同志们：

    公安是人民的公安，主要任务就是为全市人民创造一个和谐稳定的社会经济环境。今天，市人大常委会组成人员代表人民来公安局调研，目的就是看望大家、给大家鼓鼓劲，就是支持和监督大家把公安工作做的更好。会前，我们看了出入境办证窗口、机关综合办案区、指挥大厅和多功能报告大厅，详细了解相关业务工作办理情况、办公大楼运行情况和全市公安工作情况。刚才听取了市公安局局长洪家进同志就全市公安工作情况的汇报，汇报实事求是地总结了换届以来公安工作和队伍建设所取得的成绩，一针见血地找出了存在的问题和差距，全面客观地分析了当前社会治安形势和公安机关面临的任务和挑战，周密安排部署了下一步全市公安工作。汇报讲的很全面、很具体，又有很强的针对性和可操作性，我完全赞同。几位副主任和委员也站在关心公安队伍、关注公安工作、维护社会稳定，促进经济发展的高度，从不同的角度进行了很好的发言，给予了很高的评价，提出了很中肯的意见建议，我也完全赞同。下面，我在综合各位讲话的基础上，讲四个“怎么”，这也是回应洪局长的“两个什么和一个怎么”。

    一、对换届以来公安工作怎么看?

    通过平时的了解，今天实地查看和听取了洪局长的详细汇报后，对公安工作认识更全面、体会更深刻。总体感到，换届以来，我市公安工作“班子更强、队伍更硬、管理更严，工作更实、亮点更多、贡献更大”。

    一是班子更强。市公安局领导班子是一个坚强的集体，是一个团结奋进、开拓进取的集体，为公安工作的顺利开展提供了坚强的保障。家进同志作为我市公安局领导班子的班长，责任感、履职能力和带队伍能力都很强，起到了很好的带头作用。班子每名成员都能够独当一面、担负重任，各科所队长以及消防、武警负责同志都是能力强、干劲足、配合好的中间力量，是一个素质过硬的团队。可以说，市公安局形成了心齐气顺的良好局面。

    二是队伍更硬。我市社会治安管理任务重、公安工作压力大，但是我们的公安队伍能够不断创造新业绩，切实维护大局稳定，及时解决社会治安的突出问题，实现了利川社会治安一年比一年好。这充分说明，我们的公安队伍是一支有战斗力的队伍。今天看了之后，更加觉得我市公安队伍是一支政治坚定、朝气蓬勃、业务素质高、敢打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支党委、政府和人民群众可以信赖的队伍。

    三是管理更严。公安局主要领导自上任以来，严格落实执行“五条禁令”、“执法问责六条规定”、“治庸问责”和“狠刹违规整酒风”等纪律规定和要求，开展督警活动***次，通过通报批评、纪律处分、停止执行职务、执行禁闭和免职等措施，狠抓队伍管理，内强素质，外树形象，队伍形象有了明显提升。

    四是工作更实。面对繁重、复杂的工作任务，市公安局认真履行职能，有针对性地采取措施维护稳定。深入开展“破案会战”，目前已破案****件；全力围绕“重点会议、重点工程、重点案件和重点事件”等抓社会稳定；强化道路交通安全管理，全面推广“首遇责任制”；深入开展“打非治违”行动，强化危爆物品安全管理。

    五是亮点更多。市公安机关紧紧围绕经济建设这个中心，主动服务改革、发展、稳定大局，充分发挥职能作用，在维护全市社会稳定、促进经济发展方面做了大量卓有成效的工作。特别是换届以来公安工作有很多可圈可点的亮点，创造了好做法、好经验，主要有“六个明显提升”：一是维护稳定能力明显提升。破获了一批在全国、全省、全州有影响的大案要案；二是震慑犯罪能力明显提升。建立新型城区街面巡逻防控网，提高街面见警率，有效震慑犯罪行为。三是安全防范能力明显提升。换届以来全市没有发生恐怖袭击和重特大治安灾害事件，公众安全感得到提升。四是警民和谐关系明显提升。通过“三访三评”、“四进四访四联四助”等主题实践活动，进村入户***次，召开警民恳谈会***余次，警民关系更加和谐，人民群众的满意度明显提升；五是公安硬件水平明显提升。新的办公大楼投入使用，办公条件有效改善；六是队伍综合素质明显提升。民警违法违纪案件减少，一大批集体和个人立功受奖。

