今天，我非常高兴参加全市公安局长会议，由于前一段时间市政府领导分工做了调整，由我代管公安工作。刚才，会议表彰了全市公安机关****年目标责任考核工作先进集体和先进个人，后面，渭云同志还将作工作报告，与各县市区公安局长签订****年目标责任书。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

    下面，我就做好****年全市公安工作先讲几点意见：

    一、认清形势，明确职责使命

    ****年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕创建"平安咸阳"、构建和谐社会的总体目标，大力开展对敌斗争，妥善处置群体性事件，严厉打击违法犯罪，强力推进治安防控体系建设，不断改革和加强公安行政管理，为保持全市社会治安稳定，促进经济发展做出了重要贡献。****年全省公众安全感调查显示，我市群众对社会治安的满意率达到**.**％，较上年提高了*.**个百分点，排名在全省明显前移。这些成绩的取得，凝结着全市公安机关和广大公安民警的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市公安民警、武警消防官兵、治安积极分子及其家属，表示崇高的敬意和诚挚的问候！

    以党的十八大为标志，我们党和国家开启了全面建成小康社会的伟大征程，公安工作也站在了新的历史起点上，将切实担负起中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者的职责使命。当前，我们仍然处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争的复杂期，影响国家安全和社会稳定的不确定因素不断增多，难以预料的挑战和风险不断加大。随着关天规划和省市共建大西安的深入推进，咸阳的战略定位和使命任务也将发生重大转变，这对做好公安工作提出了新的更高的要求。特别是****年，要实现经济增速在全省争先进位、人均GDP进入全省中等水平的预期目标，需要全市干部群众团结一心、顽强拼搏，也要求广大民警、武警和消防官兵服务大局，把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策部署上来，准确把握维护稳定与促进发展的关系，不断增强责任感和使命感，增强工作的预见性、超前性、自觉性和主动性，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。

    二、严格履职，确保大局稳定

    应结合职能实际，重点做好三项工作：

    一要切实加强对敌斗争工作。各级公安机关要积极适应新形势、新任务，不断健全完善工作机制，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力及"法轮功"等邪教捣乱破坏活动，牢牢掌握对敌斗争的主动权，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

    二要严厉打击各类违法犯罪。目前，刑事犯罪越来越多地表现出职业化、动态化、组织化和智能化等特点。个别地方绑架、杀人等重大恶性案件仍时有发生，盗窃、抢夺、抢劫、诈骗等侵财案件居高不下，经济领域的犯罪活动对市场经济秩序的危害比较明显。各级公安机关要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，依法严厉打击严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、严重经济犯罪和毒品犯罪。要认真总结近年来的严打经验，深入研究违法犯罪的规律和特点，积极探索预防和打击犯罪的常态化机制，不断提高打击效能。要正确处理大案和小案的关系，对每一起案件，无论案值大小，都要认真对待，尽最大努力组织侦破。大案多发，社会不安宁；小案不破，群众难满意。特别是对事关老百姓切身利益的案件，要更加重视，全力侦破，不能久拖不破，丧失群众对我们的信任。要有效统筹整合社会资源，加大对多发性侵财犯罪的防范控制力度，形成打击防范的整体合力，坚决把此类案件多发的势头压下来。

    三要集中整治治安问题。各县市区要采取设立举报电话、关注网络民意、开展明查暗访等措施，掌握群众反映最强烈的治安问题和最不满意的治安乱点。要坚持市县联动、挂牌督办、集中整治等方式，进一步加大防范、打击和整治力度，做到"有乱必治、治必有果"。要以城中村、城乡结合部、校园周边、公共聚居场所为重点，集中整治寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴等突出问题。要切实加强对重点人员、重点部位、重点场所、重点物品的管控，广泛开展形式多样的群防群治，全力消除治安隐患。要高度重视信访问题，进一步完善落实领导接访、入户下访和责任追究等长效机制，依法、及时解决群众反映的涉法涉诉问题，真正实现案结事了、停访息诉。对策划、组织、指挥闹事及借机打砸抢的犯罪分子，依法严厉打击。

