同志们：

    这次会议的主要内容是：传达贯彻林区和*春防会议精神；总结回顾****年森林防火、防汛和消防工作，分析部署****年春季森林防火及消防的形势和任务。其目的是动员*林区各级领导和广大职工群众，认清形势、明确任务、肩负重托，全力以赴夺取森防、消防工作新胜利。

    一、****年森林防火、防汛和消防工作简要回顾

    （一）森林防火、防汛工作

    ****年，按照森工集团（林管局）森防指“突出抓预防，规范抓管理，重点抓保障”的总要求，在森工公司（林业局）班子的带领下，在属地政府和相关部门的支持下，不断细化防火管理制度措施，不断创新和拓展防火管理模式，经各级领导和广大职工群众共同努力，取得了无森林火情和防汛抢险工作的双胜利，受到上级的表扬表彰，这是有史以来最好的成绩。其主要做法有以下几方面：

    一是强化组织领导，明确责任目标，形成了全局上下齐抓共管的良好局面

    在春防到来之前，调整充实了森防指成员；*月**日和*月**日，分别召开了“春、秋防会议”，本着统筹兼顾的原则，结合实际，提出了****年森林防火工作目标、任务和措施，签订了森林防火责任书，明确了各单位防火责任，细化了防扑火作战方案，落实了扑火人员和机具设备。进入防火紧要期，还相继召开*次专项会议，对防火工作进行了再部署、再落实。工作中，公司（局）党政主要领导率先垂范，以身作则，在防火措施制定和应急方案细化方面提出了明确要求，在方案措施落实方面亲自检查、勤于管理。因此，形成了各级领导齐抓共管的良好局面，保证了森林防火工作紧张有序、稳妥高效开展。

    二是强化宣传教育，严明责任制度，提高了职工群众的防火意识

    坚持党政主要领导负总责，一级抓一级。在同林场（所）签订****年森林防火责任书的同时，又与在库都尔交界处的牧业点、诺敏经营所境内的种植基地、林区森林一类清查大队、克斯公路干线客运车主分别签订了防火协议书。林场与各生产点（户）签订了责任状，把防火责任细化到人头地块；还协助斯木科村把防火责任落实到田间地头和农户。制订了《森林防火宣传工作方案》，通过专业扑火队防火宣传游行、老年秧歌文艺表演、防火知识竞赛等形式，扩大宣传面，使防火意识根植于心。防火防汛处印制（插挂）防火彩旗****面，标语横幅**条；发放防火传单****份，张贴标语***幅；印发《森林防火简报》*期，防火袖标***个，专用车辆巡回防火宣传**台次。通过形式多样、内容丰富的宣教手段，有效提高了全社会的防火意识。

    三是强化火源管控，创新管护模式，提高了火源管理的科学水平

    以“点、线、面”为抓手，采取了防火包片和防火封闭管理相结合的措施，重点抓好火源管控工作。春秋防紧要期和防火重点时段，*名副职局领导和**个科室部委负责人，对全局**个基层单位分片分点防火包干，明确了副职局领导外出时，防火工作交叉管理的责任，以及基层单位班子成员防火督查自查职责。把防火范围区划到山坡地块、路口路段，完善了封闭式管理措施。局址、场址周边在重点时段划分落实责任单位，有明确的责任区划图和责任人。为重点路段防火巡护员统一制作了印有醒目防火文字（有反光功能）的桔红色马夹，不但提升了巡护员的责任感，同时也提高了他们工作时的安全指数，此项新举措，得到了森工集团（林管局）森防指充分肯定，已经在林区推广。据统计，全局**个单位***人，参加了防火封闭管理与巡护工作；还成立了*个防火工作组，开展防火检查**次，“三清”**次，清除野外火灾隐患*处。

