关于对推进公正、文明、廉洁执法的思考
公安机关的执法活动和人民群众的生活息息相关,关涉到社会的公平正义。只有坚持执法为民,严格依法办事,才能有效维护人民群众的合法权益,维护社会的和谐稳定。就当前公安执法公正而言,要做到公正、文明、廉洁执法,就要切实按照孟建柱部长提出的理性、平和、文明、规范执法的要求,从公安执法的各个环节入手,不断加强公安机关执法规范化建设,确保各项执法工作逐步迈向制度化、规范化轨道。我认为,可以从以下三个方面着手,来推进公正、文明、廉洁执法。
一、完善培训教育机制,为公正、文明、廉洁执法培养合格的执法主体。 我们所布置的任何工作,我们所安排的一切任务,都是需要民警来完成的,没有一个高素质的公安干警队伍,我们所做的一切工作都是空谈而已。上面的政策再好,也会让歪嘴和尚给念歪了,要想提高民警的素质,加强培训是必不可少的,我认为,加强培训可以和当前正在开展的信息化建设结合起来,可以利用公安网络资源,在法制网页建立“网上咨询”、“法制课堂”、“法律法规”和“文件汇编”等栏目,适时开展精品案例展评和较差案例点评,进行网上培训。尤其是“网上咨询”栏目,是最受基层民警欢迎的栏目,民警在实际办案过程中遇到的疑难问题,通过网上咨询,可以让民警吃个“定心丸”,而通过开办“网上咨询”栏目,也可以让上级部门及时掌握当前刑事、行政案件的发展新动向。另外,也可以号召民警利用业余时间自学,并通过经常性的考试,来检验民警的学习成绩。把民警的考试成绩同民警的提拔重用结合起来,“优者上、劣者下”,激发民警学习的热情。总之,我们要想尽一切办法,让各部门、各警种和不同岗位的民警都能熟练掌握本警种、本岗位执法工作所需的基本法律知识,努力成为自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法的执法者。 二、健全监督机制,为公正、文明、廉洁执法提供有力的约束保障 。 ****年*月*日,*公安**长*同志签发了**公安**号令,意味着《**公安机关案件法律审核规定》的正式施行,***号令明确了法制部门的审核地位,我们在执法工作中,一定要严格按照***号令的规定,凡是应当由法制部门审核的案件,一定要让法制部门审核把关,相关部门要密切配合,对所有案件从入口到出口都要由法制部门实施全程监督;疑难和重大案件实行局领导集体会诊、集体研究把关,保证案件定性准确,防止发生适用法律错误和程序违法等问题的发生。另外,我们要以贯彻落实公安部制定的《公安机关执法细则》和《公安机关执法细则释义》为契机,从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手,健全执法制度,细化执法标准,严密执法程序,规范执法环节,堵塞漏洞,让民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循,确保公正、文明、廉洁执法。最后,我们要严格按照“举止得体、文明规范”的要求,进一步规范民警执法执勤的各项行为举止。从群众最关注的治安案件办理、纠纷调解等一线执法执勤工作抓起,制定严格规范的执法流程、推广规范的执法用语,来规范民警在执法中的语言和动作,切实做到言行文明、举止得当,以减少因执法行为举止不当,引起群众不满及投诉问题。进一步促进警民关系和谐化。 三、加强信息化建设,为公正、文明、廉洁执法提供强有力的科技保障 。 公安机关“三项建设”是今年的重头戏,信息化建设是龙头,执法规范化建设是核心,而这三项建设又是密不可分的,那一项建设都不能独立存在。我们要以“三项”建设为契机,用高科技的信息化建设来促进公正、文明、廉洁执法。要为一线民警配齐录音笔、数码相机等信息化装备,对接处警活动做到全程录音,对重大案件的审讯,一律制作全景式视听资料,还原审讯现场,保证证据效力,避免无理投诉,维护民警的合法权益;办案中形成的笔录材料、法律文书要全部采用标准执法软件制作,并形成电子案卷归档备查。办理所有的刑事、行政案件从受立案、处理到执行的各个执法环节,都必须在网上流转,要求办案信息必须在规定的时限内录入警务综合信息平台,录入信息不能缺项、漏项和错项;并且要建立网上三级研判体系,法制部门对网上执法要进行专业研判,发现苗头性、倾向性问题上网发布预警信息;在办公区域等处安装监控探头,视频信号接入各级监控中心,由专人对值班人员、窗口人员的执法行为进行监督管理,完善内部执法办案监控网络,规范民警的办案行为。促进公正、文明、廉洁执法。要想做到公正、文明、廉洁执法是不可能一蹴而就的。对其长期性、艰巨性、复杂性我们要有充分的认识。但只要我们坚定信心,锐意进取,我们的执法工作一定会迈上规范化、制度化、科学化的轨道。我们的执法权力就一定会在阳光下进行,我们就一定能实现公正、文明、廉洁执法的宏伟目标。
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