同志们：

    这次会议是经县局党委研究决定召开的一个非常重要的会议。当前会议多、工作忙，为什么还要选择这个时间召开这个会议？因为我局的基层基础工作、社区警务工作正处于转型跨越的关键时刻。今天会议目的就是要进一步统一思想，凝聚共识，上下齐心，真抓实干，按照公安部、省公安厅、市公安局和县局党委基层基础相关工作会议的一系列精神，加快推进基层基础工作、社区警务工作。为了开好今天这个会，治安部门做了大量的筹备工作。会前，大家实地参观了*、*、*、*四个社区警务室和巡特警大队*训练基地，观看了我局在抓基层基础工作和推进社区警务工作的专题片。*和*派出所作了交流发言，三岔和三合派出所就社区警务工作推进滞后的情况作了表态发言，袁琅环同志通报了近期基层基础工作和社区警务工作推进情况，*副局长对下一步怎样抓好基层基础、社区警务工作作了安排部署，我完全赞同。

    推进公安基层基础暨社区警务工作，我有几个问题想与大家共同探讨。我们公安机关的“主业”到底是什么？这几天我一直在思考这个问题。我认为公安机关的“主业”说到底就是侦查破案，打击犯罪。保障人民安居乐业，要靠侦查破案；服务经济发展，要靠侦查破案；巩固党的执政地位，要靠侦查破案。“主业”不能丢，也一定不能走样。“主业”外的管理、服务等等，其目的又是为了什么？为了获取情报信息，为了服务侦查破案、打击犯罪。因此，情报信息是我们管理、服务的出发点、落脚点和归宿点；基础工作是我们情报信息来源、保障和支撑。如治安部门管户口，出入境部门管理外国人，监管部门管理在押人员，交警部门管理车辆等等，各警种管理的目的都是为了侦查破案服务。基础不牢，地动山摇。所以我们要加强基础工作和社区警务工作。

    什么是情报？情报信息来源于什么？一切有利于侦查破案、打击犯罪的信息都是情报。情报信息来源于我们的基层基础工作；凡是能获得情报信息的工作都是基础工作；凡是能获得情报信息的人员都是基础工作人员。我自己归纳认为，情报信息可以从以下几个方面来。

    一是从我们公安各部门各警种来。我认为公安机关所有的部门、所有的警种，包括机关综合部门，都能从我们的日常管理中获取情报信息，也都是为侦查破案，打击犯罪服务。例如指挥中心***的接警记录，政工室录入的警员信息、现场拍摄的宣传照片等等。受害人的报警、目击群众的报警电话，他们在第一时间的每一句话，都可能成为我们侦破案件的关键。一谈基础工作，很多同志片面地认为就是我们派出所，就是我们实战部门的事，这种思想认识相当错误！希望大家在理念上、思想上来一次变革和更新。

    二是从我们公安日常管理中来。每一个警种、每一个民警在我们日常管理中，不管是出入境，不管是国保，不管是派出所，不管是刑侦，我们从特行特业的管理，从旅店业的管理，从网吧的管理，从暂住人口的管理，从重点人员的管理等等，都能获取情报信息。

    三是从我们个案的串并分析中来。我们每个办案部门，按照有警必接、接警必处、处警必勘的要求，把报警材料按照六要素取好，把损失物品、犯罪特征描述清楚，把现场痕迹物证勘查好、提取好、鉴定好，把有条件的现场走访好，并严格按照标准录入案事件等系统。通过我们情报人员对已发案件的梳理、汇总、串并、分析、研判，就可以获取情报，这也是一种基础工作。只要基层民警连续不断的输入鲜活的信息并保持一定的信息量，只要现场接处警、现场勘查到位，犯罪嫌疑人迟早必然被公安机关工作中发现、抓获。因为多发性案件的犯罪嫌疑人具有连续性、流窜性、团伙性做案的“黄金规律”。通过县级、市级、省级乃至公安部级平台的串并，我们就可以对多发性、流动性、团伙性的侵财犯罪实施有效打击，挖出一个，打击一伙，打深打透。近期省厅牵头侦办的“**.**”诈骗案件，就是一个很好的例证。

    四是从我们对违法犯罪嫌疑人的审查中来。在审查各类违法犯罪嫌疑人中，通过侦查员的审查谋略，通过我们的审讯技巧、审讯手段、审讯措施、审讯方法，让犯罪嫌疑人交待其本人或其同伙人员作案的整个犯罪过程，从而获得许多公安机关未掌握的情报信息，经过研判、串并、分析，进一步扩大战果，深挖余罪。

