同志们：

    今天这个会议确实是我主动要求参加的，因为为了精简会议，提倡开短会、发短文、办实事，一般的会议我都是要求分管局长参加。但是，交警是一支大队伍，交通管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，所以是人命关天的事。那么在人财物大流动，而且是快速高速流动，还有汽车加时代来临这么一个新形势下，交警的工作任务特别艰巨、特别繁重；我们交警是公安机关最大的警种，工作点多、线长、面广，而且我们很多执法工作是单警执法、独立作战，所以我们的工作舞台还主要是在马路上、在街面上。我们的工作党和政府高度重视，社会各界高度关注，人民群众对我们的评价监督最为直接，一举一动都在社会的聚光灯下，做好新时期的交通管理工作，抓好新时期的交警队伍建设，具有特殊重要的意义。应当充分肯定这几年全市交警工作在市委、市政府、市公安局党委和省交警总队的正确领导下，成绩和进步都是巨大的，是有目共睹的，广大交通民警立足岗位、奋力拼搏，为打造“平安满意张家界”作出了突出贡献。在这里，我代表市人民政府，代表市公安局党委向刚才受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺，向全市广大交通民警和我们的协辅警、我们交警的家属同志们表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！

    在刚才远刚局长、张立军支队长讲话的基础上，我想就我思考比较多、也比较关注的三个问题讲几点意见：

    一、必须毫不放松地抓实事故预防工作。安全是经济社会发展最大的保障，没有安全就没有社会的和谐稳定，就没有良好的旅游形象，任何时候都要把确保安全放在交通管理的第一位，都要保持持续地声势和力度，绝不允许时紧时松，时冷时热。尤其是当前交通事故来势比较凶猛，每天我们张家界市都有几十起交通事故发生，时而有死亡交通事故发生，今年已经发生两起*人以上死亡交通事故，确实已经到了等不起、松不得的境地，加上现在我们的社会自驾车和新上路的车辆驾驶人迅猛增长，道路里程和车辆的行车速度提高非常快，失管、漏管、管而不实，都可能酿成交通事故。今年春节前，在常德高速公路上发生的那次特大交通事故，讲“狼来了，狼来了”，狼已经到了我们身边了，所以稍有不慎，就会出大的事故，这方面大家一定要保持高度的警惕，要时刻绷紧这根弦。要做好预防事故：

    第一，必须要抓实宣传教育。特别是警示教育。现在很多人一学会“摸盘子”就开始上路，一上路就飙车，这个里面不是不怕死，是侥幸，认为这个事故、这个灾难应该不会发生在自己身上，所以我觉得开展警示教育是最有效的一个手段，否则的话你说一千、道一万他总感觉看不到血淋淋的事故现场，看不到这种交通事故受害人的深切教训，所以这个方面我们还要进一步加大力度，就是要让血淋淋的事实告诉大家侥幸不得，麻痹不得，交通安全这根弦松不得。用最有效的交通事故案例教育大家，包括开车的、走路的，老人、小孩、学生这样的案例，有时讲山东的、河南的案例，还觉得好象好远，那么就是要用身边的这些事来教育大家，这个效果我觉得非常的好，所以我们还要进一步加大力度，让大家不想为、不敢为、不能侥幸。

    第二，必须抓实源头管理。说实在的，剖析每一起重大交通事故，基本上都可以在管理的源头上找到这样那样的问题，有些是车辆方面的问题，有些是驾驶人方面的问题，有些是我们失管漏管、教育处罚不到位的问题。这些隐患一旦出了门、上了路，就等于形成了一条黑色轨迹，就看谁碰上了轨迹谁就倒霉，这就等于放纵了“马路杀手”。尤其是客车、货车、校车的管理，这一块一定要落实管控责任，对机动车的年检、对机动车驾驶人的驾考要从严把关。刚才张支队长传达了公安部交管局的指示，这个想法都是一致的，真正认真了，抓起来也不难，但是你稍微一松手，可能就会跑出一个“马路杀手”，所以这个方面我们一定要从严。今后凡发生重大交通事故，一定要认真进行责任倒查。****年我在常德挂职的时候，分管交警，曾经讲过一句话：如果真正严格按照道路交通事故的责任倒查来追究责任的话，可能平均每名交警都要受一次处分，我觉得这绝不是危言耸听，所以请大家一定要认真履责。要做到既使发生了重大交通事故，我们自己基本上没责任，或者没有大的责任，这个是底线，否则的话，你就过不了这个关，你的手一松，你也可能就葬送了你的政治前途。所以这一块特别强调一下。

