自****年*月，公安部党委在“*会议”上作出“加强执法规范化建设”这一重大决策以来，*公安*党委在*委、政府和公安部的正确领导下，精心谋划、层级联动、主动作为、阶段推进、渐次提高。广大民警的执法思想更加端正、执法活动更加规范、执法能力显著提高、执法公信力显著增强，人民群众对公安执法工作的满意度进一步提升，执法规范化建设稳步健康发展。

    党委领导高度重视强力推动各项工作展开

    **党委高度重视执法规范化建设，多次召开会议，研究下发了《关于大力加强执法规范化建设的实施意见》，分解工作任务，明确责任和进度。还就执法示范单位创建、卷宗考评、网上办案和执法过错责任追究等出台了专门的指导意见。各市、县级公安机关也迅速制定方案，成立了由“一把手”负总责，其他领导各负其责，各警种齐抓共管，多措并举，共同推进执法规范化建设的良好局面。据了解，*公安*共成立***个领导小组，抽调***人，设立了***个办公室，全面协调推进工作落实。*公安*法制总队派出工作组深入**个市州、**个县区、**个基层单位进行现场检查指导，分析了制约执法规范化建设发展的“瓶颈”问题。**先后召开“*现场会”、“*推进会”和*重点工作推进会，就执法规范化建设进行部署安排。全*公安机关执法规范建设在地方各级党委、政府的大力支持下，统一思想认识，强化各级责任，精心组织谋划，狠抓措施落实，规范执法活动特色鲜明、亮点突出、效果明显。****年，*公安*在《每日*网》上开设了“*公安机关执法示范单位网络展播”专题，分期推出先进单位事迹，在社会公众中反响热烈。

    广泛开展教育培训努力提高依法履职能力

    一方面，结合群众路线教育活动，坚持把社会主义法治理念教育作为端正执法思想的重要内容，结合岗位职责，开展作风建设活动，在队伍中进行查思想、查学习、查作风、查纪律，端正执法思想。通过不断努力，个别单位和个别同志对待群众的“冷、硬、横、推”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题明显转变，群众投诉大幅度减少。先后组织了***场警示教育活动，*****人次受到教育；建立警示教育基地*处，组织****人次接受了廉政教育。另一方面，狠抓法律学习和执法技能培训，五年多来，全*公安机关共举办各类业务培训班****多期，培训近**万人次，组织业务考试***次，*****人次参加了各种考核考试。在岗民警参加了基本级、中级考试，*****名民警参加了中级考试，参考率在**%以上，通过率达到**%以上；**治安、边防、刑侦、消防、交管、禁毒等部门结合业务举办执法培训班，法制总队多次举办全*法制部门负责人培训班，并积极争取公安部法制局出台了《关于进一步支持*公安法制工作发展的具体意见》，在公安部的协调下，组织全****名法制民警分赴山东、浙江、江苏等全国执法规范化建设“领头羊”单位观摩学习，开阔了眼界，启发了思维，增强了推进执法规范化建设的信心，提升了执法能力。

    大力加强制度建设不断完善执法标准体系

    各级公安机关着眼长效，狠抓执法制度立改废，取得了显著成效。**督察、治安、刑侦、监管、交管、反恐等**个警种制定了本警种执法规范，边防、外事、消防、网监、禁毒等*警种制定了本警种行政处罚自由裁量标准，被公安部法制局作为优秀执法制度宣传推广；制定了《**公安监管工作人员十条严禁》，加强了看守所规范化管理；制定了《**公安机关涉案财物管理规定》，建立了由纪检部门牵头，监察、警务督察、法制、审计及相关办案部门参加，互相监督制约的涉案财物管理制度。几年来，各级公安机关共保留各项执法制度和规范****件，修订****件，新建****件，进一步健全了执法制度。如*、庆阳、嘉峪关、临夏州等公安局编撰了《警务工作细则》等，建立起一整套符合法律规定、便于操作掌握的执法等制度，执法制度更加完善，执法体系更加健全。