    五是从我们刑事犯罪现场勘查中来。犯罪嫌疑人作案后，都会在现场留下破案的蛛丝马迹。只要作案，现场就一定会有痕迹。这就要靠我们的侦查人员、技术人员，要有精湛的业务素质、过硬的技术能力、扎实的侦查功底，通过对现场勘查，痕迹的提取，物证鉴定，最终为案件侦查、案件串并、犯罪嫌疑人锁定提供情报信息。

    六是从我们技侦部门的控侦经营中来。随着科学技术的发展进步，技侦部门从无到有，从有到强，技侦手段日新月异，技侦手段获取的信息对于侦查破案、嫌疑人定位抓捕具有十分重要的作用，技侦手段已成为我们公安机关侦查破案、打击犯罪不可或缺的重要手段。

    七是从我们网侦部门的监控信息中来。随着网络技术应用的飞速发展，互联网现已成为犯罪分子网上网下聚集、作案、销赃、藏身的重要场所，新形势下的犯罪更趋智能化、全球化、隐蔽化。网侦部门对互联网的监控，不管是论坛，还是微博，不管是网吧，还是手机，从中获取情报信息，往往一查就是一窝、一串并就是大案。从网侦破案实践证明了这一点。

    八是从我们大情报系统动态管控中来。通过对重点人员“四色预警”指令信息的分析、跟踪、判断，从中可以获取重点人员的活动轨迹、活动地点、活动场所以及同伙成员等等情报信息。

    九是从我们日常的生活中来。我们公安民警在日常生活中看到、听到和问到的每一个人、每一件事、每一样物的任何信息，都可以成为情报信息。比如看到一个人，神情慌张、面黄肌瘦、眼神飘浮，作为警察都有一种职业性的条件反射，都会多看他几眼，试图判断他的职业、身份、行为等等。

    我举这些例子的意思，我们的每一项工作、遇到的每一个事物，不经意间一个反应，你会发现，它就是一条重要的情报信息。这条信息，将会为我们侦查破案，打击犯罪带来很大突破，具有很高的价值。情报信息无所不在，基础工作无处不在！所以我们提“日常工作信息化、信息工作日常化”、“基础工作信息化、信息工作基础化”、“基础工作实战化，实战工作基础化”。

    基础工作情报信息无处不在，我们怎么办？这就要求我们每一个民警在日常工作、学习、生活中要牢固树立收集、分析、研判情报信息的意识，要善于收集信息、善于分析信息、善于研判信息、善于掌握信息。因为，没有情报，就没有公安工作；没有情报，就不可能侦查破案；没有情报，就不可能打击犯罪；没有情报就不可能履行好公安机关“三大职责”。

    社区警务是什么？我们许多同志的认识上存在误区。我认为社区警务的核心就是围绕社区人员的吃、喝、玩、乐、行、住，开展管理、服务、采集、录入等工作，对辖区或来辖区干违法犯罪的人员活动情况做到底数清，动向明，控得住。说白了，就是管住你辖区的坏人，管住你辖区进出的七类重点人员。如果离开了这一点，我们的社区工作就不叫社区警务。叫什么？叫社区服务。“警务”与“服务”一字之差，却是天壤之别。社区警务不是搞社区服务。社区警务要将工作的着力点和落脚点放到社区的七类重点人员管控上。我们公安机关为什么也要搞便民利民的服务，也要搞向群众征求意见？因为只有走近群众、深入群众，拉近与人民群众的血肉联系，让人民群众相信且深信，“人民公安为人民”、“人民警察是人民平安的守护神”，使之与我们公安机关站到一起，成为公安机关的“千里眼”、“顺风耳”，为我们侦查破案、打击犯罪提供线索。我们的“五小工程”，“六心工作法”，“三关工作法”，“五多五少”工作法等等，目的是什么？就是密切联系群众，增进与群众的感情，发挥群众的主观能动性，积极配合我们公安机关维护社区治安，积极向公安机关提供线索，积极协助公安机关侦查破案、打击犯罪。作为社区民警，这点认识必须清楚。社区警务室建立后，不能为侦查破案、打击犯罪提供有价值的情报线索，一味的只是讲服务、讲管理，这样的社区警务室应该把它牌子撤下，改为“社区服务室”，社区民警干脆调到社区，天天搞社区服务！

    为什么我们现在的案件居高不下？为什么大家都喊公安苦，公安累？因为我们打，没有精准的、批量化的情报信息。因为我们防，没有精准的、批量化的情报信息。案件打不胜打，防不胜防。一句话，基础工作不实，基础工作不牢。比如，案件信息录入的质量，录入不规范、不系统、不标准，有的甚至“高度概括”为一句话，情报人员凭什么依据进行案件类型串并、涉案物品品种串并、作案人员特征串并？又如，不如实立案，接到报警见怪不怪，听了就算，不按程序立案，甚至故意隐案，拿什么来并案？又如派基系统，人员关系不录入、电话、QQ号等联系不录入、异常活动情况不录入，怎么去研判？这些行为的结果是什么？只会是放纵罪犯，使其一次又一次的逃脱打击，只会进入一个恶性循环，打得苦，防得累，效果不好，群众意见大，结果只会害人（即受害群众）害已（即公安机关）。所以，我们要抓基层基础，抓社区警务，因为基础工作做不实，就是专家也破不了案；基础工作做实了，普通民警也能破案。

