党的*大指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡问题屡有发生，比如“躲猫猫死”、“鞋带上吊死”、“喝开水死”，甚至还发生浙江温岭一民警办案时在办公室强奸卖淫女的案件，有的被网络、报刊等媒体大肆炒作，影响恶劣，教训惨痛，严重损害了公安机关形象和执法公信力。如何创新方法措施，破解执法监督难题，规范民警执法行为，有效预防民警执法过程中的违纪违法迫在眉睫。近年来，江苏省*市公安局以警务信息化为支撑，建成启用网上执法监控系统，实现对办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索“制度+科技”反腐新模式，推进了执法监督工作转型升级、跨越发展，切实规范了民警执法行为，进一步提高了执法公信力。该局被公安部授予“全国优秀公安局”、“全国公安机关执法示范单位”，被江苏省政法委评为“全省政法系统公正廉洁执法先进集体”，执法工作被省公安厅确立为“*执法规范”品牌。在社会转型的新形势下，公安机关应顺应警务信息化的时代要求，积极探索“制度+科技”反腐新模式，着力强化执法监督，确保权力阳光规范运行，深化公安党风廉政建设和执法规范化建设，这不仅是预防民警执法过程中违纪违法的有效抓手，更是实现民警清正、队伍清廉、司法清明的“试金石”。

    一、“制度+科技”预防民警违纪违法的实践与创新

    近年来，*市公安局以现代警务信息化为支撑，从民警不规范执法和执法安全事故易发的重点区域和关键环节入手，建成启用并升级改造网上执法监控系统，实现对执法办案的可视化、远程化、动态化、全程化监督，同时制定出台相关配套制度，积极探索新形势下“制度+科技”新模式，使“制度建设”和“科技监督”有机结合，充分运用科技手段全面“倒逼”民警规范执法，推进执法监督工作的转型升级、跨越发展，切实提高了制度执行力，有效防范了民警执法过程中违纪违法问题的发生，

    （一）建成启用网上执法监控系统，推进权力在阳光下规范运行

    一是全面建成启用网上执法监控系统。*市公安局以科技强警示范区县建设为抓手，结合本局实际情况，依托现有的公安网系统、内部图像监控设施，整体推进、分步实施，经过两年多的筹建，于****年*月正式建成并全面启用网上执法监督系统。该系统共投入专项资金***万元，主要包括音频监督、视频监督、执法监督、报备监督*个子系统，囊括了监控摄像机***只、拾音头***只、电话录音设备***部，实现对全局**个派出所的“三室一厅”（审讯室、调解室、候问室和办证大厅）、*个交巡警中队、*个卡口中队以及经侦大队、治安大队、信访室等部门的窗口服务区域和监管场所的工作区域进行全程视频音频网上监督。通过网上执法监控系统，全局所有基层所队和窗口服务的警务工作一目了然，实现执法监督“全时空”、科技强警“新突破”，既可以及时、有针对性地对各单位执法办案、执勤处警、服务群众、行政管理、内部管理等方面进行实时、全程监督和倒查，又可以充分运用信息化手段保障执法安全，有效预防和制止民警殴打体罚、刑讯逼供、违规使用警械武器等苗头性、倾向性问题。

    二是及时升级改造网上执法监控系统。首先，强力推进执法办案场所规范化建设。近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡事件时有发生，强化执法安全防范迫在眉睫。为进一步加强执法规范化基础建设，全面加强执法办案场所安防设施等硬件建设,全力保障执法安全防范工作，****年**月，*市公安局强力推进执法办案场所规范化建设，对执法办案场所全方位安装监控装置。****年年初，规范化执法办案区完成建设并投入使用，各执法办案单位的办案场所均由二楼搬迁至一楼，每个询（讯）问室均安装高清监控探头、红外报警探头、紧急报警按钮，配备监听装置和录音录像设备，并且室内墙面全部实行软包，桌椅全部固定在地面上。其间，共投入整改经费***余万元，新建、改建“三室”（审讯室、调解室、候问室）***间，增加高清监控探头***个、红外报警探头**个、紧急报警按钮**个、监听装置***个、录音录像设备**套。其次，优化升级网上视频监控系统。建成人员进入办案区即自动启动同步高清录音录像的监控系统，每个讯（询）问室安装两个监控探头（一个监控整个室内情况，一个监控涉案人员）、两个监听装置（对办案人员、涉案人员分别监听），通过高清画面混合器和混音器混合讯（询）问图像、声音后进行全程双画面（画中画）录音录像，讯（询）问活动在网上执法监控系统上“现场直播”。

