浅析公安消防部队如何抓好反腐倡廉建设工作(二)
随着社会经济的快速发展,消防部队在扑救火灾、抢险救援及处置各项灾害事故中所发挥的作用越来越突出、越来越重要,特别是在震救援、抗冰救灾、抗洪抢险等任务面前,消防部队更是深入民心,消防形象更是光辉灿烂。由于消防部队肩负的责任、所处的地位,对消防整体工作提出了新的要求与挑战,尤其是队伍教育中的廉政建设更是不容忽视。党的七大,特别是十七届五中、六中全会以来,消防部队越来越高度重视党风廉政建设,为加强和改进廉政教育做了许多有益的探索,总结积累了不少好的经验和做法,现本人就如何抓好消防部队反腐倡廉建设工作浅谈几点粗浅的看法。
一、当前部队廉政建设中存在的问题及原因
(一)当前部队廉政建设中存在的问题。当前,消防部队在各级党委的正确领导下,坚持从源头抓起,标本兼治,综合治理,不断加大预防和治理腐败的力度,有效地遏制了严重违法违纪和重大腐败问题的发生,整个队伍的思想作风和工作作风总体形势是好的,但是我们还应该清醒地看到队伍内部仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在:一是部分领导干部思想防线不牢,自我要求不严,对待腐败心存侥幸;二是一些单位只考虑小团体利益,不讲为人民服务的大局,以赞助代罚款、以罚款代整改现象严重;三是利用职权,吃、拿、卡、要现象还在一定的范围内存在,违反了执法为民的宗旨;四是内部机制有待完善。这些问题虽然是出现在极个别的单位和个人身上,但如不认真加以解决,立警为公、执法为民就无从谈起,就会影响部队建设和消防工作的顺利发展。
(二)当前部队廉政建设中存在的问题的原因。认真分析存在廉政问题产生的原因,主要有以下几个方面:一是反腐倡廉教育滞后,与党风廉政建设和反腐败斗争新形势的要求不相适应。教育内容不规范,制度不健全,针对性、实效性不强,致使好多教育实际上是走了形式,没有达到教育的目的,致使部分领导干部思想道德防线脆弱、自律意识淡化、自制能力不强,经不起复杂执法环境的考验和物质利益的诱惑,自觉不自觉地触犯了党纪政纪法纪;二是制度建设不完善,抓落实不严格。主要是在监督、干部、财务等工作方面的制度不够健全完善,同时一些单位执行制度不严格、不落实。三是监督制约机制不健全,对权力行使的主要环节监督不到位。监督观念和方式方法与新形势下的消防工作要求也不相适应。目前的监督,多是事后查处惩治型的监督,事前预防、事中纠正型的监督制度还没有完全建立起来,尤其是对各个工作环节的监督,还没有形成强有力的机制。
二、加强部队廉政建设的重要性
(一)廉政问题事关消防事业的兴衰成败及部队战斗力。腐败的一个显著特征是以权谋私,反映到思想作风上,就是弄虚作假、欺上瞒下;反映到学风上,就是不思进取、专营私利;反映到工作作风上,就是搞形式主义、虚假政绩;反映到领导作风上,就是搞官僚主义、任人唯亲;反映到生活作风上,就是贪图享受、腐化堕落。反映到文化意义上,腐败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定,是对我们党的性质和宗旨的否定。试想一支与党和人民要求背道而驰的部队怎么有战斗力、怎么与人民站在同一战线上?长此以往这支队伍是一支让党和人民寝食难安的队伍、是一支令人担忧、可怕的队伍,有这样的队伍存在何谈发展事业。
(二)消防部队的廉政建设事关人民群众的生命安全。随着经济的飞速发展,一栋栋的高楼大夏如雨后春笋般拔起,但在这一栋栋的建筑中有一个不容忽视的问题:建筑消防审核、验收。由于高层建筑火灾的烟囱效应、火灾的扑救难度等各方面的因素,一旦发生火灾后果将不堪,就必然会是一场攻坚战,正因为高层建筑火灾的特殊性,火灾扑救的高难度系数,我们必须做好坚决遏制重特大火灾事故的发生,尤其是高层建筑火灾事故的发生。因此,我们必须坚持“预防为主,防消结合”的方针,把好“预防”和“防消”关,尤其是要在建筑消防中把好审核、验收关。这就需要每一个领导干部廉洁自律、奉公执法、做到权为民所用、利为民所为、杜绝腐败,防止消防部队滋生腐败蛀虫。
三、提高部队廉政建设工作的途径和措施
