同志们：

    这次会议是*党委决定召开的一次重要会议。刚才，*同志传达了*委常委、*纪委书记*同志的重要批示，*同志代表*党委作了工作报告，总结了****年工作，分析了当前反腐倡廉工作面临的形势，对今年工作作了安排部署，我完全同意。希望全*公安机关认真贯彻落实。

    去年以来，全*各级公安机关按照*委、*政府、公安部和*党委关于反腐倡廉建设的要求，全面推进公安机关纪律作风建设，部署开展了争创“无违法违纪单位”、“尊重红绿灯、警车做标兵”、“五查五看五整顿”、“四项整治”、“衙门”作风专项整治等活动，组织收看了《贪途末路》、《手莫伸》、《责任重于泰山》等警示教育片，严厉查办违法违纪案件，全*公安队伍违法违纪案件起数和人数同比下降**.*%和**.*％。*统计局社情民意随机抽样调查显示，****年全*公共安全感同比上升*.**%，人民群众对公安机关满意度同比上升*.**%。在政风行风评议中，**在**个*直执法监督部门中排名第*，**个市级公安机关有*个进入前*名，取得了历年来最好成绩，“一高一低”工作目标初显成效。一年来，全*公安纪检监督干部围绕大局，秉公执纪，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表*党委向全*公安纪检监督战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我讲五点意见：

    一、进一步认清形势，切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

    今年是全面深化改革的重要一年，也是落实党的十八大精神和实施“十二五”规划的关键之年，搞好全*公安机关党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。

    （一）抓好反腐倡廉建设，是贯彻落实中纪委、*纪委和上级党风廉政建设一系列会议精神的必然要求。习近平总书记在中纪委三次全会上，站在党和国家全局的高度，深刻分析了党面临的形势，明确提出要以深化改革推进反腐败斗争，强调要以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把反腐败斗争进行到底，再次宣示了党中央坚持从严治党，坚定不移惩治腐败的决心。全*党风廉政建设干部大会上，*委书记袁纯清要求全*党员干部，要切实把思想和行动统一到中央纪委三次全会特别是习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央关于党风廉政建设形势的分析判断上来，进一步增强忧患意识和责任意识，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。我们一定要认真学习、深刻领会、率先垂范、狠抓落实，坚持不懈地抓好全*公安机关反腐倡廉工作。

    （二）抓好反腐倡廉建设，是加强新形势下公安队伍建设的必然要求。当前，国际形势复杂、国内矛盾凸显、深化改革的任务非常艰巨。公安机关要完成和担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须全力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。总体上讲，我*公安队伍主流是好的，是一支有战斗力的队伍。但同时，我们也应该清醒的认识到，对我*的公安队伍切不可盲目乐观、过高估计。违反中央八项规定和“四风”方面存在的问题、“软懒散、冷硬横、稀拉松、脏乱差”等作风方面存在的问题比较突出；有的干部不学无术、作风漂浮、精神状态不佳、事业心不强、表率作用不好，群众威信不高、跑官要官、队伍纪律松弛、内务管理混乱等问题根深蒂固；有的失职渎职、徇私枉法、滥用职权、办人情案、关系案、插手经济纠纷等执法违法现象长期存在；有的经商入股、吃拿卡要、旷工欠勤、迟到早退、沉迷娱乐场所、滥交狐朋狗友，充当保护伞等问题屡禁不止；有些问题触目惊心，令人震惊。经过集中整顿，情况虽有好转，但队伍中的违法违纪问题依然频发、多发。****年全*民警违法违纪案件起数和人数虽呈下降趋势，但依然达到***起***人，大大高于全国平均水平，其中被司法机关判处刑罚的*人，被检察机关立案调查的**案***人，这个数据令人痛心，发人深*，特别值得各级领导深刻反思和高度警惕，由此可见，我*公安队伍建设任重道远，刻不容缓，加强公安队伍建设还需要下更大的力气，花更大的气力。