    为什么基础工作总是做不实？原因是多方面的。一是认识不到位原因。基础工作见效不快，自己抓了基础，别人得了实惠，导致认识上存在偏差，缺少发展战略的眼光，缺少“我为全国采集，全国为我采集”的信息理念，缺少当无名英雄的胸怀，缺少持之以恒的韧劲。二是保障不到位原因。客观上基层警力和建设经费不足。三是工作体制欠缺的原因，如巡特警大队警力编制有限的问题。四是考核制度不科学的原因，如搞“雷霆行动”，从上到下都是全警参与、全力以赴，从上到下都围绕破案打击的指标来考核，考核杠杆偏向，导致大家都去搞打击，弱化了基层基础。

    *同志在任公安部长时提出“既要破大案，也要破小案”。我们怎么办？检验公安工作标准是人民群众的安全感和满意度。群众看公安，公安看破案。案件发了，破不了，追不回赃，抓不了人。群众怎么会安全，怎么会满意？我们现在的案件居高不下？以我们现有的警力，以我们现在的发案？我们能像破命案等大要案件那样发一件，成立一个专案组，局长、副局长、大队长、中队长、技术员一起上吗？不能？然而信息化、动态化社会条件下，犯罪分子往往流窜作案、跨区域作案、反复作案。我们要破案，靠什么？靠我们以派出所、社区的基层基础，靠我们各警种部门的基础工作，靠每一个民警时时处处、勤勤恳恳地去采集，去录入鲜活、准确、全面、深入、细致的各类信息，日集月累，最终形成一定的量。我们坚持情报主导，采取经营性的方式去研判破案，只要犯罪分子敢继续作案，只要他没有离开地球，这次我查不你，下次再作案，一定让你跑不掉。

    ****年以来，特别是公安部“*.**”苏州会议以后，我局致力于加强和改进基层基础工作，公安工作和队伍建设呈现良性发展的可喜局面。我局社区警务工作、大情报工作、基层所队建设、基础设施建设等多项工作亮点纷呈。工作的做法和经验得到全市公安机关基层基础现场会的肯定和推广。实践证明，县局党委抓基层基础的工作思路、工作部署是完全正确的，找准了发展的方向，抢占了发展的先机。基础工作是公安工作的支撑。社区警务工作是公安基础工作中的基础。社区警务室是公安机关“管理”平台、“服务”的窗口、“维稳”的防线。刚才组织大家去参观了*、*、*、*四个社区警务室和特巡警大队*基地。怎么看？怎么学？怎么干？

    一、看什么？怎么看？

    一是看硬件建设。*个警务室都有自己的办公用房，统一了外观标识，落实了办公桌、办公柜子，接入、安装了公安网和外网电脑，建立了宣传栏，搭建了服务的平台、采集的平台、调解的平台、宣传的平台，民警工作有了阵地，奠定了坚实的硬件基础。包括我们巡特警大建设。工作就要这样高标准定位，高标准要求。

    二是看精神面貌。“硬件”建设是基础、是前提，“软件”是核心、是根本。我常讲“抓细节，促养成，严管理，求规范”，抓的就是人的精气神。硬件好，软件好，比不上我们民警的精神状态好；房新车新电脑新，比不上我们民警的理念更新。从*个警务室的民警，着装规范，举止得体，礼仪规范，精神抖擞。队伍管理抓与不抓两个样。我们要继续坚持从日常做抓起，从点滴抓起，从着装、仪容、坐姿、站姿、行走、说话、敬礼、集合站队等做起，从严要求，从严管理，切实扭转不注重仪容、言语、礼节的行为，使民警作风得到固化，精气神得到提升。这是最基本、最基础的队伍管理。警察就要像个警察的样子。

    三是看规范管理。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”，“细节决定成败”。规范就是美，就是品牌，就是一流。从*个警务室看，无论是上墙制度等标识标牌的规范，还是警务室内务管理的规范，无论是民警装备携带、着装的规范，还是民警行为举止的规范，每一个细节无不彰显了警务室精细化、正规化建设水平。一个单位要规范管理，靠什么？靠制度来管理，靠制度来规范。我们一些单位仍然在规范管理上存在这样的和那样的问题。这里，我再强调，一错再错不是能力问题，而是态度问题。没做好就是没做好，没有任何借口。随便找借口，成功没有入口。执行力不讲如果，只讲结果。