    三是优化整合网上视频监控系统。将执法办案场所视频监控系统全部整合至指挥中心接警大厅，设立视频监控专门席位，负责全局执法办案场所实时巡查。同时，接入市公安局纪检、督察、法制以及执法办案单位主要负责人和法制员等负有监督管理职责的部门和人员终端，前移监督关口，不留死角死面，对执法办案场所实行全程同步监控，强化常态化执法监督，“倒逼”民警规范执法，确保嫌疑人“逃不了、伤不了、死不了”。此外，为一线民警配备了***只现场执法记录仪，为全局**辆处警巡逻警车统一安装了*G无线移动视频监控和指挥系统，对民警接处警过程实行全程录音录像，进行“全景式”监督，使民警真正、始终“在监督状态下执法”。

    （二）推进制度创新，确保网上执法监督规范运行

    一是制定实施网上督察系统使用管理工作规范。****年*月，在正式建成并全面启用网上执法监控系统的同时，制定实施了网上督察系统使用管理工作规范，对网上督察的使用原则、执法办案单位和督察部门网上监督职责，在系统维护分工、网上督察实施方法、问题分析研判以及责任追究等方面进行了具体规定。要求审查违法犯罪嫌疑人必须在装有视频监控系统的审讯室内进行，明确了网上音频督察、视频督察、执法督察、报备督察的具体实施程序以及网上督察发现问题和隐患的处理程序。

    二是制定实施执法办案场所使用管理工作规范。****年*月，在完成执法办案场所规范化建设、网上执法监控系统升级改造的同时，制定实施了执法办案场所使用管理工作规范，对入所违法犯罪嫌疑人管理、人身安全检查、信息采集与管理、随身物品管理、安全管理、讯（询）问、电子监控设备管理、执法办案监督管理、责任追究等方面进行了具体规定。明确了讯（询）问违法犯罪嫌疑人必须在讯（询）问室进行，办案民警不得少于*人，并实行同步录音录像，录音录像资料保存至少一年；指挥中心负责全局执法办案场所**小时视频监控，发现违规违法等情况及时汇报纪检督察部门；纪检督察部门负责执法安全防范、执行制度、侵害违法犯罪嫌疑人合法权益等情况的监督、倒查和追责；法制部门负责执法办案场所执行法定程序、规范和全程录音录像资料的监督和管理；科技信息部门负责执法办案场所视频监控系统的技术保障；违反执法办案场所使用管理工作规范的，严肃追究责任民警和有关领导责任。同时，要求“出警必携带、处警必使用”，在处警结束后**小时内，将录音录像内容全部录入接处警音频视频系统。

    三是修订实施办案区管理相关规范。****年*月，为进一步强化执法监督，规范执法办案，切实保障执法办案安全，根据新修订的《刑事诉讼法》等有关法律和规定，修订实施了办案区管理相关规范，对办案区的设置、入所嫌疑人管理、安全检查和信息采集、讯问和询问、安全管理、应急处置、电子监控设备管理、监督管理、责任追究等作了详细规定。《办案区管理规范》明确，纪检、督察部门负责执行制度、执法安全防范、侵害违法犯罪嫌疑人合法权益的倒查和监督，并对重大执法过错责任人员提出处理意见；办案区管理情况纳入所在单位年度执法质量考评内容，民警执行办案区管理规范的情况纳入民警个人绩效考核。

    通过建立健全相关制度，深化源头治理，把权力关进制度的笼子，形成了用制度管人、靠制度管权、按制度执法的有效机制，确保了网上执法监督规范运行，进一步促进了民警规范执法办案，最大限度地减少了执法过程中违纪违法问题滋生的土壤和条件。