    （三）抓好反腐倡廉建设，是推进民生警务、亲民公安建设的必然要求。在新的历史起点上开创公安工作新局面，必须坚持问题导向、民意引领，坚持实施民生警务、打造亲民公安，以人民满意为标准。当前，人民群众对公安机关的期待非常高，不仅要求公安机关依法严厉打击犯罪、保护人民群众生命财产安全，而且要求我们严格公正文明执法、热情优质高效服务，不能滥用权力、执法不公，更不能贪赃枉法、徇私舞弊。各级公安机关要继续毫不动摇地推进民生警务、亲民公安建设，把提高人民群众对公安工作和公安队伍的满意度作为反腐倡廉建设成效的根本标准，进一步增强工作主动性、针对性、实效性，努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平。各级公安机关一定要正视队伍中存在的从警不廉洁、执法不公正等问题，从制度上、监督上规范执法权力运行，坚决防治耍特权、与民争利、搞不正之风等侵害群众利益的问题，以反腐倡廉建设的新成效赢得民心、取信于民。

    二、严明纪律，严惩腐败，努力取得反腐倡廉建设更大成效

    全*公安机关要紧紧围绕今年*党委确立的反腐倡廉“一高一低”工作目标，以“勤教育、重管理、强监督、严查处”作为工作重点，力争通过卓有成效的工作为全*公安工作和队伍建设健康发展提供坚强纪律保证。

    （一）坚持廉政教育不放松。大量案例表明，一些公安机关领导干部和民警走上违法违纪道路，都是从思想蜕变开始的。思想道德防线出了问题，必然导致腐败行为的发生。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，任何时候都不动摇。各级公安机关要结合“人心、人性、人品”主题教育，有的放矢地开展思想道德教育、核心价值观教育、纪律条规教育，引导民警端正从警理念、执法理念和服务理念，真正解决“为何从警、如何做警、为谁用警”。要通过网上教育阵地、廉政教育基地、“廉政大讲堂”等形式，真正打牢执法为民的思想基础，保证执法权力高效运行、正确行使。

    （二）坚持监督管理无例外。公安纪检监督部门要把推动“三个确保”、“五个建设”的落实作为监督的首要任务，深入基层，深入一线，深入现场，加大明察暗访力度，抓好执行落实，确保政令警令畅通，确保重大警务部署落到实处。要严格纪律，严格责任追究。凡是因工作不落实、不到位、不负责造成严重后果的，要严肃追究当事人及相关领导的责任。谁出了问题，就处理谁；哪一级出了问题，就处理哪一级。在这个问题上，态度一定要坚决，处理一定要严肃到位。

    （三）坚持查办案件不手软。要严肃查处一切违反政治纪律的行为，严厉查处贪污受贿、徇私枉法等违法违纪案件，坚决查处违反“五条禁令”、“五个严禁”、“三项纪律”和违反中央八项规定、部党委十项规定、*党委九项规定的案件，做到发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。要围绕群众反映强烈的民生问题深入开展专项治理，着力解决民警在服务态度、工作作风和执法执勤形象等方面的突出问题，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义、促进社会和谐。要着力完善*****专用举报电话工作机制，建设完成互联网举报平台，全面推行网上受理群众信访机制，完善我*公安监督部门受理、处置信访举报协作机制。要认真组织开展整治涉法涉诉中损害群众利益的突出问题，落实公安信访工作长效机制，及时督促解决群众信访问题，真正实现案结事了，预防和减少信访问题。

    （四）坚持廉洁自律无小事。廉洁自律是反腐倡廉的重点。各级公安机关党员领导干部要进一步强化党员意识、组织意识、纪律意识、责任意识、民主集中制意识，严格遵守廉洁自律各项规定。纪律面前无小事，要经得住诱惑，经得起考验，把持住自己，防止滥用权力。要正确对待监督，自觉接受监督，防止权力滥用。我们的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，必须受到人民监督，以保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

