同志们：

    今年*月**日，公安部党委在全国公安机关部署开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动。一个月后的**月**日，*市*县*镇发生了一起性质严重、影响恶劣的涉警涉枪案件。**月*日，区公安厅党委作出关于在全区公安机关开展队伍纪律作风大整顿活动的决定。为了贯彻落实好公安部关于大讨论、区公安厅关于大整顿活动的部署要求，我讲几点意见。

    一、汲取教训，提高认识

    近年来，我市公安机关高度重视队伍建设工作，始终把加强队伍建设摆在突出的重要位置，按照政治建警、从严治警、依法治警、从优待警的方针，不断研究公安队伍建设中的新情况、解决新问题，相继开展了“一教育三整顿”、人民警察核心价值观教育、廉政风险防控等一系列专题学习教育整顿活动，取得了显著成效，不断推动公安队伍建设的健康发展，各级公安机关和广大民警为维护政治和社会治安稳定作出了很大贡献，得到了党委、政府和人民群众的充分肯定，成绩不容否定。但是，我们也要清醒地看到，当前公安队伍中还存在不少问题，有些问题还相当突出。

    各级各部门要组织民警重温习近平总书记有关加强干部队伍纪律作风建设的重要讲话精神，传达学习自治区和公安部领导对*县“**.**”民警涉枪致人死伤案件的有关批示精神，深刻反思案件给党和政府以及公安机关形象带来的恶劣影响，认真剖析队伍建设中存在的问题和教训，研究加强队伍纪律作风建设的对策措施，要让全体民警明白：一系列民警涉枪等案（事）件的发生决不是偶然的、孤立的，而是一些带有普遍性问题的集中反映，是长期量变的结果。队伍发生问题，原因是多方面的，既有客观方面的原因，也有主观方面原因，既有外因，也有内因，既有民警自身的原因，也有管理层面的原因。全面审视近年来公安机关发生的违法违纪案件特别是*县“**•**”案件，有六个方面的原因和教训值得我们认真汲取：一是对队伍建设重视不够；二是思想政治工作不到位；三是没有认真落实各项规章制度；四是内部监督表面化，管理缺失；五是责任追究不到位；六是少数民警特权思想严重，群众观念和服务意识淡薄。所以，各级各部门要充分认识开展大整顿、大讨论活动的极端重要性和必要性，强化措施，落实责任，以整风精神扎实推进大整顿、大讨论活动的深入开展。对民警思想、素质、工作、作风和纪律方面存在的问题进行集中排查、剖析和整改，全面加强公安队伍建设，解决当前队伍中存在的突出问题。

    “为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，针对不同主体提出了不同的要求，核心要义在于根植群众观点、筑牢公安工作“生命线”、巩固党的执政根基。“为何从警”就是要解决为何当民警的问题，始终强调人民警察的人民属性，切实摆正同人民群众的关系，增强公仆意识；“如何做警”就是要解决如何正确履职尽责的问题，以民意为导向，认真践行党的宗旨，大力实施民生警务；“为谁用警”就是要解决为谁执法、为谁服务的问题，一切为了群众，立警为公、执法为民。*县“**•**”案件，就是由于模糊了群众观念，丧失了群众立场，导致了滥用枪支致人死亡的恶性事件，败坏了公安机关的声誉，损害了公安队伍形象。可以说，大讨论及大整顿这两项活动，主旨一致，目标一样，要求相同，开展好这两项活动，切实消除公安队伍中存在的模糊认识，切实回答好“为何从警、如何做警、为谁用警”这一根本问题，这对于教育引导广大民警充分认清公安机关的根基所在、职责使命和力量源泉，进一步树立人民公安为人民新形象，着力提升人民群众的安全感和满意度，都具有十分重要的意义。

    二、加强领导，迅速部署

    各级公安机关特别是领导干部要把此次大整顿、大讨论活动作为当前公安队伍建设的一件大事，摆在重要议事日程来抓，高度重视，精心组织，周密部署，全警参与，务求实效，达到大整顿、大讨论活动的预期目的。主要领导要亲自抓、亲自研究，下到基层去检查，要明确相关工作人员负责抓日常工作，保证活动有人抓，事情有人做，各项工作能落实。要把本次活动作为抓队伍、严纪律、正警风的重要契机，切实解决本单位和部门存在的苗头性和倾向性问题。对队伍中存在的问题不推脱、不回避、不护短，早分析、早发现、早整改，防止问题由小变大，极少成多。各级公安机关、各警种各部门都要层层签订责任状，全体民警都要签订遵纪守法保证书，严格落实单位、领导和民警责任，严格执行责任追究倒查机制，不断强化对各单位的检查指导。不论哪个地方、哪个单位、哪个部门出现问题，在追究民警责任的同时，也要追究相关领导的责任，绝不姑息迁就。