    四看组织保障。通过今天的参观，不难知道局党委在此项工作上的重视程度，保障的力度。一是建设保障。通过县镇两个渠道，为社区民警、辅警建设了安心、舒适、规范化的社区警务室，奠定了社区警务的基础。什么工作是等来的？没有！是靠争取得来的。有的同志可能会说，我们那个镇穷，我去汇报了，去反映了，都要不到。什么都要不到？这是你这个所长不称职、不合格！这是你能力和水平的问题。哪个地方不穷？今年，我们*县仍然有十几个亿的欠债，局党委要解决民警的经济待遇、政治待遇，如果按照上级文件、按组织部规定、按县情局情，都是不能解决的。我和冷旭政委多次找了荣坤书记汇报、找组织部门汇报，下步就要推行责任区刑警队中队长高配副科级。同志们，政策上、文件上没有写的啊。靠什么？靠我们去争取呀！有所为，有所为，才有所得。我常讲，当领导干什么？当领导，你就要解决我们民警人、财、物的问题，你不能解决民警工作的经济保障、组织保障、个人待遇的问题，你算什么领导？当民警遇到急、难、险、重的问题，你这个领导不能出面给他解决，你算什么领导？看建设保障，就是要让大家知道自己的差距，明白“天上不会掉馅饼”的道理，积极主动去作为，积极主动去汇报，让党委政府感觉到抓社区警务的重要性和必要性，让党委政府的领导从人、财、物上给我们大力的支持和帮助。你看我们的刑事技术室投入****多万。要说我们*县的财政也非常困难，我们公安局也没有那么多经费。要解决这个问题怎么办？我和政委反复的找荣坤书记，找当时的在平县长、仕国书记、康旭县长反复汇报。汇报什么，就是汇报我们为什么要花钱建设刑事技术室，建成后会给我们整个公安机关，给整个经济社会的发展带来一个什么样的效果。不建会又会产生什么样的一个结果，建成了又会给*县在全省率先进入小康社会带来什么样的一个好处……这样反复的找领导、反复的去游说，使党委政府的领导从思想上认识上，认为投入应该、投入值得、投入能够为我们*县经济社会发展服务。在建设上，我们不能做井底之蛙，怨天尤人，说我们这个镇乡书记不行，我们那个领导性格怪难协调。他性格怪，你能不能研究一下他的性格，找准突破口，实现自己的目标？二是运行保障。县局坚持将**%以上的公用经费全额保障到派出所，并按照社区警务室****元，农村警务室****元的标准，保障警务室的正常运行。加上派出所给社区警务室预算的经费，城区社区警务室的经费保障至少达到了*****元以上。三是政治保障。派出所所长全部进入镇乡党委政府班子，社区民警进村居社区班子，与镇社区干部同考核同奖惩。在派出所连续工作十五年的民警解决了副科级。派出所副所长一律从社区民警中提拔，优先从社区民警中提拔副科级，让社区民警工作有盼头、有干头。

    五看机制体制。工作要形成长效，制度是保障。一是社区民警实行“三不原则”。社区民警不参加办案、不办加值班、不参加临时性处突，专心从事六项社区警务职责所赋予的工作任务。也许有人会反驳，我们一些农村派出所警力少，没有办法达到这标准。我讲的“三不原则”不是全面铺开。工作怎么抓？就是要有一个点、一个示范、一个标杆来引领工作的推进。二是推行网格化的治安模式。三个派出所都将自己的辖区细分为几个大网格，大网格下又细分几个小网格。将镇、社干部和社区民警整合到网格内，整合了力量、整合了资源，形成了镇、社干部和社区民警同守底线，共保平安的工作格局，解决了过去部门之间信息不通、责任不明确的问题，让群众有事找得到人，同时也解决了社区管理力量各自为政，单打独斗，力量单薄的问题。网格化管理工作，我县政法委专门下了文件来推进这块工作，但从我们推动的情况看，发展是不平衡的。希望大家深思。三是做强做大特警队。突破巡特警队伍建设的瓶颈，组建了***余人的特巡警大队，调整民警充实巡特警大队工作，有事处突、安保，无事巡逻防范，实现了军事化管理、集中吃住、快速反应，给派出所乃至机关工作减了负、减了压。做大做强特巡警队伍，我们每个镇乡派出所也要有这这样大的队伍。现在，我们*所有六七十人，*所有七八十人，*应该也五六十人。我们其他派出所能不能够抓住部、省、市公安机关强化基层基础工作的这个机会、这个载体，争取党委政府重视和支持，为派出所招聘一批辅警，从而壮大我们的队伍。县局出台了辅警分层次管理的措施，从几个镇乡派出所落实的情况看，汇报不到位，效果不好。