    四是企地合作，局际协作，联防联保取得新成效

    *月*日，召开了*地企防火“十户联防联保”会议，成立了由社区和林业局防火重点单位机关人员组成的工作组，由单位领导带队进巷入户，分别把每组**户户主召集到一起，面对面签协议，明确防火责任和义务。累计签订防火“十户联防联保”协议书****份，切实筑牢了全民防火责任体系。为使斯木科村村民扑火战斗力得到提高，又为斯木科村配发**套扑火服、*套扑火组合工具，并组织了扑火技能演练。*月**日，由我局牵头在阿里河组织召开了林区森林防火第三战区联动会议，签订了《东四局防火联防联动协议书》。*月**日，首次与吉文局和托扎敏乡政府签订了《两局一乡森林防火联防联动协议书》，明确了共同的责任区，拓宽了森林防火的途径。

    五是科学管理，制度保障，内业建设取得新成效

    我们一贯高度重视森林防火制度与内业建设。按照林业局精细化管理的要求，本着突出原则性、实用性、规范性的理念，进一步优化了森林防火业务工作标准。制订完善了《克局森林火灾应急预案》、《克局局领导和科室部委防火分片包干工作方案》、《克局森林防火封闭管理办法》等*项制度，绘制了处置森林火灾工作流程图，建立了森林防火QQ群，对**种森林防火内业材料进行了充实。在林区两年一次的防火办内业和队伍建设评比中，我局获得了队伍建设一等奖的好成绩。

    六是以人为本，科学规划，防火重点项目建设初见成效

    在年度经济盘子很紧张的情况下，林业局特事特办投入森林防火资金**.**万元，分别用于购买森脑疫苗、兑现防火奖金、表彰防火先进、支付扑火队员工资、购置防火器材，还为*个林场及防火塔（站）配置*部森林防火预警收音机，体现了局领导对防火工作的重视，激发了全局防火战线职工的积极性。在重点防火项目建设方面，编制了《*重点森林火险区综合治理工程三期项目初步设计方案》、《*林业局拟新建、升级改造防火公路规划》，对境内*个森林火险监测站的设备进行了升级，目前各项目正在有序运作。

    七是落实预案，加强战备，防扑火能力建设得到提高

    按照《*林区扑救森林火灾作战方案》，落实了防扑火兵力***人，落实了**台扑火车辆和相应的机具、装备，并安排**名专业队员到重点火险区诺敏新区境内靠前驻防。通过举办森林消防队员业务与安全培训班、开展森林消防队员技能与体能比赛、集中学习和模拟演练，使扑火队伍的凝聚力与战斗力得到明显提高。在 “****年‘中国梦—劳动美’自治区森林防火员职工职业技能(体能)比赛”中，我局赢得了技能项目团体和个人第二名，体能项目团体第三名的好成绩。

    八是未雨绸缪，挖沟筑坝，为保护职工群众生命财产做出贡献

    汛期前，印发了《*林业局****年防汛抗洪抢险预备方案》，对防汛险区险段进行了全面的排查。汛期，组织防火防汛处、机械运修处、贮木场、霍都奇林场、诺敏经营所等单位的***人，在局址居民区新挖和疏通排水沟***延长米，修复小桥*座，埋设涵管**节；出动车辆**台次。

    *月至*月份，我局多次强降雨，累计降水量达***.*ｍｍ，并造成**座大中桥梁和***个涵洞被冲毁，公路多处被冲断。在如此严峻的汛情面前，由于我们早安排、早行动，职工群众的生命财产得到保障，把损失降到了最低限度。

    （二）消防工作

    *、严格抓好消防工作责任制落实。通过多层级推行消防责任制，各单位党政领导不仅高度重视消防工作，而且主动抓消防工作，责任意识不断增强。建立健全了各项消防管理责任制度，签署并落实了逐级的消防工作责任状，明确了消防工作责任制和岗位消防安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

    *、积极开展火灾预防工作。对各重点单位依法严格监督管理，认真督促整改火灾隐患，堵塞管理上的漏洞，狠抓各项制度措施的落实，特别是加强了元旦、春节、“两会”、春防、秋防等重要时期的防火工作。****年共开展**次消防安全大检查，发现火灾隐患**处，整改火灾隐患**处。

