近年来，*公安机关通过开展“纪律作风集中教育整顿”专项活动、“慵懒散”专项治理活动，“作风建设年”、“大走访”开门评警活动，观看警示教育片、“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项整治行动等系列举措进一步加强队伍正规化建设，全市公安民警在思想意识、组织纪律、工作作风等方面有了进一步提高；通过*自然灾害抢险救援工作，民警的宗旨意识、服务意识和大局观念显著增强，精神面貌发生了巨大转变；通过执法规范化建设，民警整体素质和执法服务水平更上一层楼，进一步加强了警民和谐关系建设，有力地保障和促进了各项中心工作。但我们也应该看到，近期省厅、市局督察通报中，极少部分公安基层民警依然存在执行力不强、警令不畅、工作作风漂浮、组织纪律不严等问题。正确面对基层民警存在的问题，是抓好纪律作风建设的关键，为此，笔者就如何加强基层民警纪律作风建设和大家作一探讨。

    一、存在的主要问题

    民警在纪律作风方面表现出的问题是多方面的，同时又带有普遍性，主要表现在以下几个方面：

    （一）“冷、硬、横、推”现象依然存在。在少数民警执法办案、为民服务中表现为对群众没有耐心、热心和真心，不能设身处地为群众着想，对群众不关心，对群众工作不重视；部分民警在工作中搞区别对待和弹性执法，对一些身份特殊的人群大搞热心服务，对普通群众却冷漠对待，不能做到公正执法、清廉执法。

    （二）执行力不强、警令不畅，作风涣散。一是个别民警组织纪律观念淡薄，执行政令警令速度慢、效率差。上级机关的指令到了某些民警职责环节被卡住，下级上报的工作报告不能传递，耽误了工作时机。二是少数民警存在人云亦云，说话不负责任，喜欢搬弄是非，在队伍中传播小道消息，说不团结的话，做不团结的事。少数民警认为“你有张良计，我有过墙梯”，面对组织安排的工作和督察，总能想尽花招敷衍了事。

    （三）思想平庸，得过且过。少数民警思想消极，在工作中表现为不求上进，不思进取，对待工作消极应付，交差了事，宁愿当和尚去撞钟，一些基层所队长疲于应付，对待工作消极懈怠，不求做好，只求过得去就行，缺乏创新精神，解决问题往往还是老办法，说的多，做得少，形式主义严重。

    （四）工作作风漂浮。个别领导和民警工作不在状态，心浮气躁，沉不下心来研究和开展工作；有的民警图轻松，享清闲，遇见工作就推脱，不愿干事，不想干事；精神面貌较差，对单位工作不关心不热心，凡事与己无关，总是怨天尤人。

    （五）执法不严，违纪违规时有发生。一是少数民警不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良社会影响。二是在遵守警令警纪警规方面，尽管三令五申，有些民警对“五条禁令”、“三项纪律”依然不闻不问，甚至在办事过程中出现“吃拿卡要”违纪行为，并存在侥幸心理。

    二、产生问题的原因分析

    （一）领导重视程度底，思想教育滞后。加强队伍纪律作风建设，思想教育无疑是重要抓手，民警出现纪律作风方面的问题，原因是多方面的，随着社会经济的快速发展，少数民警受拜金主义、奢侈主义、享乐主义的侵蚀，人生观、世界观发生扭曲，将全心全意服务群众的宗旨观念抛诸脑后，利用职务之便中饱私囊。部分公安机关领导干部存在“重业务、轻队伍”的观念，一方面，狠抓公安业务建设，强化执法办案，下达破案指标，死盯破案率；另一方面，放松队伍管理，往往存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，队伍管理疏于形式，这在一定程度上助长了民警纪律作风涣散，组织纪律意识淡薄，甚至违纪违法。

    （二）信念不坚定，心态压健康。随着经济社会的发展、人民生活水平的不断提高，各种负面效应也不断呈现，特别是当前时期，改革进入深水区，警察队伍各种福利被取消，收入减少，与金融、IT产业等高收入人群贫富差距不断扩大，特别是一线基层民警工作压力大，加班熬夜已成常态，心里上产生厌倦工作的情绪和不平衡思想，渴望提高收入待遇，但又无正常合法渠道，便出现了利用职务之便产生的权钱交易等违法事件，归其原因乃是人民警察的宗旨信念不坚定从而导致的心理失衡所致。