    六是贡献更大。利川治安管理任务比较重，维护稳定的难度比较大，警力不足，经费保障不充分，各种困难和挑战比较多。在这种情况下，没有发生影响政治稳定的重大事件，没有发生造成重大影响的群体性事件，没有发生群死群伤的交通、火灾事故，没有发生特大刑事案件。能够使利川在跨越发展进程中有一个比较好的社会环境，公安机关功不可没，作出了非常大的贡献。

    二、下一步公安工作要怎么干？

    公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，要紧紧围绕跨越发展，崛起争先，建设“武陵明珠，锦绣利川”的目标，认真履行职能，全力维护社会大局稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度。当前和今后一段时期，要重点干好以下几个方面的工作：

    （一）打击要更加有力

    维护稳定首要任务就是要打击犯罪。一个地方假如违法犯罪活动得不到有效、及时的打击，发展经济、安居乐业将是一句空话。遏制犯罪要靠综合治理，但最重要是靠公安机关的依法打击，要做到对各种违法犯罪活动保持高压态势，严厉打击，绝不手软。要针对黑恶势力，因地制宜、集中时间、人力、物力组织开展严打整治活动。一是要打得准、打得狠。要严厉打击严重刑事犯罪活动，特别是对有组织的犯罪、团伙犯罪、流氓恶势力犯罪和杀人、抢劫、爆炸等恶性犯罪，必须坚决彻底打掉，必须依法予以严惩。要确保盗窃、抢夺等易发性犯罪明显减少；二是整治要治得了、治得住。要整合警力，划片包干，全面加强公众聚集场所、公共娱乐场所、城乡结合部、集贸市场、校园周边的治安整治，坚决打击各类违法犯罪活动，努力实现“整治一个、安全一片”的目标；三是除恶要除得快、除得净。深入开展“打黑除恶”专项斗争，特别是要结合我市当前影响经济建设的一些不正常现象，重点打击盘据在建筑、运输、项目建设等重点行业、市场的黑恶势力，竭力保障投资发展环境。

    （二）防控要更加有效

    要着眼于健全社会治安防控体系，坚持人防、物防、技防相结合，专业巡逻防范队伍和群防群治队伍相结合，点、线、面相结合，不断推进防控体系建设的社会化、网络化、科技化。要进一步加强农村和社区警务室建设，强化基础防范和对社会面的控制工作。要加强治安巡逻，确保各类突发事件和治安案件能够得到及时有效处置；特别是要加强道路交通安全管控。城区要更加有力地采取一些措施，整治交通拥堵，确保交通有序，对一些乱停、乱放、逆向行驶等行为应当采取一些处罚措施。农村要以抓源头管理和路面控制为重点，深入开展道路交通安全专项整治，大力加强车管、驾管和道路交通管理，严查重处各类道路交通安全违法行为，坚决遏制重特大交通事故的发生。

    （三）社会管理要更加创新

    要结合网格化管理的模式，统筹各方的力量，加强社会管理，管好重点人、重点物和重点事，强化社会面整体管控。一是流动人口的管理。随着利川道路交通瓶颈打破，随着旅游产业的发展，随着我市对外开放程度的提高，流动人口会越来越多，从而增加管理难度。流动人口的管理是一项重要的基础性工作，对于如何管理好流动人口，要进行专门研究，制定符合利川实际的具体措施，并加大工作力度，做到对流动人口底数清、情况明、管得好。二是重点场所、重点行业的治安管控。要结合利川实际，创新工作方式，加强重点行业治安管控，建立切实有效的管理机制。要加强对重点地区、重点地段、重要场所和重点单位的安全保卫工作，严密布防，做到防患于未然。

    （四）保障发展要更加有方

    经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“两个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要牢固树立“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，做到经济发展推进到哪里，公安工作服务就延伸到哪里；二是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在素质转变。要把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展，按照合法、合理、效能的原则，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。

