“在全部的公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”当前，我国正处在全面深化改革开放的关键时期，随着国情、党情、民情的深刻变化，面对严峻复杂的新形势、新常态下人民群众对公安机关提出的新期待、新要求，公安队伍纪律作风建设工作将直接关系到公安整体工作和队伍建设的改革与发展，深刻影响到警民关系的和谐与稳定。在新常态下，加强公安队伍纪律作风建设是一个长期的重要课题，应当在遵循适应时代发展规律，正确把握公安队伍建设发展方向，因地制宜、与时俱进的科学框架下进行研究探讨、适用保障以及改革创新。

    一、新常态下公安队伍纪律作风建设存在的主要问题

    当前，少数民警在思想上放松警惕和要求，暴露出了很多问题，很大程度上影响了公安队伍形象。归结起来，主要表现在以下六个方面：

    一是工作作风不实。少数民警事业心、责任感不强，精神状态不佳，对工作用心不专，对上级指示执行不力，对事业干劲不足，不求有功、但求无过，主观能动性较差，消极等靠依赖思想严重，工作任务面前挑三拣四、拈轻怕重，习惯于四平八稳、碌碌无为、沾沾自喜，表现出心理“老化”、精神萎靡、斗志衰退，严重缺乏危机感、紧迫感、责任感、积极性和进取心。

    二是执法办案不公。少数民警把手中的执法权当作做人情、捞私利的工具，执法思想不端正、执法行为不规范、执法过程不透明、执法裁决不公正，甚至以权谋私、滥用职权、循私枉法、以权谋私，办关系案、人情案、利益案，进而出现不给好处慢办案，给了好处乱办案的现象。

    三是服务意识淡薄。少数民警公仆意识和宗旨观念淡漠，官僚主义、衙门作风严重，漠视群众诉求，淡忘群众利益，不为群众着想，不急群众所急，服务态度生硬粗暴，习惯以“管理者”自居，推诿拖拉，互相扯皮，“冷、硬、横、推”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，在群众面前架子大、态度差、效率低、形象不好。

    四是遵章守纪不严。有的民警对自身要求不严，组织纪律观念淡薄，作风纪律松弛，行为自由散漫，形象松松垮垮，有的闯法律禁区，有的钻政策空子，踩规章边线，执行警规警令短斤少两打折扣，落实制度规定玩弄手段搞变通，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，甚至违法乱纪、为所欲为。

    五是学习教育不钻。部分民警学习热情不够，钻研劲头不足，学习风气不浓，文化层次不高，在思想上缺乏学习进步的责任感、素质提高的紧迫感、教育防范的危机感，政治理论学习不重视，业务知识学习不自觉，政策法规学习不愿意，不愿动脑，不想动脑，不善动脑，缺乏钻劲、韧劲与恒劲，自我反思与改造不够主动，自我提高与完善不够自觉，自我净化与预防不够警觉。

    六是生活社交不检。少数民警情趣不够健康，品位不够高雅，奢靡之风盛行，生活格调低、日常交往乱，言行举止不够检点，生活小节不够注意，为爱好所迷，被情趣所累，让欲望所困，热衷打牌、喝酒、跳舞、交友。有的追求吃喝玩乐，盲目攀比，超前消费；有的与社会人员称兄道弟，与一些老板打得火热，整天迎来送往，甚至乱交友、滥交友、交坏友。

    二、新常态下公安队伍纪律作风建设存在问题的原因分析

    当前形势下，之所以在少数民警身上会出现上述种种不良现象，究其原因与症结，主要有以下几个方面的深层性问题：

    一是理想信念缺失。面对复杂多变社会环境的影响与诱惑，面对形形色色文化思潮的冲击与侵蚀，面对繁重而艰苦的工作任务与压力，面对严格而刚性的法规制度与要求，加上平时疏于学习、放松修养、忽视改造等因素的影响，部分民警平时政治理论功底浮浅，理想信仰根基不牢，道德修养层次偏低，对公安事业缺乏认同感、对前途、对事业、对人生信心不足、闯劲不够、意志不坚、定力不稳。

    二是价值取向偏离。少数民警受到各种不良因素的影响，世界观、人生观、价值观、利益观、权力观发生了偏移和借位，在价值取向上容易患得患失、心态失衡，过分看重个人利益和计较个人得失；有的认为公安战线人多职位少、发展路子窄、进步空间小，提拔无望“没盼头”，有的觉得当警察付出多、回报少、待遇低，生活清贫“没干头”，主要表现在个人主义突出，拜金主义明显，自由主义泛滥，享乐主义抬头，消极情绪蔓延，奉献精神淡化，特权思想严重，对事业缺乏基本责任，对工作缺乏足够热情，对群众缺乏深厚感情。

    三是综合素质不高。部分民警政治理论水平较低，文化素养薄弱，思想觉悟不高，工作能力不强，业务技能不精，创新意识不足，综合素质和能力水平满足不了岗位任务需要，看问题仅停留于面上而抓不住实质和要害，抓工作满足于按部就班一般化、过得去、差不多，做事情眼高手低、力不从心，难于有所创新、有所突破、有所作为，甚至虚于应付，不思进取，得过且过。