(一)以思想教育为主,提高廉洁意识。要建立党员干部长期受教育的机制,使官兵能耐得住艰苦,经得住歪理,抗得住诱惑,管得住小节,筑牢“不想腐败”的道德防线。一是加强理想信念教育。要用总书记“三句话”总要求武装官兵头脑,组织全体官兵学习刘金国同志不畏艰险、两袖清风、一心为公的模范事迹,教育广大官兵始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律,坚持“立警为公,执法为民”;二是加强法制纪律教育。加强对新《消防法》、***、***、***号令的学习及公安部“五条禁令”、“五个严禁”、公安消防部队“四个严禁”等规章制度的学习,有针对性地开展思想教育,使官兵牢固树立法制观念和纪律观念,从而自觉地用党纪国法来约束自己的行为,努力成为遵纪守法的模范;三是加强廉政文化教育。深入学习党的十七届五中、六中全会对反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措,深入研究胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述,采取形式新颖、丰富多彩的教育形式,使廉洁理念、廉政意识入脑入心,渗透于官兵日常生活,在部队中营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新警营。
(二)建立健全监督机制,提高队伍建设。通过制度的有效落实,让广大消防官兵认清自己的职权、责任范围,从而认真履行职责,并互相制约。一是狠抓队伍管理。把队伍管理八小时内和八小时外都纳入管理范围,制定士官管理、车辆管理、执勤训练安全管理等一系列制度规定,并狠抓两个经常性管理,做到管理常态化,日常工作管理化。二是完善规章制度。结合基层大队实际,建立*项执法机制**项执法制度和“问廉制”建设相关制度,使每一项执法行为都有法可依、有章可循,实行一把手负总责,监督员具体抓的分工负责制,对执法工作出了问题要追究监督员和审核把关签字领导的责任。三是完善监督制度。结执法监督“问廉制”建设,继续全力推进网上执法制度等各项制度,消防监督业务系统受理、分发、出文等环节全部在网上运行;消防法律文书制作、上报、审批等环节全部在网上运行,进行随时动态监督管理。
(三)完善信访制度,完善社会舆论机制。一是建立信访接待制度,完善案件办理程序。设立信访接待小组,进一步畅通信访渠道,切实解决来访群众实际问题。整个接待工作要力求清楚、准确、突出重点,关键的地方要尽量详细,记录完后要给来访人按有关规定作出答复,让来访人心中明明白白,使他们虽然担心而来,却放心而归。同时,要采取多种方式,变被动“接访”为主动“求访、座谈、上门服务”。借“三访三评”深化“大走访”活动,主动与上访群众零距离接触,加强沟通,消除隔阂,了解情况,积极为广大群众服务,帮助解决困难,真正做到“情为民所系、利为民所谋”,从群众的根本利益出发,从源头上解决信访问题。二是重视社会舆论监督,抓好正反典型教育。现代社会舆论监督越来越广泛,越来越深入,对互联网等新闻媒体反映或曝光的问题,一定要高度敏感,及时组织核查,只有这样才能将社会舆论监督化为做好廉政建设的一面旗帜,才能更好的摆正位置、做好消防工作、服务人民。同时,充分运用正反典型开展教育,通过观看警示教育片,从剖析案件入手,分析原因、汲取教训,警醒党员干部廉洁自律;通过组织开展培养树立勤政廉政先进典型活动,学习身边清正廉洁、勤政为民先进典型的事迹,引导、激发官兵廉洁警官争先创优的热情。
(四)加强廉政文化建设,营造警营廉洁氛围。八闽特色文化教育活动,是消防部队践行“三句话”总要求作出的一项重大部署,是深化“三句话”总要求的一项创新举措。因此,要以八闽特色文化教育为重点,积极挖掘驻地历史文化资源、风土人情和地方特点,将八闽文化特色教育活动融入到警营文化建设中。组织官兵收集相关资料和图片,并联系专业广告公司进行精心制作,在营区内建立了警营“文化长廊”,通过橱窗、宣传板、墙报、名人雕塑等方式融入到警营文化建设中,让廉洁理念深入警营和官兵家庭,充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能,在部队形成以“队兴我荣,队衰我耻”的良好风尚。
总而言之,消防部队不仅担负着保卫社会发展和经济建设的重任,具有消防监督执法、建筑审核等职权,同时也担负着保护人民群众财产的重要使命,这就更需要加强部队自身的廉政建设。因此,全体消防领导干部要把自律与他律、预防与惩治等有机地融合在反腐倡廉工作中,积极探索预防腐败的途径和领域,全面加强部队的党风廉政建设和反腐败工作,保证消防部队的高度稳定和强大战斗力,为防火灭火、抢险救援中心任务的圆满完成提供可靠的政治保证。
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