    六是看工作效果。*个社区警务室民警立足社区警务工作六项职责，围绕“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标，结合本辖区的具体实际，创造性地开展工作。工作思路清晰，工作扎实有效。*警务室针对辖区商业店铺多、货物存放多、居住人员复杂，人流车流大的实际，总结提出了“六勤”工作法即群众勤走访 、隐患勤排查 、信息勤收集、矛盾勤化解、 防范勤提醒 、法制勤宣传）。*警务室、*警务室为了与辖区群众说上了话，交上了心，推动工作开展，分别提出“五多五少”（即亲情的语言多，生硬的语言少；解释的语言多，反问的语言少；家常的语言多，管理的语言少；迂回的语言多，直切的语言少；理解的语言多，批评的语言少）、“四点”工作方法(即找准“切入点”，能够说上话；把握“关注点”，能够交上心；立足“服务点”，能够办实事；围绕“期盼点”，能够送平安)。这说明了什么，说明了我们派出所领导和社区民警工作是动了脑筋、想了办法的。

    二、学什么？怎么学？

    一是学习工作的态度。态度决定状态，状态决定思路。从四个警务室、特巡警大队和两个派出所所长的交流发言都可以看出，他们在贯彻落实县局党委的决策部署上，态度是积极认真的。行动早，见效快，执行力强，没有懈怠，没有打折扣，没有搞变通。但是从山岔、三合所的表态发言和袁琅环通报的情况看，工作是同部署、同安排，效果不一样。我们要学这两个派出所和几个社区民警抓工作的态度。因为态度端正了，什么事情都能做到。

    二是学习工作的思路。思路决定出路，出路决定成败。实地参观了*、*、*、*四个警务室，观看了县局基础工作汇报专题片，听了*、*两个派出所的经验介绍。我相信大家都有深切的感受与体会。各单位、部门要切实解放思想，更新观念，牢固树立县局党委年初提出的“十个意识”（即“追求卓越、勇创一流”的前列意识、“与时俱进、锐意改革”的创新意识、“勇于担当、拼搏实干”的责任意识、“抢先一步、主动拼抢”的机遇意识、“永不满足、永不懈怠”的进取意识、“超前谋划、立说立行”的效率意识、“包容协作，一荣俱荣”的团队意识、“敬畏法纪，廉洁自律”的清正意识、“立足岗位，主动学习”的学习意识、“从严治警、从优待警”的爱警意识），切实增强紧迫感、责任感和危机感，变压力为动力，变挑战为机遇，把握主动权，抢占制高点，加快推进公安基层基础工作。我看了一个西方故事，对我有启示。有三个工人在砌墙。一个人经过该地，就问甲工人：“你在干什么？”甲工人不高兴地说：“我在砌墙啊！”过路人问乙工人：“你在干什么？”乙工人不耐烦地说：“我在盖房啊！”问到丙工人，丙很愉快地答道：“我正在建设这个城市，我正在努力地完成它。”若干年后，甲、乙还是砌墙的普通工人，而丙却成为了一个优秀、知名的建筑师。三个人的起点一样，但三个的归宿却不一样，原因在于什么？在甲、乙只知道怨天尤人，唉声叹气，没有更多的想法，甘心做一个砌房子的工人。而丙有自己的思想和人生态度，倾注了自己的智慧，他关注砌房子的目标，变“砌墙”为建设“整个城市”，其成长基因发生了与甲、乙不同的变化。这个故事告诉我们，人的成功与否，平凡与否决定于自己对事物所持有的态度。丙的成功在于他热爱自己的职业，并把它当成自己事业、奋斗目标，而充满动力、充满愉悦，力求仔细地努力完成！因此，要用发展的眼光、超前的意识来谋划工作。一个单位的工作能否推动、队伍是否和谐，关健在于我们“一把手”，在于我们“一把手”的理念问题、方法问题、思路问题、措施问题。

    三是学习工作的干劲。“一分决策，九分落实”。再好的思路、再好的政策，关键要靠每个班子成员、中层干部发挥好桥梁和纽带的作用，发挥好助推剂的作用，去推动工作、去督促落实。不落实，一切都等于零。去年以来短短几个月的时间，城区三所就完成了社区警务室的规范化建设，各项社区警务工作同步推进，工作成效明显，这主要得益于三所领导工作干劲足，以时不待我、只争朝夕的精神去抓工作，抓落实。干工作就要有干劲，干就要干好。我曾说过，如果我在*县公安局局长岗位工作上，今天这个民警出事，明天那个民警出事，上级公安机关对我不满意，县委政府对我不满意，县人大政协对我不满意，人民群众对我不满意，我当这个局长有何意义？我什么工作也推动不了，“雷霆行动”倒数第一名，一年发十多起命案破不了，执法质量也是最后一名，基层基础工作倒数第一，我当这个局长还有何意义？公安经费也不能保障，民警待遇也不能解决，我当这个局长的还有何意义？我们副局长、我们科所队领导也是如此。今天上午，有些镇乡的书记来我的办公室，点名不要你这个派出所长。堵工堵路你不管不问，甚至连本派出所的辅警是城镇建设的“钉子户”也调度不了，还当什么所长？所以局党委要进一步打破这种铁饭碗，让能者上，平者让，庸者下！