    *、认真做好各项专项活动。深入开展了“除火患、保平安”专项行动、消防安全大排查大整治活动、消防产品质量专项整治行动、生产、经营、储存场所火灾隐患大排查大整治行动，做到了早安排、早部署，对局属各单位开展了“地毯式”的火灾隐患

    排查整治工作，为克局的经济发展和社会稳定创造了良好的消防

    安全环境。

    *、大力开展消防宣传教育工作。一是按照消防宣传“五进”工作要求，制订了消防宣传工作计划日程，认真开展了此项工作；二是以林区“*.**”和全国“**.*”两个消防宣传日为载体，采取多种形式宣传消防法律法规；三是各单位通讯员和消防部门，全年累计向林海日报社、大兴安岭电视台投稿**余篇；四是充分利用板报、宣传标语、集中学习等方式，经常性地开展消防宣传活动；五是经常深入各单位，对重点工种、重点岗位人员和防火专责进行消防安全知识培训，共举办培训班**期，受训人员达***余人次。

    *、认真开展了战训及灭火救援工作。圆满完成了上级消防部门安排的战训工作和灭火救援任务。并在消防支队战训考核中取得第一名的优异成绩，全年共扑救经济火灾**起，扑救中做到了出警迅速、战术得当、扑救及时，最大限度地减少了火灾的损失。

    纵观****年森防、消防工作，有成绩也存在不足。值得肯定和发扬的有：贮木场每周场段两级工作例会讲防火、查隐患、速整改，扑火队伍整齐，人员落实充足。托河林场、索图罕林场强化了村屯和局址交界处火源管理。霍都奇林场和诺敏经营所女子防火巡护小分队，执勤认真踏实。物业管理处、机械运修处、生指中心等单位，自筹资金解决了扑火队员急需的装备等。

    需要改进和解决的问题：在森林防火工作上，一是个别单位

    等、靠、要的依赖思想突出，主观努力少，客观理由多，请结合群众路线教育实践活动，认真反思。二是检查站不坚持按规定程序检查登记，有时不放栏杆，有抓大车放小车现象，今年如再有类似现象发生，将严肃追究责任。三是防火巡护人员有中午聚堆吃饭、不带彩旗（袖标）等现象。四是普遍存在不及时向森防指报送防火信息的现象。以上不足，要认真改进。

    在消防工作上，一是人员聚集场所，木材加工、贮存单位火灾隐患还十分突出，个别消防安全重点单位的火灾隐患长期得不到彻底整改。二是遗留的先天性火灾隐患整改难度大，短期内不能从根本上彻底消除，居民区的消防监督工作还是薄弱环节。

    二、****年春防形势分析

    *、气候因素：去冬以来，林区气温偏高、降雪偏少，*月上中旬野外积雪将消融殆尽，春防前期火险等级高于常年。据气象部门预测，*-*月林区北部降水少*成，其余地区略多，第一场透雨将在*月中下旬；大风日数*-*天，集中在*月上旬；此时植被尚未返青、草木枯干，旱象突出，是林火的高发期。

    *、林情因素：由于去年夏季降水量偏多，致使林下及沟塘灌木草丛生长茂盛，杂草高度平均在**厘米以上，可燃物载量每公顷达到*-**吨，具备了着大火和蔓延的条件。

    *、局情因素：一是春防正值农耕旺季，机械设备多，参与人员多，火险隐患大。因此，南线境内**、**、**、斯木科村、查拉巴奇区、原特勒林场*个农（副）业点，与库都尔林业局交界处的养牛点，托河林场、索图罕林场（含莫冷格）场址周边的多块农用地，是春防的重点区域。二是春季到野外放牧、养木耳、造林、森调、挖沙的人员较多，其分布零散，且活动频繁，容易出现防火监管盲点。三是每逢“清明节”、“五一”总有扫墓和野游的人员集中入山，野外火险会骤增，尤其是春防期内擅自捕鱼和非法狩猎者行踪不定，屡禁不绝，火患很大。四是各支岔线路况普遍不佳，制约着春防巡护与兵力运送。

