“廉政消防”折射了人民群众对公安消防部队的新期待、新要求，7月4日，总队印发了《关于开展保持党的纯洁性教育试点工作实施方案的通知》，通过教育工作，大力加强公安消防部队思想纯洁、政治纯洁、组织纯洁、作风纯洁、道德纯洁和清正廉洁教育，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚定共产主义远大理想信念，牢固树立当代革命军人核心价值观和贵州公安核心价值观，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，永葆公安消防队伍的纯洁性，永远做党的忠诚卫士，永远做人民群众的贴心人。

    一、消防部队不纯洁现象及根源

    （一）普遍存在的不纯洁现象

    一是行政执法权引起腐败。随着经济社会高速，城市建设进程不断加快，各类建设项目的不断增多，宾馆、饭店、KTV等公众聚集场所大量涌现，特别是新《消防法》颁布后，自由裁量权大，消防部门在建审、验收、开业前检查等行政许可方面的影响不断增大，由此，就有个别思想动机不纯的同志在审核验收等方面借机吃、拿、卡、要，参与消防产品经营，干预或参与消防工程、经营或指定消防产品，滋生腐败行为，甚至不给好处不办事，有意刁难办事群众，有的给了好处乱办事，违反政策原则，极大的损害了公安消防部门在人民群众中的形象和地位。

    二是人事执行权引起腐败。少数领导干部尤其是职能部门的人员在干部的选拔任用、职务晋升、立功受奖、士官选退和战士考学等敏感事务中，违规收送礼金，“打招呼”、“递条子”，甚至施加压力，达成一已之利，把手中权利变成收礼敛财的可乘之机，疏远了党群、干群和上下级之间的关系。

    三是后勤监管权引起腐败。随着部队基层基础设施建设以及正规化达标工作的不断推进，部队内部各项建设项目不断开展进行，部队工程项目、车辆器材装备采购和日常的开支大大增加，大量资金流转，使少数同志有了非分之想。

    （二）不纯洁现象产生的根源

    之所以存在以上这些腐败现象及问题，究其原因：一是主观思想不纯洁。当前公安消防部队中存在一些不廉不洁的现象，主要根源是思想观念不纯洁，作风纪律不严格。受拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等影响，使部分官兵理想信念发生了动摇，政治本色开始蜕化，世界观、人生观、价值观、利益观、事业观、政绩观、群众观抵挡不住市场经济的冲击，使有些领导干部特别是执法干部从光明一步一步走向黑暗。二是客观环境影响大。消防工作是一项社会化很强的工作，与社会各界和广大群众接触频繁，各种思潮、观念、现象的变化和社会、经济、生活的调整，无疑会给警营带来巨大的冲击。加之工作、生活、社会压力较大，极容易引诱和促使一些官兵的心理发生扭曲。特别是消防监督岗位的官兵，具有相对独立的工作岗位职责空间，往往抵制不了社会环境的负面影响，从而滋生违纪违法心理。在这个过程中，那些请客者、送礼者，给那些毒瘤起了“推波助澜”的巨大作用，将官兵推向了请客送礼等“潜规则”的无底深渊。三是监督机制落实不到位。一些单位把建立的监督制度作为纸上谈兵和高高挂起，导致监督的空白与监督机制的形同虚设，使那些冒险主义者有机可乘，导致腐败行为的一再发生。

    二、部队廉政建设的现状

    总体上看，近年来各级消防部队高度重视反腐倡廉建设，始终把廉政建设摆在了突出位置，着力在教育、制度、监督、惩处上下功夫，全面推进消防部队党风廉政建设，为履行新时期职责使命提供了坚强有力政治保证和纪律保障。但我们也清醒地认识到，部队廉政建设在工作机制、经费保障、机制载体等方面还存在诸多不足之处，一定程度地影响和制约着廉政功效发挥。

    一是教育常抓但效果不明显。极少数党委班子和领导干部不重视廉政教育，满足于“会开了”、“课讲了”、“活动搞了”，教育流于形式，针对性和有效性不强，教育缺乏及时性、针对性和有效性，导致教育功能弱化，教育活动不能做到“顺耳”、“入耳”，很难使受教育者“入脑”、“入心”。极少数干部缺乏自觉接受教育的意识，经常以行政事务多、业务工作忙为籍口，不参加学习教育，游离于部队管理教育之外，逃辟思想改造，导致理想信念动摇，宗旨观念淡化，党性不强，鉴别力和是非观念减弱。

