如何在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，提升公安边防部队反腐倡廉建设整体水平？笔者认为，要进一步加强教育的实效性、制度的保障性、监督的广泛性和纪检的榜样示范性，坚持教育、制度、监督、榜样并重，查找、明确工作重点，协调各方面的力量，推进重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作，不断促进公安边防部队反腐倡廉建设整体水平的提升。

    一、进一步加强廉政教育的实效性,巩固党员干部思想道德防线

    加强反腐倡廉建设，构建惩治和预防腐败体系，教育是基础。教育搞好了，才能筑起拒腐防变的思想道德防线。但是，现实中，我们各级党组织在对单位部门人员进行廉政教育时，存在一些“形式主义”，认为看看廉政教育片、写写廉政心得、举办廉政讲座就算是搞廉政教育了。这种教育是“表面廉政”，看完片子、写完心得、听完讲座就没有下文了。搞廉政教育，需要“长鸣”与“常鸣”同步，将廉政从政思想入脑入心，并转化为实践的自觉性。因此，各级党组织要进一步拓宽廉政教育工作思路，探索创新教育形式和方式，充分利用各种宣传工具和阵地，开展廉政立体宣传教育，形成党政齐抓共管、资源共享、优势互补的“大宣传”格局，将廉政教育搞“活”、搞出实效。

    （一）抓好廉政“常鸣”教育，解决好发生在官兵身边普遍性和根本性问题。针对部队里部分党员干部中存在的理想信念动摇、法纪观念淡薄、侥幸心理作祟等现象，要注重党员干部的理想信念教育、世界观、人生观、价值观和权力观教育，使党员干部从思想上筑起反腐防腐的防线。开展理想信念和宗旨观念教育，努力解决“参加革命为什么？现在当官做什么？将来身后留什么？”的问题，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；开展领导干部道德教育，增强廉洁勤政、爱岗敬业的自觉性；开展党政纪律条规教育，增强法制观念和纪律意识；开展示范教育，通过树立和宣传勤政廉政先进典型，开展“现身说法”警示教育和腐败案例剖析，引领广大党员干部常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，进一步增强诚信守法、勤勉履职、真抓实干、廉洁从政的自觉性。

    （二）抓好廉政“重锤敲鼓”教育，解决好不同对象、不同时机、不同领域的重点问题。对于教育对象，要区分层次，分类施教，防止“一锅煮”。各单位党政“一把手”的权力在权力体系中地位突出、作用重要，客观上呈现“权力重、监督弱、风险高、影响大”的特点，所以对“一把手”的教育也是尤为重要的；对于其他的一般岗位权力，就要单位“一把手”按照廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责，班子成员要一岗双责、各负其责，狠抓党风廉政教育任务的落实。腐败问题在节假日和党员干部家庭婚丧喜庆、子女升学、过生日、生病住院、乔迁新居之时出现相对比较多，腐败分子常常是借“道贺”之名献上“腐败”之礼，对此，各单位要在这些重点时机开展廉政提醒教育，告诫党员干部不要为亲情所累，不要被“人之常情”所迷。同时，要有针对性地对管钱、管物、管人的实权部门和重点领域的党员干部加强廉政警示教育，帮助他们正确处理好责、权、利的关系，常想父母的养育之恩，常思党组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动。

    （三）搞好廉政“长鸣”教育，拓展廉政教育内涵，加强廉政文化建设。廉政文化具有很强的影响力、吸引力和渗透力，它所起的作用是潜移默化、润物无声的。建设廉政文化要注重突出彰显出“活”文化，使廉政教育更为直观、更加生动、更具活力。这需要各单位要结合本单位实际,充分运用各种载体，定期举办官兵喜闻乐见、易于接受、覆盖面广的廉政美术书画展、“廉内助”评选、廉政征文评选、廉内助座谈会、创建廉政文化示范点、开展“权与法、情与法、钱与法”大讨论等多种方式和途径，努力营造尊廉、崇廉、爱廉的文化氛围，让廉政文化渗透到部队管理的各个层面、各个环节，使廉洁成为一种行为习惯、一种管理常态、一种价值取向。同时，要充分运用互联网这个互动平台，正确引导网上反腐倡廉舆论，切实提高教育的实效性。在局域网开设“廉政文化讲堂”专题栏，以“讲廉”促进廉政教育；设立“廉政风采”专栏，加强榜样的引导作用，激励广大官兵向“廉政之星”学习，使官兵学有所照、做有所为；开设“清风文苑”专版，鼓励官兵将“学廉”心得、反腐良策、倡廉点子等宣传出来，实现“反腐倡廉人人有责”的生动活泼局面。