    三、要明确要求，创新载体

    开展大讨论大整顿活动，推动公安业务工作是活动的目的，倾听群众呼声是活动的导向。各单位要围绕推动公安业务工作和队伍建设工作，抓好四个方面：

    一是结合自身岗位开展讨论，重点解决“怎么看”的问题。要组织发动民警参与讨论，引导民警进一步理清为谁从警、为谁执法、为谁服务的理念。在讨论中统一思想、思辨中达成共识，强化并提升对警察职业的情感认同、思想认同、职业认同，牢固树立群众观点，切实站稳群众立场，自觉践行群众路线。二是结合公安工作开展讨论，重点解决“怎么做”的问题。结合岗位职责，认真查找工作质量和效率、能力和水平、态度和认识等方面的问题，总结发现和推广一批服务群众的标准规范、群众工作的成熟方法。要改进生活作风，在陶冶情操、倡导廉风上下功夫；要改进工作作风，在求真务实、真抓实干上下功夫；要强调遵纪守法，在从严治警、树立形象上下功夫。三是结合落实中央八项规定，重点解决“怎么改”的问题。对照落实中央“八项规定”、公安部“三项纪律”，逐项明确整改责任、整改时效和整改措施，为问题整改打牢思想根基。四是要结合当前中心工作，重点解决“黄、赌、毒”的问题。近期，区公安厅通报全区打击黄、赌、毒工作情况，我市打击涉黄、涉赌等四项绩效工作目标完成情况排在全区倒数第二，没有完成进度任务的**%。我市有些地方赌场屡禁不止，群众反映强烈，群众向区厅治安总队举报*涉黄、涉赌数排名全区第一。针对这个情况，希望各县市区局（分局）以及全市各派出所能认真履行职责，切实加大打击力度，坚决不能充当“黄、赌、毒”活动的保护伞。下步，市局将要加大明察暗访和打击力度，凡对禁赌禁娼工作开展不力或为涉黄涉赌活动充当保护伞的，一经查实，将按照《广西公安机关禁赌禁娼工作管理办法》的规定，追究相关人员的直接责任和领导责任。

    同时，我们要坚持开门搞活动，广泛听意见，与群众互动，形成深入推进大讨论、大整顿活动的强大合力。一是开门纳谏，深入查摆问题。查摆问题是大讨论活动的重要内容。问题要查得深、查得准、查得全，既要靠自己找，更要靠群众帮。开门纳谏，我们年年都在搞，但是，实事求是讲，一些地方、一些单位也还存在走过场的情况。公安机关开门纳谏，不能搞形式，而是要真正找出问题、逗硬整改、达成互信。问题找得越具体、越实在，才能更好地改进工作，服务人民群众，大讨论活动才会不虚、不空、不走过场。 二是开门整改，提高群众满意度。对群众提出的意见、反映的问题，我们的整改措施、整改进度、整改效果，要及时有效地反馈给群众。各级公安机关都要针对群众提出的意见，作出整改承诺，明确相关措施，接受群众监督；要建立回访联系机制，通过案事件回访、网络回帖、电话回访、信件访问等方式，对群众反映的问题和意见进行答复和解释；要组织多批次、多层面的测评，对比前后结果，检验整改成效。 三是开门互动，营造良好氛围。大讨论活动要加强警民互动，在开展走进警营、体验警营等传统活动的同时，大力发挥“网上公安”、微博等沟通平台的重要作用，形成社会关注、群众支持的良好氛围。窗口服务部门要特别注重与办事办证群众的沟通交流，热情解答群众疑问，主动履行告知义务，全方位赢得群众理解与支持。

    同志们，深入开展大讨论大整顿活动，践行群众路线，是公安机关的职责和使命。只要全市公安机关和广大公安民警在大讨论活动中真正重视起来、参与进去、整改到位，*公安工作和队伍建设就一定能实现新的发展。