    二是制度常提但落实不到位。一些单位制定的制度和不符合自身的实际、便于操作执行、真正管用的不多，难以有效的执行制度。有的执行力不强，执行“一岗双责”不落实，许多廉政规定、考核评比等制度写在纸上、贴在墙上、说在嘴上，落实不到行动上，执行制度失之于宽、失之于软，为了维护集体利益，对违纪行为不严格处理，大事化无，小事化了。特别是有的领导干部自身要求不严，在纪律和制度面前搞特殊，对别人要求严，对自己要求松，心存侥幸，还不同程度地存在违反“五条禁令”、“四个严禁”的苗头。

    三是督察常行但监管不到位。各单位均建立了监督机制，但实际操作中对领导干部和一线执法干部常常监督缺失，对极少数领导干部不讲原则，帮请托人打招呼，讲人情，插手干预基层敏感事务很难实施有效监督；消防监督2人执法、审验分离、集体议案等运行制约机制难落实，执法的决定权集中在个别防火监督干部的手中，给监督造成了难度。执行制度不严格，造成监管缺位，对干部人事任免和财务管理和大宗物资采购等敏感事务监督不力，有的少数单位任用基层干部不按程序考核，不按业绩选拔、不按能力定位，讲关系，讲人情；有的私设小金库、搞账外账，随意开支，逃避财务监督；有的在物资采购和基建工程中，与供货商或施工单位结成“合作伙伴”，导致规避招标，或招标走过场少。

    四是查处常有但力度不给力。少数领导干部不能树立正确的政绩观，为了集体利益，对违法违纪问题大事化小，小事化了，不了了之。有的为了保护干部，适可而止、点到为止，对各种问题处罚力度不够，起不到应有的警示作用。

    三、充分认识当前开展纯洁性教育工作的重要性和紧迫性

    （一）开展纯洁性教育工作是大力抓好廉政建设的决心表现。近年来，中共中央、公安部和消防局高度重视反腐倡廉工作，提出了一系列党风廉政建设的具体要求。中央制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，部党委制定了《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》，部消防局制定了《公安消防部队廉政教育暂行办法》，对党风廉政建设和反腐工作提出了明确的要求，此次开展纯洁性教育工作更表明了各级在惩治和腐败问题上的坚定决心。我们要按照部局和总队的要求，紧密结合部队实际，进一步加大对领导干部廉洁从政各项规定的执行力度，严肃查处违法违纪行为，更加坚定做好党风廉政建设和反腐工作的信心和决心。

    （二）开展纯洁性教育工作是增强消防部队战斗力凝聚力的重要要求。当前，我们的党员队伍与保持纯洁性要求还存在着不相适应、不相符合的问题，一些党员干部先进性不强，主要是因为纯洁性不够，党性不纯、思想不纯、作风不纯。这些问题如不认真加以克服，必然会导致斗志涣散、意志不坚、贻误工作、损害事业。只有我们自觉保持党的纯洁性，才能斗志昂扬、攻坚克难、事业向前，才能增强部队的凝聚力和战斗力，才能经受“四大考验”，抵御“四大危险”，应对各种挑战，交出合格答卷。

    （三）开展纯洁性教育工作是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。密切联系群众是我们党的最大优势，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。由于少部分党员干部不能正视手中之权，高高凌驾于群众之上，造成了群众对消防工作的不理解、不支持，影响了消防部队与广大群众的密切联系。只有大力开展保持党的纯洁性教育活动，引导党员干部充分贴近群众、充分信任群众、充分依靠群众，畅通群众诉求渠道、直听渠道、联系渠道、反馈渠道，努力将问题解决在萌芽状态，不断增进与群众的感情，自觉与群众同甘共苦，真正做到与群众同呼吸、共命运、心连心，才能使我们的消防事业始终获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

    四、对开展纯洁性教育，加强廉政消防建设的几点建议

    （一）开展纯洁性教育，加强廉政消防建设，必须以教育筑牢防线

    重点要规范教育的时间、内容、形式、方法，增强法制纪律观念，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，真正做到立警为公、执法为民、廉洁从警。