    积极强化监督管理努力覆盖执法办案全流程

    一是强化传统监督手段。全面推进警务公开，向社会公开执法依据、执法程序、执法标准、收费标准和监督电话，全面接受社会监督；落实特邀监督员评议政风制度，主动接受监督；普遍坚持了办案民警、法制员和单位领导、法制部门和局领导对案件的审核审批制度，认真落实各项告知义务，确保群众合法权益。平凉市公安机关****年从社会各界聘请公安执法执纪监督员***名，召开座谈会、评议会**场次，征集到许多有益的意见和建议。二是不断创新监督方式。**制定了《**公安机关法制员管理制度》，在全*公安机关推行法制员制度，全*共配备专职法制员***人、兼职法制员****人，通过充分发挥法制员职责，加强对公安机关执法活动和民警执法行为监督和管理，加强审核把关。白银市公安局对疑难、重大、复杂案件实行监督关口前移，由法制等部门提前介入，参与指导、监督和审核，变事后监督为事前预防和同步监督。一些地方公安机关整合了内部执法监督资源，细化了执法过错责任追究标准和程序，增强了操作性，提高了监督效能。三是执法过错责任追究制度得到落实。几年来，全*市县级公安机关共对**多起案件中负有执法过错责任的**余名领导、***余名民警进行了责任追究，一些负有执法过错责任的民警被禁闭、通报批评和诫勉谈话，犯有较重执法过错的民警调离了公安机关，构成犯罪的被追究了刑事责任。

    强力推进场所建设确保执法活动安全规范

    开展执法场所规范设置工作，是执法规范化建设工作的一项重要内容，也是当前规范执法，深入推进执法规范化建设工作和提升公安工作整体效能的着力点和结合点，有利于促进民警执法思想转变，有利于规范民警执法行为，有利于防范安全事故的发生。针对我*各地实际情况，*公安*在充分调研，反复论证，提出了“合理规划，功能实用，因地制宜，因房设置”的执法办案场所改造原则。*公安*有关领导多次率领有法制、督察、治安等部门负责人参加的督查组深入*个市(州)、***个基层派出所、交警大队等办案单位，逐个现场指导，督促开展执法办案场所改造。从*公安*督察组对**个市州、**个县市区公安局(分局)机关办案中心改造情况进行现场督查的情况看，截止****年**月底，全*****个办案场所，完成改造****个，完成率**.*%。通过执法场所规范设置，对执法活动实现全程控制，把执法理念、执法规范、执法安全、执法监督等要求融入其中，用看得见、摸得着的硬件，规范民警严格按照程序执法，实现了由传统粗放型执法模式向精细化执法模式的转变，加强了执法安全保障，也有力地改善了公安机关的形象。

    加速推进信息化建设大幅提升执法效能

    ****年*月，**为全*公安机关建立了统一的“网上办案”平台，截止去年底，**个市州公安局、**个县级公安机关及其执法勤务机构全部启用。截止目前，除特别规定情况外，全*公安机关办理的刑事、行政案件全部进入网上办案系统流转，基本实现了执法流程网上管理、案件网上审核审批、法律文书网上出具、印章网上加盖、执法质量网上考评，极大地降低了成本，提高了效率。为推进网上办案，*法制总队先后举办了多期网上执法培训班，培养近***名既懂网上办案，又熟悉公安执法业务的人才。****年*月，*法制总队组织培训组赴**个市州**个公安(分)局开展了**场培训活动，培训民警*****人。为执法信息化建设打下了坚实的基础。执法信息化应用范围不断拓展，如*市局利用网上办案系统，设置了“执法预警通报”功能，对取保候审、监视居住等强制措施进行到期前预警提示，防止侵犯人权；合水县公安局借助网络视频系统每周开展一次案例评析和法制讲座，效果明显。