    三、秉公用权，促进公平正义

    一要规范执法。执法能力是党的执政能力在公安机关的集中体现。各级公安机关要不断深化社会主义法治理念，牢固树立依法履职、法律面前人人平等、尊重和保障人权等观念，进一步端正执法思想、规范执法行为、改进执法方式，提高执法能力。特别是要以和谐的理念指导执法工作，使执法行为都成为体现公平正义、促进社会和谐的具体实践，努力实现打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的的有机统一。要以开展"大学法、大培训、大练兵"活动为载体，加强法律知识培训和实战培训，确保既严格公正执法，又理性平和文明执法。

    二要从严治警。队伍建设是根本。各级公安机关要始终坚持从严治警的方针，认真贯彻执行中央"八项规定"和公安部的"五条禁令"、"四个坚决"，不断推进公安机关党风廉政建设和反腐败工作，使广大民警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。要坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严肃查处公车私用、公款宴请等问题，以良好的警风促政风带民风。要坚决查处和杜绝"三乱"以及执法犯法、贪赃枉法、刑讯逼供、徇私舞弊、滥用职权、"吃拿卡要"等问题，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督，通过严格管理和监督，树立我市公安民警的良好形象。

    三要提升服务。各级公安机关要主动适应社会发展要求，把方便群众工作生活、促进经济社会发展作为社会管理的主要方向，把观念创新、制度创新、管理创新作为改革的重点，主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待。要在法律法规许可的范围内，尽可能放开管理权限，简化办事审批程序，拓宽服务领域，研究推出更多的便民利民措施，提高办事效率，让群众实实在在地感受到公安机关执法为民带来的实惠。要从城乡一体化发展的大势出发，继续深化户籍管理制度改革，进一步明确以具有合法稳定职业和合法稳定住所为基本条件的户籍迁移政策，有序推进农业转移人口市民化，使人口城镇化和土地城镇化协同推进。要尽快开展流动人口"居住证"的办理工作，确保人口合理有序流动和相互融入。要加强对流动人口的全程管理和动态服务，密切配合计生等有关部门，把流动人口纳入经济社会发展和城镇规划管理之中，努力为流动人口提供平等优质的公共服务。

    四、强化保障，夯实工作基础

    一要加强基层基础建设。通过近几年的"三基"和"三项"建设，我市公安基层基础面貌发生了很大改观，但要适应当前动态化、信息化条件下社会治安管理，还有一定差距。街面巡逻防控网、区域边界查控网、视频监控网等八张网络建设仍需要投入大量人力、物力和财力，需要各级党委、政府以及综治部门的大力支持。要高度重视派出所和社区警务建设，进一步明确派出所的基本职责，突出抓好治安防范、社会管理和服务群众等工作。要进一步做强社区警务室和农村中心警务室，通过合理调配警力、政策扶持、绩效考核等，推进社区民警专职化，真正使警务室成为老百姓家门口的派出所。

    二要加强领导班子建设。****年，我们按照干部管理条例有关规定，一次性解决了县级公安机关主要领导的任职问题。今后，要继续在公安民警的政治待遇、职级待遇、福利待遇上给予大力倾斜，特别是对基层一线民警的职级待遇、提拔任用要优先考虑。要创新干部选拔任用方式，扩大选人用人视野，树立正确的用人导向，凭实绩用干部，凭作为定地位，真正把那些政治强、业务精、经验丰富、组织领导能力突出的优秀民警选拔到各级公安机关领导岗位上来。

    三要落实从优待警措施。要坚持走科学化、现代化、人性化的管理之路，最大限度地激发和调动广大民警的积极性和主动性，增强公安队伍的凝聚力、战斗力。要注重人文关怀和心理疏导，特别要严格落实民警定期休假、体检制度，健全民警心理危机预防与干预机制，舒缓民警的心理压力。要理解、关心和支持公安民警的工作，千方百计解决民警工作、学习和生活中的困难和问题，做到政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，努力解除他们的后顾之忧，让广大民警愉快工作、舒心生活。

    同志们，做好全市公安工作责任重大，使命光荣。希望大家严格按照会议安排，坚定信心，勤勉工作，在神圣的工作岗位上再创佳绩、再立新功，为共建大西安、全面建成小康咸阳做出新的贡献。