    四是自律意识薄弱。一些民警在作风纪律养成上不自觉、不重视、不严格，对法律法规、警规警令缺乏应有的敬畏和遵循，对社会上形形色色的不良现象缺乏足够的警觉与防范，对公安工作的敏感性与所处环境的复杂性缺乏清醒的认识与警惕，是非荣辱界限模糊，自我约束能力薄弱，遵规守纪存在随意性，不注重按章办事，不坚持依规行事，甚至随波逐流、我行我素。

    五是监督管理缺位。有些单位监督管理形式呆板、内容滞后，方法简单，制度僵化、机制不活，忽视了民警思想行为的多样性、层次性、差异性。有的单位对党员民警违法违纪苗头没有及时发现、及时提醒、及时制止，导致队伍管理“监督不力、约束不严”、“失之于宽、失之于软”；有的单位对民警八小时工作之外的管理监督存在盲区、失控、制度措施乏力等问题，与新形势下公安队伍发展要求不相适应。

    三、新常态下加强公安纪律作风建设的对策

    结合新形势下我区公安队伍实际，笔者认为应着重从以下四个方面入手来加强纪律作风建设。

    （一）加强思想教育引导。一是要着力增强教育思想性、针对性和有效性，在准确分析和把握民警思想脉搏的基础上，有针对性地确定教育内容，明确教育重点，研究教育方法。通过演讲比赛、参观反腐基地、案例分析等形式，教育引导广大民警自觉净化生活圈、谨慎交际圈，自觉抵制“酒绿灯红”的消极影响，大力培育具有公安特色的从警观、纪律观、群众观、公正观、奉献观。二是要牢固树立公安业务与思想教育渗透相结合的理念，不断改进思想教育的方式和手段，通过思想汇报、个别谈心、诫勉谈话、民主评议、领导帮带等措施，注重平时抓好日常教育，着力抓苗头、抓倾向、抓隐患、抓重点，使经常性思想教育融入到公安各项建设、各项工作之中。三是要坚持把思想教育的触觉向民警的八小时以外延伸，建立起单位与社会、家庭相结合的共同教育、管理和监督网络，通过聘请警风警纪社会监督员、家属联系座谈会、警务评议等方式，及时发现和纠正不正常交往、不正常消费、不正常活动等不良问题，构筑起拒腐防变的“第二道防线”，消除教育管理盲区和死角。

    （二）加强警营文化建设。一是要着力构建学习警营，浓厚学习氛围，优化学习环境，充分发挥好潜移默化作用，在学习中陶治情操、提高修养、增强素质；二是着力构建和谐警营，认真落实从优待警各项措施，进一步强化公安保障，真心关爱体恤每个民警，着力解决民警工作、生活上的实际困难，积极营造良好的氛围，不断凝聚队伍的战斗力、向心力和亲和力；三是着力构建民本警营，大力开展爱民服务活动，牢固确立以民为先、服务为重理念，在公安工作始终坚持以群众的需要为第一选择，以群众的利益为第一考虑，以群众的满意为第一标准，树立人民警察为人民的良好形象。

    （三）加强警风警纪执行。一是要上从小处着眼，从细微处入手，切实抓早、抓小、抓苗头，做到预防在先、发现在早、处置在小，一旦发现民警出现违法违纪苗头，要坚持原则、敢抓敢管，及时提醒纠正，予以批评教育，以防患于未然；二是要通过警示教育、行为引导、健全制度等手段，积极引导广大民警常修为警之德，常怀律己之心，时时警醒自己、处处检点自己、事事约束自己，严于廉洁从警、秉公用权，依法办事，勇于自我净化、自我完善、自我提高，对党纪国法与警纪警令始终存有敬畏之心，大力弘扬风清气正的良好警风；三是要牢固树立警规警令高压线，铁心硬手抓执纪，对违法违纪的行为要零容忍、不迁就、严惩处，做到发现问题不回避，处理问题不护短，执行纪律不手软，惩处犯罪不留情，使其不想违、不愿违、不敢违。

    （四）加强纪律制度建设。一是严格落实“一岗双责”制度。加强和改进作风建设,要从领导抓起。明确各级公安机关领导干部尤其是“一把手”为党风廉政建设“第一责任人”，严格履行“一岗双责”制度，采取有效措施把纪律作风建设的各项要求落实到具体工作的各个方面，坚持将纪律作风建设与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起督导，一起考核。二是完善纪律作风制度建设。在新常态下，要紧紧围绕贯彻落实中央“八项规定”、公安部“五条禁令”、“三项纪律”、领导干部个人重大事项报告、重点关注民警教育管理、民警*小时外监督管理、权力运行、执法规范化、执法安全防范等问题易发多发的领域、部位和环节，制定和完善内容科学、重点突出、有效管用、操作性强的制度，切实把权力关进制度的笼子里，形成用制度管人、靠制度管权、按制度办事的有效机制。三是健全监管问责机制。当前要加强纪检监察组织建设和监督制约机制建设，进一步强化内部监督和执纪执法，实行前移监管关口，狠抓队伍日常监管与*小时以外监督相结合，形成“大监督”机制，全力推动执法监督工作转型升级，健全监管问责制度，进而倒逼公安机关纪律作风建设。同时，要进一步畅通外部监督渠道，充分利用举报电话、网络问政、网上公安等媒介，搜集关注涉警舆情；对群众反映违法违纪问题线索，一律严格追查到底，一经查实，严肃问责，严惩不怠。