这次会议开得非常及时，十分必要。刚才，听了市发改委**对公安基础设施项目安排、前期工作、存在问题的通报和下一步项目争取工作的介绍，很受启发，压力很大。为什么要召开这次会议，主要有三个方面的原因，一是形势所迫。公安基础设施建设项目是公共服务管理和社会发展项目建设的重要组成部分，在全市政法机关基础设施“*”规划项目中，公安项目有***个（含森林公安*个、交警**个），占有很大的比例，项目数量多，建设严重滞后，任务非常艰巨；“*”期间，中央投资我市公安基础设施项目资金*亿多，目前已下达*亿多，项目投资数量大，开工率很低，与“*”规划剩两年多时间完成任务还有很大差距；对****项目申报工作，发改部门要求截止时间是*月**日前，全市还有文县、成县、礼县公安局未上报基层派出所项目设计；对****年以来，省上安排投资的公安基础设施建设项目，已开工在建的，要求****年底全部竣工；未开工项目，要求加快可行性研究报告、初步设计，施工图设计的申报审批，尽快完成招投标、开工许可办理等前期工作，争取在*月底前开工建设。从以上三组数据看，很有必要召开这次会议进一步推进工作。二是工作所需。项目建设广义讲有国家投资、银行融资、民间注资、招商引资四个方面，狭义讲就是国家投资。公安基础设施建设项目是公安工作的重要组成部分，过去我们讲公安工作主要指业务工作和队伍建设两个方面，随着形势任务的发展变化，警务保障工作显得越来越重要，公安机关应该按照“司、政、后”的格局，把业务工作、队伍建设和警务保障作为公安工作的“三驾马车”，全面推进。苏荣同志曾经讲过，“不抓项目的领导是失职，不会抓项目的领导是不称职”。刚才，市发改委卢主任为我们做了非常精彩的项目建设工作辅导，通报了情况，指出了问题，介绍了程序，提出了要求，讲的非常好。各级公安机关领导要把项目建设作为必修课，充分认识抓好项目建设对公安工作的极端重要性，进一步提高思想认识，增强抓好项目建设的紧迫感、责任感和能力水平。三是职责所在。抓好公安基础设施项目建设，公安机关负主要责任，其他相关部门也有责任。目前，公安项目建设进度与上级要求两年完成任务的总体要求差距很大。今天请政府分管领导和发改、财政、国土、住建、环保等部门领导参加会议，就是要进一步明确职责，共同推进工作。公安基础设施项目建设是事关公安事业长远发展的基础工程，是事关社会治安稳定的平安工程，是事关警务民生的警心工程，是打基础、利长远、管全局的大事。抓好项目建设就是书写在大地上的政绩。机遇难得，稍纵即逝。领导干部要在其位、谋其政，为官一任、造福一方。作为一名领导同志，在位期间国家安排的项目不能开工建设，得不到落实，应该说是最大的失职，严重一些可以说是犯罪。各级政府、各有关部门都要高度重视、大力支持公安基础设施建设项目，切实解决工作中存在的突出问题。市、县区公安机关要把项目建设作为一把手工程，成立相应的工作机构和办公室开展工作。要把项目建设纳入重点工作绩效考核，纳入领导干部考核，实行一票否决，抓不好工作的要对主要领导进行岗位调整。会后，要由政府办牵头，发改、公安部门联合行动，对项目建设情况进行一次全面督查，共同推动项目建设。对今天未参加会议的公安局长要严肃问责。下面，我讲六点意见。

    一、充分认识加快公安基础设施建设项目的重大意义

    公安基础设施是公安机关依法履行职责的重要依托，是坚持依法治国、维护社会稳定、实现长治久安的基本保障。抓好公安基础设施建设项目是加快公安发展，增强公安机关战斗力的必然选择，也是改善公安机关发展基础，建设过硬队伍的必然要求。受历史条件和现实因素的制约，*先天发展不足，公安机关基础设施落后，队伍建设和业务工作能力还不能适应新形势、新任务的需要。营房建设是大事，有的派出所办公条件很差，有的连办公地点都没有，如何完成动态化、信息化条件下平安建设任务。各县区政府、各有关部门特别是各级公安机关要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的高度，充分认识加快公安基础设施项目建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认清形势，强化措施，努力做好公安基础设施建设工作。