    三、以改进作风为核心，切实加强公安机关反腐倡廉建设

    作风建设是党的建设的永恒课题，改进作风是新时期公安工作的必然要求。*党委把****年确定为“作风改进年”，目的就是进一步巩固和深化群众路线教育实践活动成果，力求通过作风改进，实现“一高一低”工作目标，促进公安工作全面发展进步。民警的作风如何，事关公安队伍的形象，事关公安机关的战斗力，事关党群、干群、警民关系，事关社会和谐稳定，事关民警个人前程和家庭幸福，必须聚焦群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动公安工作改革发展的正能量。习近平总书记提出，抓作风建设首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。告诫大家：作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。这些要求，具有很强的针对性、指导性。联系我*公安实际，各市公安局要认真组织好第二批群众路线教育实践活动，以钉钉子精神改进作风，按照袁纯清书记提出的“知止、知耻、知恩、知足”的要求，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，更好地为人民工作、为人民服务，真正做到：政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

    （一）要严守政治纪律。严守纪律特别是政治纪律是反腐倡廉的关键。改进作风，说到底是要解决党性和立场问题。公安机关是一支纪律部队，遵守纪律必须是无条件的，决不能挂在墙上、写在纸上，束之高阁。要坚定理想信念，强化大局意识、服从意识、执行意识，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持清醒和坚定；要正确认识和把握国际国内形势，正确认识和把握公安工作中遇到的困难和问题，切实提高政治鉴别力和政治敏锐性；要严格遵守和执行党的组织纪律，始终与党中央保持高度一致，言行一致、表里如一；要严守“五条禁令”、“三项纪律”等公安工作纪律，绝不允许有令不行、有禁不止、阳奉阴违，我行我素。

    （二）要坚持公正执法。公平正义是公安工作的生命线，是党纪政纪和国家法律的严格要求。作为一名人民警察，要牢记自己的第一身份是警察，第一职责是为党工作。各级公安机关要围绕习总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，着力加强执法规范化建设，不断提升公安机关执法公信力。要进一步建立完善“全过程、动态化、信息化”的执法监督管理流程，进一步加强对执法权力行使的监督制约。要深化改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要深化行政审批制度改革，进一步规范审批程序，完善审批方式，简化审批手续。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《厉行节约反对浪费条例》，加强人财物管理。要全面推行以行政首长为重点的谈话制度、行政问责制度，完善政务公开，完善新闻发言人制度、完善门户网站建设，做大做强公安便民服务在线，方便社会各界和人民群众监督，确保执法公正、廉洁、高效。

    （三）要提升服务理念。促进社会公平正义是公安工作的核心价值追求。公安工作好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业；公安队伍怎么样，最终要看人民满意不满意。虽然我们年年强调，年年采取很多措施，但是距离人民群众的期望还有差距。这个问题解决不了、解决不好，公安工作坚持走群众路线的根本方针就会出现偏差，执法活动一切依靠群众的基石就会发生动摇。全*公安机关特别是领导干部一定要提升服务理念，对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠，真正把人民群众的事当做自己的事，把人民群众的小事当做自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起，切实做到人民公安为人民。要结合“无违法违纪”单位创建活动，深入推进“三转变三服务三提升”民生警务实践活动，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，解决好人民群众反映强烈的突出问题。