    第三，必须抓实路面查纠。教育是为了让大家安全上路，管理是为了消除安全隐患，查纠是为了让上路的隐患不出事故，实际上是这样三个环节，查纠是最后一道环节。我们交警如果不查纠，我认为就是失职，就没有执法权威，就等于放弃了我们交通事故预防的最后一道屏障。那么，放弃了最后一道屏障意味着什么？意味着就会出事故，就会打败仗。在查纠交通违法上一定要规范严格执法，该扣的、该罚的一定要到位，只要我们一视同仁，就是公平公正。当然我们旅游城市，我们对本地车、对外地车可以有所区别，这个是我们旅游城市一个特点，是旅游城市旅游发展的需要。这一块我觉得交警支队要进一步探索，本地车辆从严、外地车辆从优，严到什么程度，优到什么程度，大致要把握个“度”，这个一定要细化，不然的话大家都觉得不好执行。每一个交通违法的处罚还是有一定的地域特点，可以有个适当的“弹性”，那么把这个“弹性”要具体化、精细化，让我们民警根据这个具体化精细化的操作，就能够很好执行。

    二、必须强力启动交通管理模范城创建。张家界是旅游城市，市委市政府提出世界旅游精品战略，这个是带动我们张家界全市人民全面奔小康的雄心壮志和具体目标。那么什么叫精品？我认为从城市管理来讲，起码一个要平安、要稳定、要有序、要文明、要卫生，这是最基本的。那么交通管理是城市的血脉，或者讲是动脉，那么动脉不通城市就不畅，动脉出了问题就会得城市病。这几年张家界的城市确实不断扩展，路宽了、街长了，城市越来越漂亮了，规模越来越大了，车辆也越来越多了，这是一个好现象，但是，如果我们的管理跟不上，就会得“城市病”。原来我们到张家界来出差，感觉张家界市是个小城，现在张家界确实具有浓厚的城市味，勿庸讳言，现在我们张家界的城市也有“城市病”的症状了，也出现堵车了，而且乱停乱划，无序停车，摩托车乱串乱插，无证、假牌假证车（按赵市长讲的话叫“黑脑壳车”）也不少，这些都是影响我们城市形象的一个具体问题。刚才张支队长讲了，从我们国家的城市畅通工程评价标准来看，张家界按城市人口、大小规模、车辆多少这些数据，我们是D类城市，但是目前还处于三等水平，三等水平是什么水平？A、B、C、D，A是模范，B是优秀，C是合格，D是基本合格，我们处于三等，实际上是一个比较低级的水平，这个和我们张家界打造世界旅游精品，说实在话我觉得是很不相称的。世界旅游精品是什么样的城市，起码是优秀交通管理城市，也就是讲至少要达到二等，而且要创一等，也就是“创模”。今年全市人大、政协会议上，人大代表、政协委员反映最为突出的问题就是城市管理问题，是交通管理问题。我有时候也经常搞一些暗访，包括一些小摊贩、小店子，特别是外地人、外省人开的一些店子，他们讲话是最真实的，不代表任何观点。他们普遍反映，张家界治安状况很好，在他们跑过的城市是最好的，但是交通管理不行，这说明人大代表、政协委员、老百姓反映的问题都是一致的，我们看到的也是如此。这个问题市委市政府非常重视，在研究今年政府工作报告时，我提出了能不能启动交通管理模范城的创建，以这个交通管理模范城创建来带动城市的交通管理工作，来提升城市的交通管理品味，来推动旅游精品城市建设，这点经过广泛讨论以后，都一致赞成。甚至有些领导，有些人大代表、政协委员都跟我讲，他讲胡局长，你把这个事抓上去了，交警的形象会有很大的提升，公安的形象会有很大的提升，老百姓的满意度会有很大的提升，那是一件众望所归、了不起的事情。所以这件事情确实是党委政府的要求，也是广大人民群众的期盼。今年是创建交通管理模范城的启动之年，“万事开头难”，但是迈好了第一步，也可能就成功了一半。在交通管理模范城的创建方面，我觉得：