    （五）服务群众要更加贴心

    坚持执法为民，把严格执法和热情服务结合起来，对违法犯罪分子要铁面无私，坚决打击，毫不留情；对老百姓要满腔热情，优质服务。要进一步深入开展“三访三评”、“四进四访四联四助”等主题实践活动，走村入户进社区，与群众零距离贴心服务，切实解决群众面临的各种困难，把矛盾化解在基层，保障群众安心生活。要坚持开展阳光警务活动，推行警务公开，主动接受辖区各界和广大群众的监督，进一步构建和谐的警民关系。

    （六）队伍建设要更加突出

    公安工作面临着前所未有的新形势、新挑战，公安机关要始终坚持“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”的方针，把公安队伍建设成为一支素质高、作风正，能打硬仗、值得信赖的队伍。一是要不断加强领导班子建设。造就一支高素质的公安队伍，关键是要建设好过硬的领导班子。公安机关要进一步加强领导班子建设，特别是要加强中层队伍建设。在中层干部队伍的建设中，结合公安工作的特点，要坚持多换思想少换人，要下任务、压担子、放权力，只有科所队长把工作处理好了，主要领导才能从繁重的事务中解脱出来，思考和处理全局性的工作。二是要坚持从严治警。要严格教育、严格管理、强化监督，认真贯彻落实“三项禁止”和“五条禁令”，对执法犯法、贪赃枉法、刑讯逼供、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为，要发现一起，严办一起，决不姑息迁就，坚决清除损害公安机关形象的害群之马，以铁的纪律打造一支铁的队伍。同时，要从政治上关心、精神上激励、工作上爱护、生活上体贴民警，竭尽全力为民警办实事、解忧愁。

    三、人大常委会对公安工作怎么帮？

    人大常委会作为最高权力机关，是公安机关的坚强后盾，我们要坚决支持公安局的各项工作，做到在监督中支持，在支持中监督。

    第一，坚决支持公安局依法履职。市人大常委会将积极支持公安机关履行九大基本职能及若干延伸职能。将进一步推进全社会树正气，遵从宪法和法律，保障宪法和法律的有效实施。市人大常委会倡导和推进依法履职就是为公安机关依法履职创造条件，创造环境。

    第二，坚决支持公安机关队伍建设。在公安机关班子建设、警力建设和干部职级待遇的解决等方面予以大力支持。推动公安干部队伍建设，要让我们公安队伍出干部，并让我们的干部走上去、走出去；推动公安年轻干警脱颖而出；支持争取干警的职级待遇解决；推动公安队伍中出典型；推动公安队伍警力配备达到基本占比。

    第三，坚决支持公安机关的经费保障。在预算审查时，坚持基本原则，保障公安经费在一类区；要有效保障公安机关的正常经费，在公安机关专项转移支付上要做到上增下不减；要支持公安机关的重大案件和重大活动的专项经费。

    第四，坚决支持公安机关的阵地建设。尽管公安局新的办公大楼已建成并投入使用，市人大常委会仍将通过各种方式和途径给予帮助和呼吁，支持公安机关进一步完善配套设施建设，进一步提升公安机关办公环境。

    第五，坚决支持营造公安的宣传氛围。全市公安宣传工作紧紧围绕市公安局中心工作，在开创新局面、实现新突破、迈出新步伐上取得了新成效，在中央、省、州、市各类媒体上都取得了巨大反响。市人大常委会将大力支持宣传利川公安求真务实、扎实创新的工作新成果，奋发有为的队伍新形象，为利川公安工作营造了良好的舆论氛围。同时，我们将通过人大代表进一步做好公安的口碑宣传，让全市老百姓更加支持和理解公安工作。