    二、进一步强化制度的保障性，坚决贯彻落实廉政建设各项规章制度

    “千里之堤，溃于蚁穴”，部队的管理漏洞是滋生腐败的根源之一。各级纪检部门要把源头预防的重点放在健全制度、完善措施、强化执行上，充分发挥制度建设在反腐倡廉工作中的保障作用。

    （一）不断强化廉政风险防范制度建设，确保廉洁从政经得起考验。各级纪检部门要紧紧围绕部队建设、发展、管理等方面，认真排查廉政风险，形成以积极防范为核心、以强化部队管理为手段的廉政风险防范机制。一是要科学确定廉政建设的责任。各级单位根据相关的廉政建设的规定，明确影响部队廉政建设的各项风险事项、并将其制成表格，然后根据单位实际将各风险事项分解为具体内容，内容涵盖面要广，尽可能的涉及单位的各个层面以及各级领导干部，使“层层晒太阳、人人受检验”；二是采取有力措施确保廉政建设责任履行。通过建立复核机制，对每一项重要风险防控措施的设置复核程序，并确保执行复核的责任人；建立监督检查机制，促进个部门、各单位有效履行相应的廉政建设责任，增强廉政风险防控管理工作的针对性和有效性。三是全程排查编制权力运行流程图，将各单位、各部门以及各级领导干部的权力运行编图公示，让权力在阳光下运行，进一步理清权力清单和运行程序，并按照步骤对权力运行过程进行动态风险排查。

    （二）深入开展部队管理内控机制建设，增强管理透明度。各级党组织要把反腐倡廉工作的着力点放在关注“热点”、破解“难点”、融化“焦点”上，把是否“阳光操作”、是否“公开透明”作为衡量“四好”班子建设的一项重要指标。要加强党务公开，实现“阳光党务凝心聚力”。坚持拓宽公开的内容，凡是不涉及部队秘密的一律公开，特别是公开党组织机构设置、换届选举、民主生活会、干部监督管理等方面一些大事和官兵关注的问题，对物资采购、项目招标、干部选拔任用等敏感问题要避免“暗箱操作”。之外还要创新公开的形式，充分利用网上公开、墙面公开栏等多种形式，实现“全面公开、全面监督”的局面。

    （三）继续加强反腐倡廉基础制度建设，夯实廉政的根基。各级党组织和纪检组织要认真落实国家、部局关于构建惩防体系的各项规定，进一步健全完善党风廉政建设责任制实施办法、构建惩防体系建设实施办法和述职述廉、严格控制公务招待活动、对领导干部进行诫勉谈话、纪委书记与下一级主要负责人谈话等纪检监察工作制度，把预防腐败的要求落实到权力运行管理各个环节，构筑有效预防腐败的制度防线。要继续层层签订好党风廉政建设责任状，做到一岗双责、各负其责，将廉政工作与本单位的重点工作同部署、同实施、同检查、同考核，真正形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

    三、进一步加强监督的广泛性，全面防止党员干部权力滥用

    监督是防止权力腐败的关键，不断完善监督制约机制，目的就在于提高发现腐败行为的概率，提高腐败的风险和成本，使领导干部惧于监督的力量而自守清廉。为此，各级党组织要坚持党内监督、民主监督和舆论监督相结合，逐步建立全员参与、全面渗透、全方位布局的监督网络。