    （三）强化科技监督，全面“倒逼”民警规范执法

    一是实行二级监督，形成监督合力。实行分级监督，建立常态化网上执法监督机制，明确纪检、督察、指挥中心、法制等部门及各执法办案单位的执法监督职责，形成各司其职、各负其责，协作配合、齐抓共管的监督合力。首先，执法办案单位网上自查。执法办案单位值班领导通过网上执法监控系统，对本单位办案民警是否按照规定依法办案进行监督检查，及时查纠苗头性执法问题。同时，对本单位执法办案场所的监控设备运行情况进行检查，发现设备故障的，立即向市公安局信息科技大队报修。其次，市公安局监督部门网上督察。指挥中心视频监控值班人员通过网上执法监控系统，对全局执法办案活动进行实时网上巡查，发现民警违规违法或嫌疑人自伤自残等情况后，立即汇报纪检、督察部门。纪检、督察部门通过网上督察，结合现场督察、责任倒查、投诉办理等方式，围绕容易发生问题的重点执法场所和重点执法环节，开展全方位执法监督，及时查究殴打体罚、单人讯问、故意规避网上视频监督、看管力量不落实、不在规定场所审讯、不按规定使用警械或强制措施等不规范执法、侵害被审查对象合法权益的问题。法制部门在案件审核时，加强对不按规定录音录像等违反执法办案场所管理规范行为的监督，对存在问题的下发《责令整改通知书》，督促落实整改。

    二是坚持定期通报，及时研判预警。坚持局务会通报制度，每半个月通过全局视频会议的形式，由纪检、督察部门结合网上督察、现场督察、投诉办理、指挥中心汇报等日常工作，法制部门结合案件审核，分别通报发现的不规范执法和执法安全苗头性问题，共同分析原因，及时研判预警，并当场提出整改措施，落实整改责任单位。同时，全局执法办案场所使用管理情况实行一日一通报、两周一例会通报制度，全面加强执法办案场所使用的监督管理。

    三是严格责任追究，强化结果运用。执法办案场所和网上执法监控系统使用管理情况纳入单位年度执法质量考评和民警个人绩效考核。对违规违法使用执法办案场所和网上执法监控系统的，按照有关规定，根据情节轻重，追究责任民警、值班领导、单位主要负责人的责任。

    四是强化系统保障，确保正常运行。市公安局信息科技部门为网上执法视频监控系统提供技术保障，负责日常维护保养和应急抢修工作，在接到维修请求后*小时内响应，并在**小时内恢复视频监控正常功能。对于其他硬件设施定期进行检查维护，确保系统能够正常使用，始终处于良好状态。

    二、“制度+科技”预防民警违纪违法的成效与问题

    “制度+科技”新模式是以预防民警违纪违法为目的、以制度建设为根本、以科技手段为支撑、以健全权力监督制约机制为关键的工作思路和实践措施，是公安机关强化执法监督、促进民警规范执法的探索和创新，是信息科技手段与制度建设有机融合的成功实践，是提升公安机关执法公信力的“金钥匙”，是警务监督事业发展进程中又一次创新飞跃。该模式的优越性已初步显现，在实际工作中发挥了巨大的作用。

    （一）突破专职监督警力不足的“瓶颈”，有效解决“跑不到、督不全、不及时”的问题

    “制度+科技”新模式既突破了传统监督方式的时空、地域局限，实现了人、技术、制度无缝对接，又突破了公安机关专职监督警力不足的“瓶颈”，实现了“足不出户”便可远距离现场监督，延伸了监督触角，拓展了监督视线，前移了监督关口，减少了监督盲区，弥补了传统现场监督的不足，有效解决了以往“跑不到、督不全、不及时”的问题，切实强化了执法监督，大力提升了执法监督效能，实现了执法监督工作由传统模式向现代信息化模式的转变，推动了执法监督工作的转型升级、跨越发展。

    （二）让民警深刻感受到监督就在身边，以信息化全面“倒逼”民警执法规范化

    网上执法监督让民警的执法行为时时刻刻处于监督之下，使其深刻感受到监督就在身边，在潜移默化中将制度执行发展成习惯养成、自觉行动，促进民警不断提高执法办案能力水平，以科技手段“倒逼”民警严格、规范、公正、廉洁执法，最大限度地减少权力寻租的可能，确保民警依法履行职责，保障执法制度落实到位，切实提高了制度执行力，有效解决了执法突出问题，有效防范了民警职务违纪违法问题的发生，实现了向科技要监督、向监督要形象、向规范化执法要执法公信力的新突破。实践证明，该模式推行后，民警因执法问题引发的群众信访投诉同比显著下降。

    （三）实现对执法办案的远程实时监督，筑牢了公正执法“防火墙”

    通过网上执法监控系统，可以对执法办案情况进行远程、实时、动态监督，能够及时发现和督促整改执法办案中存在的问题和安全隐患，实现了网上监督与现场监督的有效互动和优势互补，保证了执法监督及时到位、制度贯彻执行到位，能够有效预防和制止民警执法办案中动手动脚、刑讯逼供、体罚、单人讯问、违规使用武器警械等不规范执法问题的发生，以“阳光讯问”促进民警公正、规范执法办案，也为执法安全防范提供了“新抓手”，有效防范了涉案人员非正常死亡问题的发生。