    二、全力推进公安基础设施建设项目

    ****年**月，中共中央转发了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》（中办**号文件），****年*月，中央办公厅、国务院办公厅批转了《国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见》（两办*号文件），明确政法机关基础设施建设经费由过去“以地方政府为主、中央补助投资为辅”转变为“中央和地方分区域、按比例共同负担”的原则，提出“*”期间,国家对公安基础设施建设实施“明确各级责任、坚持建设标准、区分地区类别、规范建设程序、全额投资保障”的投资保障机制。国家发改委印发的《“*”政法基础设施建设规划方案》和公安部制定的《全国公安基础设施建设“*”规划》，将公安机关业务用房、乡镇派出所用房、监管场所用房建设等列入“*”规划。目前距完成“*”规划还有两年多时间，时间紧迫，任务繁重，各县区、各有关部门要认真研究相关政策规定，加快公安机关基础设施项目建设进度，有效改善公安机关办案条件，保障公安机关高效运转。

    三、加强对公安基础设施建设项目的支持配合

    加快公安机关基础设施建设是一项系统工程，需要公安机关主动作为，更需要各有关部门的大力支持配合。按照政策规定，公安基础设施建设项目用地，由市、县（区）两级政府以划拨方式供地，并按国家和省政府有关规定减免相关规费、足额安排征地和拆迁补偿安置费用，落实配套条件，依法办理建设用地审批手续。划拨土地办理费用及建设性收费，由公安基础设施项目隶属的同级政府财政资金解决。各级党委、政府要把公安基础设施建设项目纳入社会发展项目的总体规划，列入重要议事日程，切实加强组织领导，定期听取工作进展情况汇报，及时协调解决存在的问题。建议今天参加会议的各县区政府领导要向一把手进行一次专题汇报，下大力气解决建设用地难题。各有关部门要加强沟通协调，各司其职，各负其责，加强督促指导和监督检查，共同推进公安基础设施建设。发改部门要做好公安基础设施建设项目审批，并列入当地基本建设规划；财政部门要根据国家和省上关于公安基础设施建设分级负担工程建设投资的相关规定，及时落实建设资金；国土部门要根据土地利用总体规划和土地利用计划安排组织落实建设用地，及时办理相关手续；住建部门要落实城乡规划、施工许可等相关工作；公安机关作为建设主体单位，要主动作为，积极协调，全面做好各项工作。

    四、继续严格公安基础设施项目的资金管理

    各级公安机关作为公安基础设施项目管理单位，要严格执行项目资金管理有关规定，专款专用，分账核算，不得违规举借债务，不得以财政性收入、行政事业单位的国有资产或其他任何直接、间接形式提供担保，避免形成拖欠债务，严禁以罚没收入冲抵项目建设，严禁以转移支付资金冲抵项目建设，严禁挤占、挪用专项资金，严禁用中央和省级投资偿还贷款和工程拖欠款。凡迁建项目，必须将中央和省级已支持建设的现有公安基础设施的处置收入资金，全部用于新建项目。国家和省级安排的建设资金，将与各地加大投入和化解债务情况挂钩，适当向本级政府投入力度大、化解债务好的地区倾斜。在投资计划下达、资金拨付、项目审批等环节，实行限时办结，确保资金及时用于项目建设，尽快形成实物工作量。