    1、围绕“廉政与权力”问题有针对性的开展教育。着重开展理想信念育、宗旨意识和执法为民等内容的教育，通过举办“廉政大讲堂”、集体廉政谈话等教育形式，不断提升领导干部思想境界，尤其是涉及到财务、消防监督执法、人事等重点岗位的领导干部，必须培养其健康的心态和积极向上的生活情趣，做到“进不失廉，退不失行”。

    2、围绕“两个典型”有针对性的开展教育。一个正面典型就是一面旗帜，对党员干部具有很强的示范导向作用；一个反面案例就是一面镜子，能引起党员干部的警醒和反思。一是强化正面典型宣传。充分挖掘、积极提炼社会生活中勤政廉政方面的先进典型，通过组织观看勤政廉政正面典型专题片，或用身边的事教育身边的人，以先进典型人物的榜样和示范作用，激发官兵立足岗位，无私奉献的工作热情，使官兵在队伍建设中学榜样、赶目标、形成学先进、赶先进、超先进的良好风气。二是强化反面典型警示。为增强教育的针对性和实效性，结合全国消防部队违法违纪案件，对案件进行大讨论，深刻剖析重大违法违纪案件特别是近年来在部队管理和监督执法中出现违法违纪案件的成因、规律，督促官兵加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。

    3、结合实际，拓展和丰富教育形式。针对官兵在思想认识和行为实践上存在的不同层次，根据官兵职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，把思想道德教育贯穿于全过程。既要开展经常性灌输教育，又要围绕干部调整、节假日等容易出现廉政问题的时段开展预防教育；既要充分利用先进典型加强示范教育，又要深刻剖析典型案例深化警示教育；既要采取专题讲座、民主生活会等形式强化常规教育，又要善于运用远程网络、新闻媒体等手段拓展现代“视频大讲堂”教育，切实增强教育的渗透力和感染力。

    （二）开展纯洁性教育，加强廉政消防建设，必须强化制度的落实

    马克思曾经说过：“任何伟大的目标、伟大的计划，最终必然会落实到行动上，只有行动才会产生最后的结果。”当前，消防部队廉政建设大政方针已定，目标任务明确，关键就是要抓好落实。一是要抓住一个“快”字。抓好十七届中央纪委七次全会精神的落实，加强廉政消防工程建设就是要抢时间、抓统筹，坚持“快”字当头，以“雷厉风行，事不过夜”的紧迫感抓落实、抓实干、作表率。二是要抓住一个“真”字。当下，我们缺的不是制度规定，很多时候缺的恰恰就是执行制度过程中的“认真”。各级必须坚决杜绝不遵守制度、不执行制度、马虎应付走过场的现象，避免各项制度流于形式，挂在墙上，写在纸上。因此，工作落实效果如何，有赖于各级认真抓落实，这也是检验各级党组织和领导干部是否讲党性、是否有战斗力的重要指标。三是要抓好一个“实”字。廉政建设是一项长期性工程，不可能一蹴而就，必须要求各级克服厌烦情绪，按照制度规定、不厌其烦地年年抓、月月抓、天天抓，特别是对重点、敏感岗位和重点事项、环节，要扭住不放、一刻不松、一抓到底。

    （三）开展纯洁性教育，加强廉政消防建设，必须强化监督管理

    一是加强组织监督。按照党委统一领导，纪委组织协调，各部门齐抓共管的原则，健全纪检工作领导机构，配齐配强纪检督察干部，建立与执行制度相配套的督促检查机制、考核评价机制。兑现奖惩机制和责任追究机制，把执行制度的考评结果纳入单位和领导工作政绩、干部考核的重要内容，确保各项制度落到实处。

    二是要强化对领导班子和领导干部监督。以权力运行监督为重点，凡涉及消防部队“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目建设、大额经费使用）的全局性问题，必须坚持广泛征求官兵的意见，扩大官兵的知情权、参与权和监督权。进一步完善党委议事规则和首长分工负责制，坚决落实党委讨论决定重大事项票决制、军政主官末位表态发言制等规定，保证权力在阳光下运行。