    （四）为核查投诉举报提供原始直接证据，有效维护了群众的合法权益和民警的正当执法权益

    网上执法监控系统具有实时监督、信息电子化存储和事后情景再现等明显优势，可以为核查群众投诉举报提供最原始、最直接、最客观的证据，便于及时、准确地查明各类事件真相，为执法监督、投诉办理、民警维权等提供有力服务，有效维护了群众的合法权益和民警正当执法权益。

    虽然“制度+科技”新模式在预防民警违纪违法的实际工作中显示出巨大的优越性，发挥了巨大的作用，但也存在一些问题。主要表现在：一是对执法办案同步录音录像的重要性认识不足。有的民警或领导认为这是内部“挑刺”，影响执法办案单位打击处理绩效和领导的政绩。二是网上执法监督重点不突出。有的公安机关网上执法监督仍停留在纠正警容风纪、内务管理、窗口服务等浅表层次，没有突出执法安全监督重点，致使执法安全制度有时未落实到位。三是制度执行力不足。网上执法监督在实践中对规范执法带来挑战，势必影响破案率，有的民警执法办案时故意规避网上视频监控，可能存在对嫌疑人动手动脚的苗头。四是信息共享不足。有的公安机关未搭建统一的网上执法监控平台，未整合各部门监控资源，存在部门利益保护及信息孤岛。五是网上执法监控系统运行保障不足。由于缺少经费或人力等问题，出现故障后不能及时维修。

    三、推进“制度+科技”预防民警违纪违法的措施与建议

    中央政法委书记孟建柱指出，“要以信息化促进执法规范化，把业务流、信息流与管理流有机结合起来，把信息化与公开化有机结合起来，确保执法权、司法权规范、透明运行”。在社会转型的新形势下，公安机关应积极顺应警务信息化的时代要求，高度重视现代科技在公安党风廉政建设和执法规范化建设中的作用，将执法制度建设与科技手段有机结合起来，积极探索“制度+科技”新模式，有效预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。笔者认为，新形势下，应着力从以下几个方面来推进“制度+科技”新模式的实施。

    （一）加强组织领导，稳步推进执法监督信息化建设

    加强公安执法监督信息化建设，是贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》构建公安特色惩防体系的一项重要基础性工作。****年，公安部就加强公安监督信息化建设提出了明确要求。执法监督信息化建设是公安监督工作深化发展的长远大计，是解决当前公安机关执法突出问题的当务之急。同时，又是一项长期性、艰巨性、复杂性的工程，不论是软件硬件还是维护和管理，都需投入大量的经费。“强基需固本，强筋需壮骨，强警需科技，兴警需人才”，公安机关主要领导要更新观念，着眼长远，切实提高执法监督信息化重要性、必要性和紧迫性的认识，把执法监督信息化建设纳入议事日程，作为“一把手”工程来抓，作为事关公安工作长远发展的全局性战略举措来抓，科学谋划，不等不靠，为稳步推进执法监督信息化建设提供必要的物质保证、技术支撑和人力支持，切实保障执法安全防范的实战需求。

    （二）加强执法教育培训，不断提高民警规范执法意识和执法水平

    思想是行动的先导。打牢民警规范执法的思想根基，教育是基础。民警规范执法、廉洁执法的理念不都是一入警就牢固树立的，必须通过长期不断地教育才能逐渐养成。公安机关应多措并举，加强对民警执法理念教育、执法安全教育和执法业务培训，引导民警坚守执法安全、执法不违法、不办冤假错案“三条底线”，不断提高规范执法意识和执法办案能力，筑牢民警拒腐防变思想防线。

    一是加强执法理念教育。可采取主题教育、预防教育、示范教育、座谈讨论等方式，加强对民警社会主义法治理念、人民警察核心价值观的教育，不断增强民警的政治意识、法治意识、大局意识，引导民警切实把以人为本、执法为民、规范执法、廉洁执法的理念根植于心、落实于行，自觉养成遵守法律法规、严格依法办案、自觉接受监督的良好习惯。

    二是加强执法安全教育。可充分利用民警身边或周边公安机关发生的涉案人员非正常死亡典型案例，加强执法安全教育，尤其是警示教育，组织民警共同找问题、查根源、析原因、议整改、堵漏洞。通过加强执法安全教育和警示教育，引导广大民警充分认识规范执法和安全执法的重要性，充分认识执法不规范、不公正、不安全问题的极端危害性，切实增强人权意识、责任意识、规范执法和安全执法意识，时刻保持清醒头脑，居安思危，牢牢守住执法安全这一刚性底线，正确处理规范执法、执法安全与打处绩效的关系，严守执法纪律，严格执法程序，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，坚决杜绝执法安全事故的发生。

