、风俗礼仪等方面的能力培训。让民警学会用社会学、心理学的知识，用群众易于接受的道理、语言和习惯了的方式方法去做群众工作，不断增长民警的才干，提高做好群众工作的艺术和水平，实现民警专业知识、技能和做好群众工作能力的全面提升。

    二要提高化解矛盾纠纷的能力。我们要从实战出发，结合“大走访”活动，采用集中学习、召开交流会等形式，组织民警深入学习《公安机关治安调解工作规范》等法律法规、政策规定等知识，苦练调解工作基本功，不断提高化解矛盾纠纷的水平，坚持抓源头、抓苗头、抓基础，利用多种手段和方法来化解各类矛盾纠纷，力争把矛盾和纠纷解决在初始阶段，解决在萌芽状态，解决在基层，防止其扩大和加剧，防止不稳定事件的发生。

    三要让民警掌握做群众工作的技巧。群众工作是一门艺术，不仅需要我们投入真情实感，还需要讲究一定的方式、方法和技巧。当前，不少群众法制意识淡薄，不学法、不知法、不守法，遇事往往凭武力或用非法手段解决，如果单纯依法办事，很可能造成人民群众的不理解，不支持，甚至形成警民关系的对立。因此必须要情、理、法三者结合，运用一定的方法和技巧，动之以情，晓之以理，明之以法，用老百姓的话说老百姓的事，用老百姓的话解老百姓的结，拉近同群众的距离，用最朴实的语言、最浅显的道理指出他们的错误，人民群众就能接受，从而达到依法办事的目的。

    （三）提高群众工作能力要在加强沟通、强化服务上下功夫。要树立服务就是管理，管理与服务并重的思想，按照方便快捷、优质高效的原则，切实用最高的效率、最好的态度，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上履好责、服好务。

    一是要拓宽群众沟通的渠道。沟通群众是做好群众工作的基础。民警自身必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和国家的政策、法律法规做到群众心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要拓宽群众参与公安执法的领域，通过阳光执法、大走访活动、行风评议、述职述廉、向辖区群众报告工作、召开座谈会和听证会等有效途径，保证群众的知情权、说话权，确保群众意愿充分表达。

    二是要扩大服务群众的范围。服务群众是做好群众工作的保证。要从衣食住行这些事关群众最基本的民生问题入手，关心群众的困难和疾苦，设身处地为群众着想，最大限度地为群众提供便利。要不断增加服务内容，扩大为民服务的范围，谋求为民服务的举措，把服务向弱势群体延伸，关注弱势群体的生计，了解他们的需求，体察他们的疾苦，维护好他们的合法权益；把服务向群众最急需的领域延伸，份内事情积极办，份外事情想法办，积极帮助群众在生产、生活、劳动就业、社会福利保障等方面进行协调，尽最大努力为群众排忧解难；把服务向深度和广度延伸，只要群众向公安机关反映问题和诉求,无论事大事小、事难事易，都认真对待，用心去做，用实际行动去赢得民心，让群众真正感受到温暖、方便。

    三是要推出便民利民惠民措施。便民、利民、惠民措施是做好群众工作的桥梁。要全面实施公安行政管理提速提质工程，进一步改进户籍、治安、交通、消防等管理工作，简化办事程序，缩短审批时限，提高审批效率，降低行政成本，推行预约上门制、延时工作制、“一站式”服务制和限时办结制，真正做到一张笑脸迎人、一声问候暖人，一句关切送人，力争让群众少跑一趟路、少等一分钟、少排一次队，让人民群众充分感受到公安机关行政管理的高效和便捷，从心里感到满意。

    （四）提高群众工作能力要在建立工作机制上下功夫。做好群众工作，必须建立一套行之有效的工作机制，推动和促进基层民警不断提高群众工作能力。

    一是实行警务改革，推动警力下沉。通过警务改革，精简机关，撤并职责重叠交叉的部门，实行“小机关、大基层”，推动警力下沉，警务前移，将警力最大限度地向基层倾斜。特别是让刚参加工作的民警，先到派出所、刑侦队等基层所队工作，让他们在基层一线了解人民群众的生活习惯和风土人情，学习做群众工作的方式、方法和技能，积累做群众工作的丰富经验，切实提高群众工作能力。

    二是建立健全群众工作的绩效考核机制。要切实抓好民警做好群众工作能力的绩效考核，建立健全一套科学、严格、公正的绩效考核机制。要抓住群众熟悉率、见警率、满意率的关键性、结果性指标，把群众工作的相关内容设置成为公安工作的一个重要考核项目，以考核促动力，推动群众工作的全面开展。同时，要严格奖惩兑现，对于群众工作扎实、成绩突出的要给予记功奖励，对群众工作不称职、失职造成严重后果的要严肃追究有关民警的责任。

    三是建立群众工作的长效机制。当前，全国公安机关正在开展“大走访”爱民实践活动，这项活动是新形势下公安机关探索专门工作、群众路线与现代警务模式相结合的有益尝试。因此，我们要紧紧抓住“大走访”活动与人民群众密切联系的有利契机，把“大走访”作为做好群众工作的一条重要途径和有效措施坚持不懈地开展下去，积极组织广大民警走出机关、走向基层、深入群众，及时了解民情民意、掌握社会动态、发现治安隐患、化解矛盾纠纷。要全面总结、认真提炼“大走访”爱民实践活动的经验，建立“大走访”长效机制，努力实现“大走访”的常态化、制度化，让广大民警在走访中学习锻炼、在走访中积累经验、在走访中提高能力，真正与群众打成一片，以真心求理解，以真情换信任，以真诚赢支持，不断提高群众工作能力