    我曾与派出所一些同志交流，当一个派出所所长，就相当于当一个局长。“麻雀虽小，五脏俱全”。一个派出所有一个班子，各有各的性格，各有各的小算盘，各有各的小脑筋，各有各的风格，各有各的圈子。民警也是如此。作为一把手，你手板手背都是肉，怎么刚柔相济？怎么整体推进？怎么提升你自己的威性和驾驭能力？这是你的领导水平。怎样当好一个所长，我认为，第一是你以身作责，率先垂范；第二是你工作做在前，带动大家干；第三是你把派出所当成是自己的家来经营，把派出所的人当成自己的家庭成员来看待、来管理。无论教导员，还是副所长，还是民警。哪个对，你要表扬他。哪个错，你要一针见血的批评他。只有这样，一个家庭才能有章可循，一个单位才能良性发展。

    四是学习工作的方法。方法科学，事半功倍；方法落后，事倍功半。抓基础基层工作，涉及方方面面，方法尤其重要。推行社区警务工作，不论青红皂白“一刀切”，达不到预期的效果，就是一时抓好了，过后也会反弹。我们看的四个社区警务室，每个社区民警都有他们自己的一套工作方法。工作就是要这样，实事求事、因地制宜。只有结合实际干工作，我们的工作才有生命力。我们要学习他们不安于现状，不因循守旧，敢于自我管理、自我加压、自我进步的做法。我们看的几个警务室，工作成效明显。然而我们一些派出所领导、一些社区民警，在那个地方，仍然是当一天和尚撞一天钟。工作就像赶鸭子，赶一下，动一下。别人说了他还不满意，认为自己什么都懂。事实上一知半解，自以为是。这种同志大有人在。还有的人阴阳怪气，搞小动作，说张三长，道李四短，一套是一套的，真让他讲社区警务工作、基层基础工作，说不上来，即使说几句也抓不住重心、突不出重点，踩不住主线。干工作，我们要向王开华同志学习，家住在枫香，长期吃住在派出所。派出所办公室就是他的家。他在队伍管理上，敢于管理，敢于动真碰硬。为什么，原因就是自己以身作则，率先垂范。那天我给一些同志交流一个观点——队伍管理，不是工作取得了一些成绩，马上把派出所的同志召集起在哪里摆一桌，你敬我一杯，我敬你一杯：兄弟，你辛苦了，我感谢你！……你哥子，我兄弟，我的工作你要支持……这种靠请吃喝、拉关系的管理生命是短暂的！这种靠哥们义气的管理生命也是短暂的。队伍管理靠什么？靠我们严格、科学的制度，靠我们领导廉洁自律、以身作则、雷利风行的作风，靠我们对民警的教育引导，靠我们对民警公平公正的处事等等来带动和感染。

    五是学习工作的措施。两个派出所经验介绍都讲到制度建设。实践证明，只有健全完善目标、责任、监督、考核、奖惩等一系列的工作制度和管理规定，才能为各项工作的推动提供强有力的保障。制度建设中，奖惩措施是核心，倒查问责是抓手。各单位要立足本单位实际，在制度保障上下功夫。一句话，工作干好了就“奖”，工作干不好就“惩”，奖勤罚懒，奖惩分明，有章可循，长期运行，才能取得实效。

    六是学习工作的效果。从刚才通报的情况看，四个警务室取得了明显的成效，无论是防范工作、维稳工作，还是服务工作、信息采集，情报线索……，都发挥了重要的作用。案件下降了，服务到位了，人民群众是满意的。从县局近期的案件分析也证实了这一点。

    三、干什么？怎么干？

    （一）工作要快。就是要按照局党委的要求，立说立行，立竿见影，包括《*县公安局进一步加强和改进公安基层基础建设实施方案》明确的八大项**小项重点工作。动作要快，快在哪些方面？