    第一，要立足搭大台、唱大戏。刚才远刚同志讲的，依托党委政府、依托社会化的大平台，要营造“党委政府主导、职能部门主抓、党政机关齐抓共管、社会各界和广大人民群众积极参与”这么一个大格局，没有这个大格局，单靠我们公安机关民警、我们交通民警那也是创不好、创不了的。我们近期就要出台大的方案，而且市委市政府也提出要把“城市管理年”和“城市交通管理模范城创建”纳入到整个文明城市创建的大平台。我们要认认真真学习长沙、株洲、常德及相关省市的一些成功经验，把我们的平台搭建好，把我们的方案谋划好，把我们的工作布局好，每年都要有重点，要破难点。

    第二，要立足于打大仗、打胜仗。交通管理模范城的创建，不是一夜之间就可以搞成的，也不是一年就搞的好，有一个综合评价体系。从我们交警来讲，是道路交通的主管职能部门，是交通管理模范城的主力军，我们自己要有思想准备。所谓打大仗，就是很多问题是多年积压下来的，那么现在我们要解决这些问题，必须要舍得一身剐，要敢于掉一身肉，不然的话也是打不好的。所谓打胜仗，就是要积小胜为大胜，一个一个的小仗打，一个一个的难点破，所以我们提出来今年要争取让老百姓感到城市交通管理有明显的改观，一年大变样，三年上台阶，五年创模范，一步一个台阶来做。

    第三，要立足于抓重点，攻难点。特别是在老百姓普遍反映的几个问题，我们交警感到措手不及的几个问题，今年要借助这个大气候，一定要实现一个大的突破。第一个是停车场的问题。要通过职能部门齐抓共管，把原来作过停车场规划的商场、宾馆等等，一定要采取强力的手段，强力的措施，要把停车场挤出来，作为专用停车。同时，也可以借助长沙、株洲、常德等地的“创模”经验，把一些建设用地，已经审批了或已经圈起来但是暂时还没有动工的，把它腾出来作为社会停车场。把一些单位比如还有比较大的停车余地的这样一些单位，也要向社会开放停车场。在这个基础上，再根据城市的需要、老百姓的需求适当的在街面施划一些停车位，这样就能够解决“这里不准停，那里不准停，哪里准停都不知道，连我们交警也不知道”这种现实困境。所以现在大家到街上去看一看，城市街道的右边很多地方都写了四个大字“严禁停车”，实际上变成了“允许停车”，那是一个极大的嘲笑。那么既然做不到，为什么我们不能科学管理？所以这一块我们要积极争取市委市政府的支持重视，在观念上要改，在措施上要实，通过这个举措，把停车的问题解决。第二个是标志标线的问题。标志标线是道路的语言，标志标线不清楚、设置不科学、施划不明显，那么开车就不知道往哪走。假如没有这个标志标线，我们交警要处罚也没有依据，到底是压了线还是没压线，你凭什么来处罚我？所以这块今年要重点抓，也要有大的突破。第三就是要整治推进。要治“乱”，铁腕治“乱”。在交通秩序整治中，我们公安机关要带头遵章守法，军警车辆要带头遵章守法，党政机关公务用车及驾驶员要带头遵章守法，我们张家界的本地车辆要带头遵章守法。从四月份开始，要用半年的时间持续整治、不停整治、铁腕整治，坚决消灭无牌无证、假牌假证、套牌套证车辆，坚决严查严处公务车辆交通违法，坚决规划停车秩序和行车秩序，对警车公务车辆违法要“零容忍”、“零免单”，这点交警一定要把关，把不好就问你们的责任。你们觉得有问题，我甚至提出来，你们觉得顶不住我来顶，公务车辆免罚必须要经过我同意，谁放走了一台车我就找你的麻烦，自己不硬起来，就抓不好。大家可能知道，邵阳市原来是城市交通秩序最混乱的城市，去过的都知道，邵阳有一怪：摩托车在中间，汽车跑在外。就是汽车是跑两边的，摩托车是跑在中间的。去年邵阳市委市政府特别是邵阳市委书记亲自倡导，公务车辆一律公家“零免单”，甚至他把这个权力收到市委书记那里，看你还顶不顶的住？谁会为一个车辆违章去找市委书记说情？所以，实在你们顶不住，交给我，我来顶！而且对公务车辆、警车交通违法要定期通报，公开曝光处理。同时，还要积极探索作为世界旅游精品城市，作为交通管理模范城市，在适当的时候，还要提出城区“限摩”的措施公开向社会听证，不限摩也是抓不好的。所以这块请交警支队要当好主力军，啃好硬骨头，以有为再创新的有位。