    五、严格执行公安基础设施项目建设标准

    按照国家发改委、住建部颁布的关于公安机关基础设施建设的有关标准规定，市、县公安机关的业务技术用房必须严格规范项目范围和名称，进一步完善功能布局，市级公安机关业务技术用房必须满足指挥、办案、通信、网侦、技侦、刑技等十三项基本功能，县（区）公安局业务技术用房必须满足除技侦之外的十二项基本功能，同时要符合国家规定的各个功能的比例要求。根据公安部有关规定，市、县（区）公安局业务技术用房和派出所、监管场所的设计方案先报省公安厅进行功能和布局审批，确保各类基础设施符合国家标准。市、县（区）公安机关一方面要严格执行建设程序，及时办理项目用地、规划、环评、社会风险评估等相关手续；另一方面要积极协调发改、住建等部门，有序开展项目可研、初设、施工图审批等前期工作，确保中央投资项目及时建设。

    六、努力提升公安基础设施项目建设进度和水平

    公安基础设施建设工作的落脚点不仅仅是简单的盖房子，而是要提升动态化、信息化条件下公安机关履职能力和水平。近年来，虽然我市公安基础设施建设取得了一定的成绩，但市、县（区）对公安基础设施建设重视不够，工作进度不平衡，不能适应当前工作需要的问题越来越突出。市、县（区）公安局领导要高度重视抓项目，理清思路抓项目，研究政策抓项目，吃透精神抓项目，做好前期抓项目，搞好协调抓项目，千方百计抓项目，建立项目建设领导责任制、目标管理制和一票否决制，成立领导小组，设立项目办公室，常抓项目建设工作。主要领导要用心抓，集中精力抓，扑下身子抓，要向党委、政府领导多汇报、勤汇报、认真汇报，也要向有关部门领导汇报，争取他们的重视和支持，着力破解制约项目建设用地紧缺、审批缓慢、配套资金等突出问题，按要求全面完成建设任务。一是今年年底前，市统办*号楼、宕昌县公安局指挥大楼要完成主体工程建设，市局强制隔离戒毒所、礼县公安局办公大楼和武都、西成两个驾驶人考试场要建成并投入使用。市公安局交警支队、消防特勤队和武都、西和、两当县公安局业务办公大楼要开工建设。****年、****年安排的派出所、交警大队、看守所、拘留所项目按要求开工建设，按规定建设期限完成投资进度。每个县区公安局要修建*至*个无房派出所，建成*至*个标准化派出所。二是按期完成****个监控点建设任务。今年的人代会上，市政府将城市公共视频监控系统建设纳入为民办十件实事之一，由各级政府投资建设，公安机关作为牵头单位，要主动作为，积极汇报党委、政府，协调财政、建设、电信、电力等部门，明确目标任务，积极筹措资金，落实保障措施，加快建设进度，全面完成建设任务。三是加快警用地理信息系统建设，从工作进展通报情况看，全市信息采集关联工作进展缓慢，与省厅要求差距很大，形势不容乐观。警用地理信息系统是服务公安实战、改变警务模式的重要途径，信息采集是系统发挥实战作用的重要基础，是事关系统建设成败的关键环节。市、县（区）公安局主要领导要高度重视PGIS建设和信息采集工作，将其作为“一把手”工程，统筹协调、靠前指挥，全警动员、全力以赴，迅速在全市公安机关开展信息采集攻坚战，为PGIS的应用提供坚实的信息支撑；市局信息通信科、户政支队要强化业务指导，及时解决工作中存在的问题；相关部门、警种要加大工作力度，全面、准确、详实采集相关信息，按要求完成省厅下达的***%人房信息关联目标任务；对领导重视不够、警种配合不力、工作进展滞后，完不成任务的，要严肃问责，依据有关规定追究相关领导和民警的责任。

    同志们，加快公安基础设施建设，事关党的执政地位、经济发展、社会和谐稳定发展大局，责任重大、使命光荣。各县区、各有关部门特别是各级公安机关要把思想和行动统一到维护党执政地位稳定、维护社会和谐稳定的大局上来，统一到市委、市政府和市公安局党委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力做好公安基础设施建设工作，为建设平安*、幸福美好新*做出新的更大贡献！