    三是加强执法业务培训。可通过警衔晋升培训、轮值轮训、组织参加庭审旁听、鼓励参加司法考试等途径，坚持不懈地抓好民警尤其是新民警执法业务教育培训，有计划地组织民警认真学习党纪警规和有关法律法规，尤其是加强新法律法规的学习〔比如****年《刑事诉讼法》（修正案）关于“尊重和保障人权”、“严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪”等新规定〕，引导民警熟练掌握和严格执行岗位执法标准，积极培养与现代法治观念相适应的执法素质，不断提高与执法规范化要求相适应的执法办案能力和水平。

    （三）加强监控系统建设，打牢“制度+科技”新模式的基础

    工欲善其事，必先利其器。“制度+科技”预防民警违纪违法新模式的核心有三点：网上执法监控系统建设、执法监督制度建设、网上执法监督。其中，网上执法监控系统建设是前提，执法监督制度建设是保证，网上执法监督是关键。网上执法监控系统建设是执法监督信息化建设的重要部分，在实际建设应用中要注意以下几个方面：

    一是坚持因地制宜。要清醒地看到，与整个公安信息化建设的进程相比，公安监督信息化建设还处于初始阶段，并且需要投入较大经费和增加专职网上监督人员。各级公安机关要从本地实际出发，坚持“实际、实用、实效”的方针，加强顶层设计，科学规划，统筹推进，分步实施，稳步进行，尤其要注意不能搞形式主义，不能搞“一刀切”，力戒盲目攀比、华而不实。比如，*市公安局没有像大多数公安机关一样，专门在督察部门设立网上监督中心，也没有专门增加纪检、督察部门网上监督警力，而是根据本局实际，将执法办案场所网上视频监控全部整合到指挥中心接警大厅，并设立视频监控专门席位，对全局执法办案场所进行实时监督，既避免了重复建设，又节省了大量人力物力财力。笔者认为，网上监督中心设在指挥中心接警大厅比较可取。

    二是整合现有资源。要实行“拿来主义”，“借鸡下蛋”，充分利用已建的公安网，整合、改建、升级现有公安业务信息系统，争取少花钱多办事。应注意监控系统平台要简单实用，简明易操作，力戒复杂，要突出重点项目，少设计“空架子”，避免系统复杂而增加网上执法监督部门和基层执法办案单位的工作负担。

    三是健全视频监控。在硬件建设上，要对执法办案单位的办案区域、服务大厅、外部场地等场所全方位安装视频监控，做到嫌疑人进入执法办案单位后的活动范围全履盖、活动轨迹无缝对接。同时，为一线民警全部配备现场执法记录仪，为巡逻警车统一安装无线移动视频监控和指挥系统，对民警执法执勤过程实行全程录音录像，进行“全景式”监督。

    四是实现信息共享。打破信息壁垒，实现资源共享，是实施网上执法监督的前提条件。因此，在处理好安全与共享的前提下，要整合各部门监控资源，尽量避免重复建设，搭建统一的网上执法监控平台，打破部门条块信息壁垒，实现信息共享互通、实时查阅、随机调阅，上下左右联动，形成监督合力。比如，*市公安局将执法办案场所网上视频监控全部整合到指挥中心接警大厅的同时，又接入纪检、督察、法制以及执法办案单位主要负责人和法制员等负有监督管理职责的部门和人员终端，不留死角死面，既强化了常态化执法监督，又形成了分级监督、齐抓共管的监督合力。

    五是加强系统维护。信息科技、警务保障、指挥中心（或网上执法监督中心）、执法办案单位等部门要加强网上执法监控系统的日常维护和管理，明确各部门管理职责，责任到人，及时发现和解决系统出现的问题，确保系统运转正常、状态良好、上下畅通。同时，要积极争取地方党委政府的财力支持，建立健全网上执法监控系统维护保障长效机制，从根本上保证执法监督信息化建设的健康发展。

    六是不断总结改进。在推进执法监督信息化建设中要紧密结合公安机关实际，紧紧围绕公安业务需求和一线实战需求，坚持“边建、边用、边完善”的原则，积极探索创新，狠抓实践应用，健全运行机制，认真总结经验，巩固和发展有效成果，不断完善、升级网上执法监控系统，不断提高实际应用水平。起步较早、成果显著的公安机关要发挥示范作用，及时总结推广成功、典型经验。