    三、必须严优并举抓队伍。有什么样的队伍就有什么样的业绩和什么样的形象。同时，有什么样的领导，就有什么样的思路，什么样的目标，什么样的作为。我在交警总队干过五年，对交警深怀感情，说实在的，在我的内心深处，我有这样一个评价，交警最可爱，有时候做的不好老百姓也觉得最可恨。你干出了成绩老百姓都看得见，最容易上心，你做的不好，你执法不公，或者吊儿郎当，老百姓最痛恨。所以交警是一个爱恨都处于两极的警种。那么抓队伍，要坚持严字当头。我有一个基本观点基本思路，必须从领导干部抓起，从领导机关抓起，抓班长带班子，抓班子带队伍，抓机关带基层。我来张家界工作四个多月，时间不长，对交警支队、交警大队的班子总体是满意的，团结向上不讲价钱，而且敢于攻坚克难，还是有作为的。支队班子虽然年龄有点偏大，但是能够团结带领一班人负重奋进，从这几年的基本建设、基本装备的改善上面也可以得到印证。但是，说实在的，也有极个别的处、科级干部，不敢抓不敢管。自己不过硬也讲不起硬话，都做老好人，都不敢去抓不敢去管，那队伍会是什么样的？请大家认真思考，认真反省。总之要自加压力，带好头当好表率。特别是当前，从中央到省委到市委到市政法委、市公安局党委，对从严治党、从严治警有很多新的要求新的规定，所以这点请大家务必要认真学习、领会执行，不要麻木不仁，还是在唱老调，吹老号。上个礼拜三，我带着市局班子成员、支队长还有区县的局长，到长株潭搞了三天的考察学习，大家看了以后，确确实实觉得感触很深，很有体会，才知道我们的差距在哪。我举一个例子，大家到望城区公安局，看到他们巡防队员，也就是协辅警，他们的精神风貌可以和我们的巡特警媲美。大家反过来看这个事情，我经常路过我们的城市道路，我们也有交警上路，但是确确实实言行举止、精神面貌就不如人家，要么就不戴帽子，要么就不穿反光背心，要么就没有一个站相。平常我们讲硬件比不过人家，人家钱多一些，这是实在的。长沙市每年***亿的财政可用资金，望城区**个亿，我们张家界只有**多亿，确实我们比钱比不过人家，但是我们的精神状态、我们的奋斗目标、我们的仪表举止这个不是钱多钱少能够解决的，必须要靠我们大家提振士气，严格要求，从我做起，从领导干部做起，从机关做起，才能够树起来的。我们老是自甘落后，总觉得比不过人家。美国比我们先进一百年，但是我们中国用了三十多年时间已经小步快跑，逐步在和人家缩短差距。那么我们张家界难道永远甘居落后，甘居倒数第一？这个我不是讲非要考评得到第一，在大家心目中，你看了你确实比得过人家了，那个才是真正的评价，心里那杆称是最准的。所以看了以后我也谈了三点体会：第一个是他们抓住了大发展的机遇。长株潭这几年确实是大发展，那么公安工作借这个大发展机遇，同步跟上了大发展。我们张家界现在也是处于一种大发展的阶段，那么我们的工作我们的管理水平能不能跟上世界旅游精品这个目标的要求，取决于每一个人。第二个是抓住了科技信息化这个牛鼻子。我们看了株洲的办证大厅，还看了望城交警大队，人家根据科技信息化手段，在侦查破案、为民办事、评价监督、队伍管理方面达到了一个相当的水平。我们这一块连个信息采集大家都不愿意采，采集完了都不愿意录，怎么能够推动信息化？这个也不是钱的问题，系统现在都有了。第三个是抓住了真抓实干这个关键。刚才讲的，望城一支巡防队伍通过真抓实干，精神面貌起来了，作用发挥好了，那么这一块党委政府就更加重视了。礼拜五我们正在考察的时候，长沙市委常委也在听取公安工作的汇报，已经拍板再增加****个协辅警。那么我们现在有协辅警，但是没用好，没管好，没发挥作用，再提出来增加的时候人家就打问号：需不需要？值不值得？会不会留下什么后遗症？为什么别人能够管得好，用得好，我们就用不好？所以这一块就举个例，这方面确确实实还是有差距。我来张家界主政公安工作，也不提什么新口号，就是一来的时候就已提出来的：敢想才有出路，苦干才有作为。所以我们现在看了人家的，我们就要想我们应该怎么干，这就是现在要做的事。

