为切实做好今年全市县级公安机关执法质量考核评估工作，根据《**公安机关执法质量考核评估办法》（以下简称《考评办法》）、《**公安机关执法质量考核评估实施细则》（以下简称《实施细则》）和*厅《关于做好****年度执法质量考评工作的通知》（以下简称《通知》）的要求，结合实际，制定本实施方案。

    一、考评内容

    年度执法考评内容除执行*厅****年制定的《考评办法》和《实施细则》外，增加“三考”内容。其中市局对县级公安机关“三考”基本法律知识考试成绩按**分制换算计入年度考评成绩，不再另行组织民警进行执法素质考核；“三考”执法办案卷宗考评和取保候审案件专项检查扣分直接计入年度考评成绩；“三考”信访案件考查发现的执法问题，对照执法质量考评标准予以扣分，并计入年度考评成绩。年终执法考评将重点检查所外讯问突出问题的整改情况、运用劳教手段打击违法犯罪活动情况、轻微刑事案件和治安案件的调查处理情况、治安案件处罚程序执行情况以及刑事和治安案件网上流转情况等。

    二、考评方法

    *、随机抽取**个人头刑事卷宗和**个人头治安行政卷宗。优先运用警务平台的源头执法数据进行抽取，不足的，从各被考评单位违法犯罪人员名册中抽取。

    *、上网比对违法犯罪嫌疑人的前科劣迹。对卷宗中没有记载前科劣迹的违法犯罪嫌疑人一律上网比对。对应当调取没有调取违法犯罪嫌疑人前科劣迹的，严格对照考评标准予以扣分。

    *、回访执法相对人。采取当面回访与电话回访相结合方式回访报警人、受害人、违法犯罪嫌疑人、行政管理相对人各*人，并详细记录被回访人员的基本资料、联系方式和回访情况。对回访中发现的执法问题，将组织人员进行调查核实。对调查属实的执法问题将对照考评细则有关规定进行评分。被回访人员名单通过调取的案件卷宗材料以及警务平台接处警信息的方式确定。

    三、时间安排

    ****年度全市公安机关执法质量考评工作从**月** 日开始，分*个阶段进行。

    第一阶段（**月 **日至** 月** 日）为考评准备阶段。市局从执法质量考评人才库抽调熟悉法律和公安业务、敢于坚持原则、办事认真的民警，参加本年度执法质量考评工作。同时对抽调人员就考评的内容、标准和方法进行培训。走访市检察院、法院、政府法制办等部门，收集全市公安机关通知立案、增捕追诉、复议应诉、退查、不起诉、国家赔偿等情况，并收集市局纪委、督察、信访等有关部门执法监督情况。对发现的执法问题，尤其是对重大的执法问题要认真调查核实。

    各县分局要认真准备如下资料：按案件性质列出的治安行政处罚人员名单及处理情况，按案件性质列出的所有刑事作案成员名单（包括采取强制措施或处理情况），监所外执行人员名单，留所执行人员名单，批捕、劳教和治安行政拘留人员名单；逮捕、移送起诉以外的所有刑事案件卷宗，所有治安行政处罚案件卷宗，办理行政复议、诉讼、国家赔偿案件和群众举报投诉、新闻媒体曝光案件的卷宗；案件审核、季度考评台帐、留置人员台帐和交通管理、刑事立破案执法告知服务台帐； ****年度（****年**月**日-****年**月**日）接处警数据；民警执法违法违纪情况；逮捕、劳教、治安（行政）拘留执行情况；检察机关立案监督、建议撤销、不批捕、不起诉和增捕追诉案件名单和作另案处理的违法犯罪人员案件名单，以及根据*厅《考评办法》、《实施细则》和《通知》要求应准备的其它资料。

    第二阶段（**月** 日至** 月** 日）为考评实施阶段。市局成立县局和分局两个考评组，每个考评组内再进行明确分工，分别负责对被考评单位实施外围项目和查阅案卷的考评。县局考评顺序依次为：东海、赣榆、灌云、灌南；分局考评顺序依次为：新浦、*、海州、盐场、开发区。对各县、分局原则上考评*天，各考评组要根据考评工作量合理安排考评时间。

    第三阶段（** 月**日至** 月** 日）为总结整改阶段。全部考评工作结束后，市局将对考评工作认真进行总结，向*厅写出考评工作报告。对于考评中发现的执法问题，市局将采取书面反馈、下发整改通知书等有效方式，责令被考评单位限期予以整改，各县分局要对照考评组反馈和市局通报的问题，认真查找原因，抓紧落实整改。

    四、工作要求

    （一）提高认识，加强组织领导。执法质量考评是公安部在全国公安机关推行的一项旨在提高执法质量和加强队伍建设的一项重要举措。各级公安机关要充分认识开展执法质量考评工作的重要性和必要性，正确处理好执法质量考评工作与其他各项工作任务的关系，切实重视执法质量考评工作。各单位一把手要亲自过问考评工作，及时协调解决工作中存在的问题。各县分局法制部门要充分发挥职能作用，配合考评组做好考评各项具体工作，切实做到精心组织、周密安排。

    （二）针对突出问题，狠抓整改工作。各级公安机关对执法考评中发现的问题，要采取有效措施，落实整改。各县分局要加强对执法问题整改工作的检查督促，对考评中执法问题较多、执法问题性质严重的单位，要结合基层执法质量服务队工作，派驻强有力的工作组进行重点整治，帮助执法工作落后的单位迅速改变面貌。同时，要重点针对执法中容易发生问题的环节和方面，进一步建立健全执法制度，严密具体执法程序，强化监督制约，切实从制度上、程序上堵塞产生执法问题的漏洞。

    （三）严格考评标准和工作纪律，确保考评工作客观、公正。考评中，要坚持实事求是，防止形式主义，杜绝弄虚作假、应付考评，对造假数字、假台帐、假文书、假案卷或拒不提供、拖延提供有关执法工作情况的，坚决实行“一票否决”。考评人员要严考实评，坚持原则，廉洁自律。要增强考评扣分的透明度，及时帮助被考评单位找准和正视自身存在的执法问题。对考评不严格、工作不认真或有违纪行为的考评人员，市局将通报批评，并通知其所在单位进行处理。