    （一）强化党内监督。一方面要根据党风廉政建设责任制的要求，强化上级对下级负责人的监督责任，明确“一把手”对下属单位和部门“一把手”的监督责任，健全完善巡视制度，分级向各地所属单位派出巡视组，及时发现并解决存在的问题。另一方面领导班子内部的监督。“一把手”对班子成员党风廉政建设负总责，因“一把手”管理不严、监督不力导致班子成员出现违纪违法行为的，要追究“一把手”的责任；对“一把手”出现明显的违纪违法行为而班子成员不抵制、不批评、不检举的，也要追究相应的责任。

    （二）强化关键环节和热点岗位的监督。各单位要不断结合工作实际，不断探索完善权力制约监督机制，进一步加大对权力运行中主要领导干部、重点部位、重要事项、关键岗位、薄弱环节和关键环节的监督，特别是在部队重要物资采购、干部选拔任用、大额资金运作等方面，要坚持“阳光操作”，防止权力失控、决策失误和行为失范。要变事后监督为事前、事中实时跟踪督查，通过前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，将监督效能与部队创新管理、推进权力公开运行、阳光党务、政务建设有机结合起来，最大限度地防范部队管理中的腐败问题。

    （三）强化对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督。工作以外的时间更能反映领导干部“德”的情况，而且领导干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”都是紧密联系的，“生活圈”、“社交圈”的不正常情况，都会影响干部权力的正常运行。因此，要加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督。通过监督，可以掌握领导干部在“生活圈”、“社交圈”中存在的问题，获取平时靠干部考察掌握不了的信息，从而全面、深入、准确地把握干部的素质、能力及现实表现情况，使领导干部难脱离和超越监督的特殊阶段，从而实现监督工作的全面性和真实性。同时，由于对领导干部监督的领域和范围扩大了，每一名领导干部头脑中多了一根严格自律的“弦”，自我约束的意识就会明显增强。

    四、进一步加强纪检的榜样示范性，树立纪检干部的过硬作风

    进一步加强纪检队伍建设，是新形势下深入开展党风建设和反腐倡廉工作的客观需要，是增强纪检干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。各级纪检组织和广大纪检干部要切实加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平。

    （一）强化思想作风建设，练就作风过硬的纪检队伍。面对当前新形势、新任务的要求，各级纪检组织要不断以十七大精神和科学发展观武装头脑，进一步提高政治素养，坚定政治信念，以维护党纪、军纪为第一责任，以服务国家、服务人民为第一任务，以清正廉洁、严守纪律为第一要求，不断加强自身建设，推动公安边防部队反腐倡廉工作的深入开展。各级纪检干部必须有良好的社会公德，树立正确的道德意识和道德观念，主动承担对部队、对社会、对他人的义务和责任，在部队道德建设中当模范、做表率；要自觉践行部队、社会方面的良好风气，牢固树立坚持原则、秉公执纪、拼搏进取、恪尽职守、真抓实干的过硬作风。

    （二）强化组织纪律建设，练就纪律严明的纪检队伍。广大纪检干部要进一步强化责任意识和纪律建设，严格遵守党章和国家法律法规和各项工作纪律，重点突出政治纪律、办案纪律和保密纪律，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，以身正垂范，以公正服人，始终保持严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象。要主动开展调查研究，深入细致做好各项监督工作，坚决杜绝“有情不报、有情误报、有情瞒报、有情迟报”现象。要自觉接受党组织和人民群众的监督，带头执行党员干部廉洁自律有关规定，带头树立清风正气，带头倡导健康文明的警营廉洁风尚，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严于律己的模范。

    （三）强化业务能力建设，练就业务精通的纪检队伍。纪检组织要根据部队建设中的新形势、新任务的要求，不断加强对纪委察干部的政治理论和业务知识培训，提升各级纪检干部的综合素质。要扎实推进纪检监察工作精益化管理与标准化建设，建立纪检监察工作基础管理台帐和数据库，将基础工作和例行工作做深、做细、做实，以纪检组织的强大提高促进反腐倡廉工作的新进步，以纪检干部的业务水平的提高促进反腐倡廉工作的新进展，从而实现反腐倡廉工作的整体推进。