    （四）完善执法监督制度，着力构建执法规范化长效机制

    邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。教育强调自觉性，缺乏强制性，规范民警执法离不开制度的保证。公安机关应加强调查研究，不断改革创新，结合本地公安工作、队伍建设和执法监督实际，从不规范执法行为和执法安全事故易发的重点区域、关键环节入手，制定和完善覆盖面广、内容科学、重点突出、有效管用、操作性强的执法监督制度，细化工作流程，严密执法程序，规范执法环节，有效堵塞漏洞，不断推进执法监督工作制度化、规范化、科学化。通过建立健全相关配套制度，使各项创新举措通过制度固定和促进，为确保网上执法监督正常规范运行，确保民警公正、规范、安全执法提供制度保证，进一步健全“以制度促规范，以标准强管理，以监督抓落实”的执法规范化长效机制。

    （五）加强网上执法监督，严格执法过错责任追究

    历史和实践证明，失去监督和制约的权力必然导致腐败。制度建设是解决问题的根本，而制度的生命力在于执行。对执法的有效监督是提高制度执行力，预防民警执法过程中违纪违法问题发生的有效措施。要充分利用网上执法监控系统的实时远程监督、信息电子化存储以及事后情景再现等明显优势，强化网上执法监督、预警研判、责任追究，用科技手段确保制度执行的刚性。

    一是突出监督重点。网上执法监督分为日常网上巡查和网上倒查。目前，有的公安机关网上执法监督项目越来越多，有限的监督力量难以承担这些项目的海量视频音频监督。笔者认为，应按照刘金国同志强调的“重点加强对容易发生问题的执法部位和环节的网上监督”，将网上监督重点放在执法办案（规范执法、执法安全防范）方面，对于警容风纪、窗口服务、内部管理等方面以投诉或追责的网上倒查、核查为主。要强化网上执法监督，结合现场检查、突击抽查、联合督察等方式，加强对执法办案全过程的监督，尤其要加强对容易发生职务违纪违法的重点执法部位、执法环节（审讯室、候问室、看守所、拘留所、审讯、看押、继续盘问、适用强制措施、押解犯罪嫌疑人出所辨认、鉴定、就医等）的实时动态监督，及时提醒查纠，跟踪督促整改。

    二是实行分级监督。要整合监督力量，探索建立执法办案单位自督自查、监督部门网上巡查倒查的分级执法监督机制，明确各部门的职责和工作程序，形成各负其责、各司其职、协作配合、监督有力、齐抓共管、效能良好的监督合力。首先，执法办案单位自督自查。执法办案单位领导要严格落实“一岗双责”制，值班领导要负责好本单位当日的网上执法监督工作，对本单位执法办案场所的民警是否按照规定依法办案进行监督检查，并明确专人实时监控民警执法办案情况，及时处置各类异常情况。其次，监督部门网上巡查倒查。网上监督中心（或指挥中心）负责全局执法办案场所日常网上巡查工作，纪检、督察、法制等部门要加强协调配合，负责违规行为的倒查、核查、通报或追责工作，通过网上巡查、抽查、倒查，结合现场督察、案件审核、投诉办理或看守所在押人员调查，及时查纠执法办案中存在各类问题，坚持抓早、抓小、抓苗头。法制部门在案件审核时，要坚持把办案过程的录音录像资料和规范使用执法办案场所作为必审内容，对存在问题及时下发整改通知，督促落实整改。

    三是加强预警研判。要定期对发现的问题和网上执法监督平台汇集的信息进行分析研判，针对发现的苗头性、倾向性问题和隐患，及时通报有关情况，及时预警防范，及时会同相关部门把各类不规范执法问题和执法安全隐患消除在萌芽状态，确保执法问题发现在早、预警在先、处置在小，积极、有效预防民警违纪违规向违法犯罪的转变。

    四是严格责任追究。纪检、督察等部门要充分发挥职能作用，严格执行纪律，扎实做好执法过程中违纪违规行为的查处工作。对有令不行、有禁不止的，决不姑息迁就，以铁腕坚决依纪依法追究责任民警和有关领导责任，以铁的纪律坚决防止发生问题，彰显“查办一案，教育一片”的效果，充分发挥查办案件的治本功能，切实维护制度的权威性和严肃性。