    一是派出所工作要实现新突破、新跨越。第一是要在深化认识、统一思想上下功夫。派出所基础工作是一个永恒的主题。派出所建设要死死抓住不放。领导干部要进一步深化认识、善于学习、勤于学习，切实把思想统一到部、省、市公安机关的基层基础工作的重要论述、重大决策部署上来，用正确的认识去引领基础工作方向，永不偏离。第二是要在深入推进等级化建设上下功夫。治安大队要继续抓好派出所、社区警务室等级化建设，拿出规划，明确要求，扎实推进。同时要大力引导派出所创建的积极性、主动性，促进正规化、规范化建设，坚决杜绝创建工作搞花架子。第三是在深入推进社区警务工作上下功夫。刚才我讲了，选好、配齐、配强社区民警，给他们创建工作的条件。要强化社区民警培训，提高社区民警素质，切实为社区民警减负降压，让他们安心从事社区警务工作。第四是要在为派出所松绑减负上下功夫。要设身处地为派出所着想，不能随意给派出所下达不合理的指标，让派出所专注于抓好源头信息采集、重点人员管控等工作。第五是要在以信息技术为依托的派出所基础工作上下功夫。社区的电脑内、外网都接入了，要以信息化为依托，强化基础工作、情报工作、管理工作、服务工作，最终服务我们的侦查破案。

    二是人口管理要取得新突破、新跨越。人口管理是治安管理的基础，也是社会管理的基础。第一是要抓好流动人口服务管理。按照“以房管人、以业管人、以证管人、以信息化管人”的思路，多措并举，努力实现流动人口的动态管控，切实解决底数不清、情况不明、管控不住、服务不好”的问题。第二是加强重点人员管理。深入推进“刑释解教系统”、“重点人员管控系统”应用，充分依托大情报系平台，强化关联应用和碰撞比对，密切掌控七类重点人员的动向。第三是加强重点青少年管理帮教。依托派基等系统，加强重点青少年的管理，推行违法青少年轻罪消除制度，强化青少年教育、帮助和挽救工作。

    三是社会治安防控体系建设要取得新突破、新跨越。辖区案件高发、群众安全感低，很大原因就是防控力量薄弱、防范不到位。第一是要加强街面的巡逻防控网格建设。怎样实现网格化管理，怎样将城区三所、巡特警大队条块结合来抓好，最大限度地提高我们的见警率、管事率，切实提高人民群众的安全感、满意度。分管领导、治安大队要认真研究。第二是要加强单位和行业场所的防范网络建设。深入贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》，按照“预防为主、重点突出、单位负责、政府监管”的原则，进一步强化单位内部治安保卫工作，促使单位看好自己的人，管好自己的门，干好自己的事。同时，强化行业场所的管理，切实加强旅店业、旧货业、印章刻制业、开锁业、机动车修理、租赁业、娱乐场所等重点场所的管控。第三是要强力推进天网工程为龙头的信息化建设。要做好汇报，抓好对接，积极建言，加快推进建设“情报主导、可视化指挥、扁平化调度、智能化管控”的“天网工程”。特别强调，我们“五侦一体”的情报中心建设要借势借力，高起点、高标准、高要求推进。第四是要动员一切力量共同推动平安建设。警力有限，民力无穷。上一个月，在余庆县召开了全市社会管理创新暨“平安建设”的大会。这一块，政法委在推进，我们要抓好配合、指导。

    四是治安管理信息化应用要取得新突破、新跨越。加强和改进基层基础工作，信息化建设与应用是突破口。第一是要狠抓人口信息系统的应用。治安大队要督促、指导派出所及时更新、维护人口信息，切实提升人口信息质量。第二是要狠抓派基系统的应用。现在派基系统已与大情报系统、刑释解教系统、监管系统、案事件系统等信息关联、共享应用，派出所要强化数据录入、更新。第三是强化特行管理系统的应用。包括烟花爆竹、爆炸物品、剧毒化学物品、保安服务、印章信息、网吧，典当业等等信息系统。我提到的这些系统，我们领导知不知道？会不会用？

    （二）措施要硬。就是要有强化作风的措施。工作不能等、靠、要。局党委决策、研究、安排了的事，就要去执行。要勇于担当，敢于担当，一抓到底，不打折扣地完成每一项任务。面对困难和矛盾，不能绕着走，不要强调困难多，不要找借口，工作打不开局面。作风不实，无论是党委成员，还是中层干部，工作推不动，一次如此、二次如此、三次还是如此……不换思想就换人！千斤重担人人挑，人人有责任！不能占着位子混日子，不愿学习又不去干，怎么行！