    上述情况叠加，势必会使春防形势凸显严峻。对此，我们决不能掉以轻心，要克服麻痹大意思想，尽早采取应对措施，狠抓落实，确保不出现问题。

    三、****年森林防火工作目标和春防、消防的主要任务

    党的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”的国家战略层面。习近平总书记来内蒙古林区提出了“我们就是要重视生态建设，就是要加强生态建设”的指示。全国“两会”上，李克强总理郑重指出：“生态建设关系人民生活，关系民族未来，必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务”。国家林业局赵树丛局长强调：“森林火灾是重要的灾害课题、重大的民生问题和敏感的社会话题，一定要进一步加强森林防火工作”。在林区春防会议上，巴树桓总经理讲到：我们林区将转变为以提供公共生态产品与服务为主的社会公益型企业，并以森林生态资源保护为业，来寻求以森林经济为主的可持续发展。从这个角度来讲，未来林区防扑火工作将更加重要，将继续发挥其战略性作用。因此，我们必须转变理念，以减少对生态系统的破坏为防扑火工作目标。我们必须要从全局和战略的角度领会讲话的精神实质，从讲政治、保生态、护稳定、促发展的高度，充分认识、深刻领会做好保护生态工作的重大现实意义和深远历史意义，牢固树立生态第一，防火至重的理念，坚定信心，凝心聚力，勇于担当，以高度的政治责任感，继续抓好森林防火工作，保一方平安。

    ****年森林防火工作的总体要求与目标是：以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，贯彻落实习近平总书记视察林区重要讲话精神，适应林区转型发展的新形势和生态文明建设的新要求，以“****”发展思路为主线，强化领导、落实责任、细化措施，确保不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，为我局经济发展、社会安定而努力工作。

    （一）全面做好森林防火工作

    今年春防工作的主要任务和措施是：切实做到“四个加强”，着力抓好“三项落实”。

    切实做到“四个加强”：一是切实加强组织领导。做好森林防火工作关键在领导带头真抓实干。各级领导要以高度的政治自觉性和强烈责任感，担当起组织赋予的使命。要把春防工作摆在突出位置，作为当前一个时期的头等大事、首要任务、第一职责。党政一把手要负总责，亲自安排、亲自检查、亲自落实。各级领导要做到思想认识一致，工作目标一致，措施行动一致，要齐抓共管，共同坚守防火阵地。要做到“五个到位”即：防火部署与包片领导要到位；防火值班与督查领导要到位；防火重要措施与落实领导要到位；扑火与演练领导要到位；业务建设与综合保障领导要到位。各林场（所）等防火重点单位和防火塔（站），要按规定与森防指会晤，并确保每天**小时政令畅通。要严明防火工作纪律，防火期内，党政领导不准请假外出，不允许串休；特殊情况的，要经林业局党政主要领导准假，并报防火防汛处备案。此外，必须严格执行卫星热点核查与火情报告制度，要按时反馈热点核查结果，并做到有火必报，不准迟报、瞒报、不报。一旦发生火情，各单位主要领导必须亲自带队靠前指挥。防火、公安、资源、营林、财务等部门要共同做好火场影像、图片等原始资料收集和灾害数据统计工作，并第一时间向本局财务科、资源管理处备案；财务科、资源管理处经请示防扑火总指挥后，向上级主管森林保险部门备案，为做好森林资源保险受灾勘查定损和后期理赔打好基础。