    （四）要恪守职业道德。职业道德是调整人与人之间、人与社会之间的行为准则和行为规范。作为一名警察，要遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的基本道德要求，要坚守职业良知，做一个有责任、有担当、有作为的好警察。面对歪风邪气，必须敢于亮剑，坚决斗争；面对急难险重任务，必须豁得出来，顶得上去，决不能畏缩不前，不勇为、不作为。中央政法工作会议上，习近平总书记提出“四个绝不容许”，同志们一定牢记，坚决做到“六个严禁”：严禁发生对待群众冷硬横推、利用职权吃拿卡要的问题；严禁发生对群众的报警求助置之不理的问题；严禁发生滥用权力侵犯群众合法权益的问题；严禁发生执法犯法造成冤假错案的问题；严禁发生刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施的问题；严禁发生执法不作为、乱作为、慢作为的问题。同时，根据群众反映强烈的突出问题，**明确要求在执行警规警纪方面要做到“三个一律”，即：所有办公场所的电脑要一律删除游戏软件；所有民警、协勤人员工作期间一律不得佩戴项链、佛珠、戒指、耳环等首饰；工作期间一律不得警便服混穿。这要作为今后各级公安督察的重要内容，加大明察暗访力度，坚决查究队伍管理中的各种顽疾陋习。

    四、突出重点，狠抓领导干部思想作风建设。古人说，“质本洁来还洁去”。各级领导干部能否保持清廉本色，是人生成功与失败的关键。在社会主义市场经济条件下，各级公安领导干部要始终做到“三个表率”：

    （一）做坚定理想信念的表率。理想是精神的支柱，信念是行为的源头，对每一个领导干部的人生道路具有决定性作用。理想信念的动摇是最危险的动摇，思想道德的滑坡是最致命的滑坡。无数案件的发生过程表明，一个人犯错误常常是一念之差，但这个“念”不是一个简单的念头，而是受理想信念支配的。少数领导干部腐败堕落，一个共同的特点，就是手握重权后，背弃了入党初衷，立党为公、执政为民的思想淡薄了，利用职权，谋取私利的心理产生了；联系群众、艰苦奋斗的精神丢掉了，吃喝玩乐，贪图享乐的欲望增加了；奉公守法、严格执法的观念淡薄了，以权谋私、违法犯罪的行为滋长了。究其根本原因是他们放弃了世界观的改造，导致政治信仰淡化、思想道德滑坡，成为名利、地位、金钱的俘虏，最终走上违纪违法的道路。“舟必漏也而后水入，土必湿也而后苔生”，理想信念既是奉献奋斗的力量之源，也是品格操守的约束红线。我们要切实加强理论学习和党性锻炼，培养坚定的理想信念和高尚的道德情操，时刻牢记“两个务必”，牢固树立社会主义荣辱观，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉实践立党为公、执政为民的要求，筑牢拒腐防变的思想防线。有这么五句话与大家共勉：一是，权力是把双刃剑，既可以以权干事，因权扬名；也可以以权谋私，因权败身。二是，人不可能把金钱带入坟墓，但金钱却能把人送入坟墓。三是，家有万担粮，一日只能吃三餐；家有千间房，一日只能睡一床；留给子女不义之财越多，对子女腐蚀越大，败家就越快。四是，天下没有免费的午餐，不义之财包藏着行贿者的祸心，本想得到更多份外的东西，最终连原来属于自己的东西也会失去。五是，从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，一失足成千古恨。

    （二）做严守党纪国法的表率。遵守党纪国法是为官从政的“底线”，违纪违法是领导干部决不能触碰的“高压线”。领导干部不论地位多高、权力多大，谁守不住“底线”、敢碰“高压线”，谁就必将受到严厉的制裁。公安机关各级领导干部担负着重要责任，手中拥有一定权力，要始终把自己的行为规范在党纪国法允许的范围内，自觉遵纪守法、依法办事，在法律规定的范围内多干事、干好事、不出事，始终不越雷池，永远不闯红灯。第一，要加强法纪修养。要学法纪、懂法纪，弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事；带头严格遵守中央和*委有关廉洁自律的各项规定，作遵纪守法的表率。第二，要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的。我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。每个领导干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。要算清政治账，懂得腐败不仅损害党的形象，而且自毁前程；要算清经济账，懂得腐败不仅导致身败名裂，而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱；要算清亲情账，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算账对比、权衡得失，谨记平平安安地工作和生活比什么都好，切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。第三，要克服侥幸心理。有的人自认为作案手法高明，不会犯事。大量案例证明，只要伸手，迟早被抓。