    （三）监督检查不到位。一是部分领导干部和民警对执法监督工作思想认识不到位，认为执法监督“没必要”，要么就是“走过场”，觉得可有可无，甚至觉得是浪费时间，增添不必要的麻烦，造成认识上的盲区。二是责任追究不到位，内部监督往往碍于“工作关系”、“同事关系”，处理也往往是“雷声大雨点小”，如2012年公安部通报的全国公安机关违反“五条禁令”案件中，全部案件均为公安部暗访检查中发现，全国各省、市、自治区均未上报内部违令案件，可见内部监督责任追究情况形势严峻；同时，外部监督虽发挥着一定的作用，但外部监督力量相对薄弱，没有形成有效机制，监督效果大打折扣。

    三、加强民警纪律作风问题的对策

    只有抓住主要问题，采取有效对策，才能真正加强公安民警纪律作风建设。

    （一）强化组织领导，全面落实责任。笔者认为，一是只有领导重视，特别是基层公安机关“一把手”重视民警纪律作风建设，并采取措施，亲自抓，亲自过问，此项工作才能顺利推进，才能取得实效，所以，领导重视势在必行。二是加强队伍纪律作风建设是一项长期工作，各级党委和领导干部都务必高度重视，“一把手”作为“第一责任人”，切实履行“一岗双责”职责，充分发挥“一把手”亲自抓、带好头、做表率、严督导四个方面的作用，形成一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，真正做到高位推动、有序推进。

    （二）突出重点，善于总结。一是要善于调研，通过深入基层，与民警谈心，召开座谈会等多种形式，收集掌握本地民警思想动态，突出问题存在的主要方面，结合具体实际，研究部署民警教育管理工作，通过正面引导，良性互动，提升民警工作的自觉性、积极性和主动性。二是及时总结纪律作风建设中的好方法，同时积极借鉴其他单位好的经验做法，在借鉴时注重与本单位实际相适应，坚持依法管理和人性化管理相结合，大胆创新管理方式，增强队伍活力，激发民警工作热情。

    （三）推进制度建设，堵塞执法漏洞。一是要加强公安民警在执法中实体和程序上的规范化建设，对执法中容易出现违法违纪的环节作出明确规定或规范性说明，堵塞因执法为题产生的违纪违法行为。二是深入推进公安惩治和预防腐败体系建设，确保“人、财、物”有效监管，加强廉政风险点排查，将各警种、各岗位、各职级在执法办案、行政管理等方面容易引发问题的风险点疏理出，并由领导和民警签订责任书，将“一岗双责”落到实处，确保民警安全执法、文明执法。

    （四）发挥职能，强化监督检查。一是强化纪委督察的监督职能，狠抓民警工作中存在的“冷硬横推”和内务管理“稀拉松”现象，着力解决工作作风“庸懒散”等突出问题，针对日常工作中存在的主要问题，充分运用组织纪律手段，严肃问责和处理，以铁腕治警的气魄，坚持“绝不姑息放纵，不搞下不为例”的原则，减少队伍管理盲区和死角。二是对不涉及国家秘密的，可编辑制成视频资料，适时对组织全体民警观看，并组织学习讨论，起到警示教育作用。

    （五）加强从优待警工作。一是要确保民警工资福利待遇及各项从优待警措施的落实，同时努力解决好民警的实际困难，促使广大民警安心本职、珍惜岗位，增强民警遵规守则的自觉性。二是要保护好民警的身心健康。严格落实好民警体检和休假等制度，特别是要采取有力措施为民警心理减压，化解心理障碍，使民警始终保持健康向上的心理状态。三是要丰富民警的业余文化生活。通过积极开展各种健康有益的文体活动，活跃民警的精神文化生活，培养广大民警良好的道德情操，使民警保持高尚的精神追求，有效抵御腐朽思想的侵蚀。