    二是切实加强防火宣传教育。防火宣传要面向社会、面向基层、面向大众。各单位要认真贯彻《*林业局森林防火宣传方案》，切实制订防火宣传计划，并充分利用会议、标语、传单、影音视频等，大力宣传防火法律法规和“*****”森林火警电话，采取通俗易懂，人们喜闻乐见的文艺演出、知识竞赛、秧歌表演等方式，宣传防扑火知识，以及防火的重要性和火灾的危害性，从而营造浓厚的防火氛围，使防火理念根植于广大职工群众心中。各单位要对固定防火标语牌进行刷新，在场址挂防火横幅。有独立办公场所的单位和各林场要在大门口、重要路口、路旁增设醒目的防火标识，防火站卡要插挂防火彩旗。各林场要采取针对性措施，重点做好防火紧要期“清明节”、“五一 ”、“端午节”、 “十一”等节假日期间防火宣传。有施业区的单位要在交叉路口设卡横标杆，禁止非生产人员入山进林。同时，要对本单位从事农牧、抚育、森调、修桥、食用菌培植等野外生产作业人员进行防火责任教育，给他们戴上红袖标，既约束自己，也监管他人，把隐患区变为责任区。对采集山产品的人员要划定区域，采取交纳抵押金和专人负责的方式进行管理。春防关键时段，林业局将举行防火游行宣传活动。森防指的宣传车，要深入局（场）址和斯木科村反复宣传防火，不留盲区。总之，防火要坚持天天讲、时时讲、处处讲，做到警钟长鸣，有声有色，深入人心，从而进一步提高人们的防火意识，激发人们共同保护绿色家园的热情和自觉性，努力构建社会化防火的大格局。

    三是切实加强野外火源管控。严格执行《森林防火条例》和《*林业局野外火源管理办法》，警示威慑并举，违章必查，违规必究，违法必惩，依法依规治火。防火防汛处和各单位要对正反两方面的典型事例公开曝光。要严格入山管理制度，人无防火证，机动车无防火罩，坚决禁止入山进林。从事农（牧）业、营林、森调的野外作业点，实行生活用火审批和缴纳防火保证金制度；对在防火期进入林区探矿的单位，要经林业局主要领导批准，否则，谁放行，谁负全责。要继续推行防火责任包干措施，坚持单位包职工，机关包干部，职工包家属，司机包乘客。对智障人员要指定家庭成员和亲属看管，对家属无能力看管的智障人员，责任单位要派专人看管。防火防汛处要协调镇政府敦促中小学校，强化对学生的防火教育，并实行老师包学生和家长包孩子的措施。要明确防火责任目标，责任落实到人头。

    四是切实加强督促检查、火险监测和“三清”工作。防火期内，全局防火从业人员必须恪尽职守。各站（卡）检查员要高度负责，严查严管，守住入山关口。防火瞭望员要增强责任心和使命感，不断提高业务水平和技能，高火险天气时要增加瞭望密度，做到早发现、早报告。对工作不负责、玩忽职守的人员要严肃处理。各生产单位要组成工作组，对去冬今春可能存在火险隐患的沟系（伐区）进行认真踏查，确保万无一失。防火期内，包片科室人员要到包片单位，采取巡回检查和驻点的方式抓防火。各单位要严格执行封闭式管理办法，防火防汛处随时进行防火督察和抽查，对工作滞后的单位和渎职的人员，将给予通报批评、经济处罚、转岗等处理。防火防汛处、森林公安局和林场（所）要坚持开展拉网式“三清”行动，及时清除野外滞留人员和火险隐患。

    着力抓好“三项落实”：一是着力抓好森林防火责任制的落实。防火责任重于泰山。要严格遵循森林防火“行政领导负责制”和“纵向到底、横向到边”的原则，要坚持局领导和科室部委包片，责任单位领导和段（队）长、管护员包山头地块，及防火“十户联防联保”等相结合措施。各单位要将防火责任细化到具体岗位、具体人员，做到全面覆盖无死角；防火防汛处和托河林场要与镇政府配合，共同抓好斯木科村及附近农业点的防火，使生态功能区防火不断档、不空位。

    二是着力抓好《扑火预案》的落实。会后，有扑火队伍编制的单位要按《*林区扑救森林火灾作战方案》，尽快落实人员，制定本单位《扑火方案》，绘制《扑火工作流程图》，并组织指战员认真学习《方案》，使大家全面熟悉《方案》的内容，明晰自身职责，通晓工作流程，确保“方案”启动时，能立即进入角色，各负其责，形成战斗力。要认真检修扑火机具、车辆，保证完好率在**%以上。要本着特事特办，急事急办，缺什么补什么的原则，足额落实好扑火机具、装备、油脂和给养。防火防汛处要制定培训计划，对防火专责、瞭望员、检查员、扑火队员进行业务技能和安全培训，提高其安全意识和专业技能。*月*日，局森林消防队伍要集中食宿，严阵以待。*月**日，机械运修处战备车要准备到位；安全设备科要做好车辆检查工作；季节专业扑火队伍要集中待令；驻诺敏外站的专业扑火队伍要到岗到位。