    第一个方面，抓队伍要适应新形势新要求。对这些新形势新要求，请每一位领导干部、每一个交通民警都要认真学习，认真思考，认真执行。很多过去能做的事，现在真的不能做了，过去能打擦边球的，现在很多不能打了，打不得了。比如说，前一段我们市局机关的一个民警到长沙办案，开了警车停在公安部门招待所，被抄牌后舆论曝光。前天，我们交警一大队一个民警用警车送小孩上学，被人家拍了又炒作，所以现在真的有些事是做不得了，对这个问题不要把它当小事看。清明节前后，肯定在社会上会热点炒作公车私用的现象，所以请各位开警车用公车要好自为之，不然的话，浮上来的问题谁也管不了。第二个方面，抓队伍最根本的还是要靠制度管人管事。现在有很多制度写的很漂亮，确实不太好执行，我们现在就是要根据新形势新任务新要求，要不断的规范细化我们的制度，要好执行，不好执行的宁愿少写几条、少写几句，一定要让大家精细化流程化标准化，知道怎么干，什么干的什么干不的，这个我就不多讲了。第三个，抓队伍要立足岗位创先争优。我前天和交警总队主要领导一起交流，他就提出来，原来我们张家界的车管所硬件不行，现在硬件各方面都不错了，那么我们能不能把创建优秀车管所这个口号响亮提出来？各个大队、中队还有内部科室，和一些窗口部门，把我们的窗口，把我们的服务进一步优化、擦亮，做出品牌、做出特色。这块我们是可以有所作为的。第四个是抓队伍要倾注真情实意。我们这支队伍的确待遇不是很好，问题也不是很少，在这个方面我们只能和当地比，和在你的生活层面以下的人比，要比下不比上，不然的话比掉的是士气是锐气，留下的是怨气，还有就是霉气。我们还是要善待自己、看重自己，我们从事交通管理工作是有尊严的，一个人首先是要有尊严的活着，有尊严的工作，有尊严的为社会工作为社会作贡献，这个始终是最重要的。毛泽东讲人是要有一点精神的，任何时候精神支柱都是第一位的，所以我觉得在我们这个警队要有困难要帮，有问题要查，有政策要给。特别是从优待警方面的政策，我在市局会议上也说了，只要是有政策的，该给弟兄们的钱一分不少，就是少买一台车甚至卖掉几台车，也要发给大家，但是该干的一定要干，认真履职，每个人都要干好自己的事，每个领导都要管好自己的人管好自己的事，这两条都要旗帜鲜明都要强力推进。要通过这些措施，营造一个激情工作，快乐生活，充满关爱，充满活力的警营氛围。

    最后，预祝我们全市交通管理工作和交警队伍建设，借“创模”的东风，借从严治党从严治警的春天，在****年能够再创新业绩新辉煌，谢谢！