    （三）做廉洁自律的表率。领导干部要防止滑进腐败的泥潭，必须把握自己，管好自己。人最了解的是自己，最不了解的也是自己；最能把握的是自己，最不能把握的也是自己。世界上最可靠、最管用、也最难的就是战胜自我、把握自己。管好自己，一生坦荡；放纵自己，时时危险。对领导干部来讲，廉洁自律比什么办法都管用。每个领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。领导干部廉洁自律，重在把好“三关”：一要把好亲情关。领导干部也有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则，讲亲情不能错位，重友情不能变味，不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。二要把好交友关。领导干部要把交友作为一件大事来对待，严格交友原则，净化自己的社交圈，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友，不交酒肉朋友。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。切记人情里面有原则，交往之中有政治，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。三要把好小节关。有些领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。古人说的好：贪如火，不遏则燎原；欲似水，不遏则滔天。领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。要守住道德防线，保持高尚的精神追求，选择正确的个人爱好，努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

    五、加强组织领导，为反腐倡廉建设提供有力保障

    我*公安队伍违法违纪问题高发、多发的原因是多方面的，也是非常复杂的。但最重要、最核心的问题还是我们各级领导认识不到位、管理教育不到位、制度落实不到位、监督查处不到位。加强党风廉政建设和反腐败斗争，直接关系到公安机关的形象和公安队伍的战斗力，关系到全*公安事业的兴衰成败，任务艰巨，责任重大。各级公安机关党委必须切实履行主体责任，推动全*公安机关反腐倡廉工作真正取得实效。

    （一）要切实加强对反腐倡廉建设的领导。当前公安反腐倡廉建设面临的形势、任务，决定了纪检监督工作只能加强，不能削弱。抓好公安业务工作，维护社会稳定是硬任务；抓好反腐倡廉建设，造就一支高素质的有坚强战斗力的公安队伍同样是硬任务。各级公安机关党委要把反腐倡廉建设列入重要议事日程， 严格贯彻落实党风廉政建设责任制，旗帜鲜明地支持纪检监督部门工作，为纪检监督部门履行职责创造有利条件。

    （二）要切实加强反腐倡廉工作机制建设。党风廉政建设是一项系统工程，必须把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。纪检、监察、督察、审计和巡视组等部门、单位既要分工负责，又要密切协作，充分发挥整体监督效能。其他各警种和部门要严格落实“一岗双责”规定，把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，加大对本警种、本部门队伍的管理力度，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。

    （三）要全面加强基层所队党风廉政建设。基层所队是公安机关全部工作和战斗力的基础。各级公安机关要切实把反腐倡廉工作融入到基层执法办案的全过程。要依托党支部，建立健全基层所队的监督管理体系，积极推动基层干部以更大的精力抓好队伍的管理监督和党风廉政建设工作。要健全基层党风廉政建设责任分解、督促检查、工作报告、考核奖惩制度，充分调动基层纪检监督干部的积极性，为他们充分履行职责创造必要条件。

    （四）要切实加强纪检监督队伍建设。建设一支高素质的公安纪检监督队伍，是提高反腐倡廉工作水平的重要保证。各级公安机关党委要高度重视纪检监督干部队伍建设，加强培养、交流、选拔、任用。对做出突出成绩的优秀纪检监督干部，该表彰的表彰，该重用的重用。要加强纪检监督干部教育管理，提高政治素质和业务素质，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争。

    同志们，反腐倡廉建设意义重大，任务艰巨。我们一定要心系党、心系人民、心系国家、心系公安事业，自觉服从组织纪律和纪律约束，以更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，把公安机关的反腐倡廉建设不断引向深入，努力开创全*公安工作和队伍建设的新局面！