    三是要强化选人用人的监督。完善领导干部“双考”和士官选取“公推公选公考”制度，认真落实干部任用提交党委讨论前征求纪委意见和函询等制度，加强对干部选拔任用提名、考试、考察、决定等各个环节的全程监督，积极推动干部人事、财务、兵员管理等敏感岗位人员交流制度，推动廉洁从警。强化大学生入警、战士考学、表彰奖励、士官选取等工作的监督，防止不公不廉。

    四是要强化消防执法监督。认真贯彻有关廉政建设规定，严格执行网上执法、执法过错责任倒查，积极推广执法回访、执法离任审核、执法人员向社会单位述职述廉和廉政承诺等有效做法，督促落实好执法干部定期交流制度，在建审、验收、监督检查、消防产品监管等一线执法岗位工作满5年的干部必须进行交流，促进公正廉洁执法。

    五是要强化审计监督。紧紧围绕规范权力运行、提高经济效益、消防监督执法环节和重大专项任务，着力完善审计整改负责制、审计工作报告等制度，提升审计监督效能。

    六是要强化招投标监督。重点加强采取非公开招标方式实施采购项目的监督，严防无视招标采购制度，有意规避相关条款的约束和监督，招标走过场，“暗箱操作”，搞权钱交易等违纪违法行为，堵塞漏洞，降低采购成本。落实招投标、工程建设开工前廉政提醒和承诺制度，坚决整治擅自扩大收费范围和标准、奢侈浪费、虚假招标、私立“小金库”等违规违纪问题。

    七是加强社会监督。设置警务公开栏，公布执法依据、执法权限、执法程序、执法纪律和执法结果，公开办事程序、服务承诺、监督电话等。聘请辖区人大代表、政协委员和群众代表作为特约监督员，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等多种形式，主动接受社会和群众的监督。

    （四）开展纯洁性教育，加强廉政消防建设，必须强化责任追究

    突出抓好责任追究，这是一项行之有效的根本性制度。要把敢不敢抓责任追究，提高到是否具备党性原则的高度认识，坚决克服“好人主义”和本位主义。要按照军政主官负总责和“谁主管，谁负责”的原则，依照各级有关具体责任追究制度，对各级领导班子出现的违法违纪问题，领导干部不履行岗位职责、失职渎职、不完成目标任务等方面问题的责任，做到敢于追究、及时追究、严格追究，以此维护党风廉政建设责任制的严肃性，有力地推动党风廉政和反腐败斗争的进一步深入。责任追究要以从严查处为手段，按照部局党委提出的“四个绝不容忍”的要求（绝不容忍执法不公不廉、不作为、乱作为、权钱交易等行为和现象发生；绝不容忍跑官要官、买官卖官和不民主、不公开等行为和现象发生；绝不容忍违反“五条禁令”和部、局两个“禁令”等行为和现象发生；绝不容忍弄虚作假、欺上瞒下、违反社会主义道德、生活作风不检点等行为和现象发生），坚决查处违法违纪案件，对各种违法违纪问题坚持“零容忍”，以铁的手腕，铁的纪律，着力整治突出问题，惩一儆百、以儆效尤。

    （五）开展纯洁性教育，加强廉政消防建设，必须强化廉政文化建设

    廉政文化建设在引导官兵价值取向，助推和谐警营建设上具有不可估量的作用和价值。加强消防部队廉政文化建设贵在探索，重在实践。要紧握时代脉搏，在廉政文化的创作和推广上，多出新点子，多做新探索，力争通过思想健康、格调高尚、百花齐放的廉政文化载体，达到增强廉政文化建设教育性、艺术性、前瞻性的效果，提高部队文化的凝聚力和向心力，在广大官兵中营造“以廉为荣，以贪为耻”的警营风尚。

    总之，党风廉政建设，关系着人心向背，关系着党和国家，以及消防事业的生死存亡。开展纯洁性教育，加强“廉政消防”建设，是全面贯彻十七届中纪委七次全会精神的具体体现，是科学发展观在“廉政消防”建设中的具体运用，是使党永远立于不败之地的重要保证。为此必须始终把廉政消防建设作为事关公安消防事业全局的大事来抓，作为全省公安消防部积极服务地方经济社会发展提供良好消防安全保障的重要组织纪律保证来强化。