    （三）作风要实。就是要表里如一，说到做到，对安排的工作要雷厉风行，讲求效率，做到日清日毕。一些同志的作风不实，精力没有花在工作上，下班打麻将、忙应酬，时间一到点，比谁都走得快，迟一分钟都不行。上班打着工作的幌子干私事，一会儿我这个亲戚要办证，一会儿我那个亲戚要干什么，一会儿我要交保险，一会儿我医保又没有办……，有好多心思用在自己的工作上？我们要学习一下冷旭、唐国强同志，两位同志都是**多岁的老同志。国强同志抓的消防、道路交通工作，兢兢业业，没有将这样那样的问题推给主要领导。冷旭同志，几乎每次非正常死亡、群体性闹事，他都是在一线，问题不处理好就不回来，他们为了什么？他们没有因为自己是老同志，而在这个岗位上混日子，有吗？同志们！他们为什么能做到？因为他们时刻想到自己是一名警察、一名党员、一名领导干部，要为我们警察的荣誉而战，为历史负责，为群众负责，为班子负责，为全体民警负责。我们有一些中层干部，一些同志就不是如此，**多岁、**多岁，还没有退下来，就提这样那样的要求。遇到工作绕着走，汇报工作头头是道，落实工作蜻蜓点水，这样是不行的。从工作推进的情况看，个别单位、个别领导作风不过硬，工作总是强调困难、找借口，工作打不开局面。接受任务不讲条件，落实工作不找借口。

    （四）吃得了苦。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。任何一个人要想取得成功，都是需通过不断地去努力、不断地去锻炼、不断地去历练，才能够取得成功。越是艰苦的条件，越能磨练人；越是复杂的环境，越能打造人。大家想一想是不是？有的同志平时工作又不干，喊他讲什么讲不清，基层没有干过，工作不行、作风不行、团结不行，口碑也不行。一到提拔，就凭关系，找这个，找那个。这种人，我是坚决不会同意。提拔你了，你怎么负重？怎么服众？正气怎么树？这次县局的副科级干部推荐分为两个层次，第一是在基层工作有代表性，苦干实干、十个民警九个都说他好的。第二就是从上一次公开竞聘副科级干部后建立的干部人才库中拿一部分同志出来，分两个层次推选，做到公平公正。所以，我讲要吃得了苦，要敢于吃苦、乐于吃苦。我们这一届局党委，请大家放心，在管事、用人上，绝对是公平公正的。你吃了多少苦，受了多少累，你付出了多少心血，县局党委是看在眼里记在心里，只要我在这个地方任一届局长，只要我在这个地方当一天的局长，绝不会让你的付出没有收获！同志们，我顶住的压力比你们还要大，但是我问心无愧。我在用人上，我在管事上，我是公平公正的。无非是说我在批评人上，在工作的要求上，对大家过分的要求严厉了点，我问心无愧！一个人的价值在于什么？组织赋予你的职责，把一个地方的治安交给你了，把一个单位交给了你，你应该做什么？有时批评大家，都是为了促进工作和推进工作。

    （五）耐得住烦。当前，各项工作任务重，要求多。我们要把它当作是对自己的一种锻炼，展现自己的能力和水平，从中获得成功的快乐，超越的喜悦。我与一些同志交流，在工作中，你能把你的理念融入到派出所，用你的管理措施和方法来推动这个派出所的工作，工作取得成果，就是你的价值所在。派出所所长事多事杂，要耐得住烦，要在处理各种矛盾中去提高自己的能力和水平，决不能一听表扬就沾沾自喜、得意忘形；一受委屈就是灰心丧气，一蹶不振；一遇难事就心浮气燥，避而远之；一挨批评就火冒三丈，口不择言，不顾时间，不顾地点，不顾对象，就开始说一些不该说的话，做一些不该做的事，这是不成熟的表现！还有的同志遇到工作，他不说我主动去承担，主动去想办法，主动去处理，主动去分忧，而是敬而远之，能绕则绕，能躲则躲。社区警务也是如此，要耐得住烦，要静得下心，就要像我们社区民警陈德兰、陈洪等同志一样，一步个脚印干工作。万丈高楼从地起。一步就是一个进步，不要浮燥。

    （六）静得下心。就是要静下心来，去研究工作，去谋划工作，不好高骛远。我们派出所，无论是鸭溪、枫香，还是*、团溪，每个镇都有自己的不同特点。比如枫香镇，有苟坝会址。怎么以苟坝会议精神、新农村建设作为打造社区警务的载体，来推进社区警务工作？又比如，*镇政府正在打造*美食一条街，我们如果抓住这个机会、积极汇报在这条街上打造一个警务室？……社区警务不是简单的建个警务室、安排个民警，要结合实际，要扎扎实实的推进，要能发挥作用。

    基础不牢，地动山摇。基层基础工作是一项涉及面广、关联度高的综合性工作。我坚信，只要我们坚持在省厅、市局和县局党委的领导下，全警动员，全警参与，以等不起的责任感，慢不起的危机感，坐不住的紧迫感，抢抓机遇，真抓实干，扎实工作，在****年，我县公安基层基础暨社区警务工作必将跃上一个新的台阶！我县公安工作和队伍建设必将实现一个质的飞跃！我们必将迎来*县公安局发展更加美好的明天！