    三是着力抓好森林防火项目的落实。今年，《*重点森林火险区综合治理工程三期项目》的工程款有望陆续到位，防火、计划、财务、基建等部门要根据国家规定，结合实际需要，尽快科学编制《*森林防火三期项目具体实施方案》，并把此项目保质保量落实好。同时，还要继续向上级呼吁，力争使《克局拟新建、升级改造防火公路规划》能够立项，努力完善我局森林防火体系建设。此外，防火防汛处要加快改装***型扑火装备车进度，保证春防紧要期前列装队伍。

    （二）全力抓好消防工作

    *、强化消防工作责任。各单位、公安消防部门要按照《消防法》以及《公安部**号令》的要求，依法落实消防安全责任制，加强组织领导，采取逐级签订消防工作责任状的方式，明确消防安全责任，提升消防安全管理水平。

    *、建立消防工作会议制度。各单位每半年至少要召开一次消防工作会议，通报消防安全状况，研究解决消防工作中存在的重大问题。

    *、狠抓火灾的预防工作。要严格执行《消防法》和《内蒙古自治区消防条例》，对违反消防法律、法规的行为要依法进行查处，决不姑息迁就。要进一步加大消防监督检查工作力度，认真落实各项制度和防火措施，各单位要严格监督管理，特别是在春秋两季防火关键时期，开展好消防安全大检查，及时消除火灾隐患，堵塞消防管理漏洞，杜绝经济火灾的发生。要严格管理火源、电源，对不符合消防安全规范要求的要及时整改，进一步加大无烟单位的管理，对违反制度的要依法进行处罚，防止形成火灾隐患。加强消防器材的管理，确保器材完好有效。要保证消防通道畅通，消防水源正常使用，确保一旦发生火灾能够做到及时扑救。

    *、加大消防执法力度。公安消防部门要严格依法监督，对不依法履行预防和消除火灾隐患责任的单位，应依法予以行政处罚。拒不执行处罚的，要依法追究有关人员的法律责任。对因消防管理措施不落实或整改火灾隐患不力，造成火灾事故发生的，要对有关单位和责任人依法查处。对发生火灾事故造成人员伤亡和其他财产损失的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。

    *、加强消防宣传教育。各单位领导要增强消防安全责任意识，

    把消防宣传作为筑牢社会消防安全的群众基础，依法履行消防责任，保证消防安全的重要内容。要认真制定消防宣传计划，在“*.**”、“**.*”消防宣传日及冬春季集中开展消防宣传活动，拓宽宣传渠道，使消防安全知识普及每个层面，提高职工群众的消防安全意识和自防自救的能力。

    *、加强执勤战备和灭火救援的准备工作。一是消防大队要强化执勤战备观念，充分做好“灭大火、打恶仗”的思想准备，一旦发生灾害事故，能快速反应，及时有效地进行处置；二是要切实加强对车辆、器材、装备的维护保养，保证车辆器材时刻处于最佳状态；三是要认真做好以“四掌握、六熟悉”、体能、技能、灭火战术为主的训练工作。加强对辖区重点单位道路水源的熟悉掌握，做到底数清、情况明。要结合实际，进一步完善灭火作战计划，开展实地演练，不断提高消防队伍协同作战的能力。

    同志们，今年防火工作的目标与任务已经明确，春防紧要期在即，大家责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在森工公司（林业局）党委、森工公司（林业局）的正确领导下，增强责任感、紧迫感和使命感，同心同向、全力以赴、真抓实干，为夺取春防的胜利，为实现今年森防消防工作目标，为全面建成和谐林区而努力奋斗！