    第六，坚决支持营造良好的公安文化。支持公安机关进一步加强警园文化建设，积极支持参与全市重大的文体活动，进一步活跃公安文化氛围，提升公安队伍的活力。

    四、对公安工作人大常委会怎么督？

    监督权是《宪法》和《监督法》等法律赋予人大及其常委会的重要职权，监督工作在地方人大工作中占据很大份量。市人大常委会的监督与公安机关的工作最终目标是一致的，市人大及其常委会开展监督工作，实质上是为了保证在人民代表大会统一行使国家权力的基础上，支持公安机关更好地行使职权，督促公安机关及其工作人员更好地开展工作，更好地实现人民的根本利益，更好地推动公安工作。同时，希望公安机关主动接受和自觉配合人大常委会的监督。具体来讲，市人大常委会根据法律的规定和我市工作的实际，通过以下几种方式对市公安局工作开展监督。

    一是听取公安工作专项汇报。听取专项工作汇报是市人大常委会的法定职责，向市人大常委会作专项汇报是你们法定义务。公安工作与人民群众的生产生活紧密相连，人民群众的关注度非常高。公安机关工作的难点、热点和焦点问题应及时向人大常委会报告，使人大常委会可以从不同层面了解人民公安机关的工作情况，依法监督和纠正工作中存在的问题，及时提出意见、建议、批评，解决公安机关工作中的实际问题。

    二是适时组织执法检查。执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径，也是宪法和地方组织法赋予县级以上地方各级人大常委会的“首项职权”。以公安机关为主要执法主体的法律有**部、行政法规有**件。这些法律法规在我们利川范围内，到底贯彻实施得如何？市人大常委会将抓住几部实施中问题较多、人民群众普遍关心的法律法规，集中力量，深入检查，针对法律法规实施中的主要问题，一查到底，举一反三，起到改进工作、警示后来的作用，推动法律法规的正确实施。常委会通过执法检查和听取执法检查报告，对法律法规实施中普遍存在的问题，形成审议意见，要求执法部门提出整改措施，在规定的时间内向常委会作出整改汇报。

    三是要交办人大代表的议案、建议、意见和批评。人大代表提出议案和建议是有效解决人民群众关心的急、难、热点问题的一种有效途径，也是人大代表代表人民群众管理国家和社会事务的一种有效方式。针对人大代表对公安机关提出的议案、建议、意见和批评，要求公安机关把处理人大代表的议案、建议、意见和批评，作为与人大代表联络工作的主要任务。要求在规定的时间内办结，做到件件有回音、事事有着落。同时，在办理人大代表交办案件及其他事项的过程中，严格确立“实事求是”、“依法公正与及时高效”的原则，让人大代表满意，让人民群众满意。

    四是要落实人大常委会作出的各项决定、决议。认真办理落实人大常委会的各项决议、决定和审议意见，是人民政府及其部门履行法定职责、接受人大法律监督的具体体现。公安机关要积极办理落实相关涉及到的各项决议、决定和审议意见，及时把落实情况报市人大常委会。

    五是要报送好相关工作情况。市人大常委会将进一步加强对公安机关的工作监督，建立日常工作联系机制。希望市公安局对上级的会议精神、重要工作部署、重要工作情况以及重大案件的侦破情况要及时向市人大常委会汇报，以便人大及其常委会充分了解掌握公安机关工作动态，从宏观上监督、理解和支持公安工作。对公安机关重要人事安排及拟提任免干部，及时向人大常委会报告情况以便于人大常委会全面了解情况，强化监督。对违法违纪人员追究情况做到按期如实报告。

    六是要适时对公安机关作出工作评议。对“一府两院”及其工作部门进行工作评议是地方人大及其常委会依法行使监督权的行之有效的监督形式。它把监督人和监督事有机结合起来，对促进国家机关及其工作人员增强法律意识，提高执法水平，转变作风，改进工作，具有不可替代的作用。希望通过工作评议来进一步监督公安工作，促进公安工作，推动公安工作，共同使公安工作上新的台阶，使人民群众更加满意。

    同志们，做好新形势下的公安工作，使命光荣、责任重大。希望大家以更加扎实的作风、更加顽强的斗志、更加细致的工作，切实履行好公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为迎接党的“十八大”胜利召开，建设社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范、人民群众更加满意的“武陵明珠，锦绣利川”做出新的更大贡献。在此，代表市人大常委会向为利川和谐、安定、稳定付出艰辛劳动的全市***名公安干警表示诚挚慰问和衷心的感谢！