为扎实推进森林公安机关执法规范化建设，促进公正廉洁执法，适应当前执法形势的发展，对于如何不断提高森林公安机关的执法质量和执法水平，各级森林公安机关每个执法民警都在进行积极地思考与探索。为了实现这一目标，各级森林公安机关为此想了很多办法，出台了很多措施和制度，每位执法民警为此都做了很多努力，森林公安机关的执法质量和执法水平也确实是稳步提高。但由于种种原因，还不同程度的存在一些问题影响执法质量和执法水平的全面提高。作为一名基层森林公安民警，根据自己所学专业在工作中的应用，对提高森林公安机关执法质量和执法水平有一些肤浅的建议。

    一、提高森林公安机关执法质量和执法水平是一项长期而复杂的系统工程。

    当前，制约森林公安执法工作的因素很多，既有主观方面的因素，也有客观方面的因素。最主要的因素有四个：一是对森林公安机关的警务保障不足。警力不足，越是基层执法执勤民警越少，工作经费多数没有列入预算，警用技术和装备比较落后，不能适应国家法律法规赋予森林公安机关越来越繁重的执法任务;二是森林公安机关执法机制不健全。内设机构单一，像我们单位法制室和治安中队一起执法，而与派出所、刑侦之间协作、配合不够，影响了森林公安机关整体战斗力和执法水平;三是对森林公安机关执法工作的管理和监督比较薄弱。森林公安机关涉及林政案件，主要是由林业局授权办理，法制审核由林业局法制股审核，导致森林公安内部呈报、审批，缺乏统一规范，对领导干部执法审批的要求不严，监督不到位，影响森林公安执法质量;四是森林公安民警法律素质不适应。对法制工作投入较少，普遍缺乏法规资料，法律学习、培训不够，民警对法律法规的理解和应用能力不强，不能适应新时期各方面对森林公安机关严格公正文明执法的要求。提高森林执法质量和执法水平，是一项复杂的系统工程，应站在森林公安工作战略高度全面抓。

    二、如何提高森林公安机关执法质量和执法水平?提升执法质量，向执法规范化靠拢，提高森林公安执法水平的措施也可以从以下几个方面开展。

    一是大力加强法律学习培训，提高执法民警的法律素质，是提高森林公安执法质量和执法水平的实现途径。在基层所队室，由于繁重的工作任务，没有时间来开展法律学习培训，不学法、不懂法、不会执法的情况还比较普遍。有了正确的社会主义法治理念和执法为民的思想，没有过硬的执法本领，也难以达到执法目标。因此，必须大力加强法律学习培训，这是提高民警法律素质和森林公安机关执法水平的重要基础性工作，也是改善和加强森林公安执法的一条现实途径。可以广泛开展岗位学法活动，建立案例点评、民警参加旁听庭审等学法制度、组织民警学法竞赛等方式使民警牢固树立法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识。可以试行主办民警法律资料考试制度。民警通过考试的，获得主办民警资格，可以主办林业刑事、治安案件;没有通过考试的，只能协助主办民警办案，同时要提高入警法律资格的门槛，从源头上提高执法民警的法律素质，避免不知法、不懂法者执法的怪现象出现。

    二是进一步完善森林公安法律法规和各项执法制度，是提高森警执法质量和执法水平的保障。森林公安机关在接处警、受案、立案、调查取证、采取强制措施、法律文书使用、涉案财物管理、执行等各执法办案领域和环节，制度还不健全、不严密，执法管理的漏洞较多，严重影响了严格公正文明执法，提高基层执法质量和执法水平具有重要的基础性和保障性作用。当前，应积极推动《刑事诉讼法》、《森林法》、《野生动植物保护条例》、《云南省森林保护条例》等法律、法规的制定、完善，以及《自由裁量权》的适用。同时，针对接处警、立案、涉案物种鉴定、涉案财物管理等容易发生问题的重点执法环节，不断制定完善各项执法制度，规范执法行为，加强执法指导，从源头上保障执法质量，促进严格公正文明执法。

    三是建立和完善森林公安执法责任制。强化内部执法监督，是提高森林公安执法质量和执法水平的重要抓手。森林公安机关内部加大了对突出执法问题和警风警纪问题的整治，不断建立、健全警务公开、受理控告申诉、执法质量考评和行政复议等各项执法监督制度，对提高森林公安机关的执法质量和执法水平起到了巨大的推动作用。总体看，森林公安机关内部监督活动不是过度，而是不够。在加强执法工作的同时，还应当进一步强化内部执法监督。尤其抓紧建立和完善执法责任制，制定执法监督工作规范，完善执法重大事项的集体讨论、决定程序、报告制度和民主评议制度，切实做到执法主题明确、执法责任清晰、执法分工合理、执法程序严密和责任追究有力。加强对森林公安执法权力的监督和制约，防止和减少民警在执法工作上犯错误，不仅有利于提高执法办案质量，也是对民警的真正爱护。

    四是认真提高民警的文明、规范执法能力，努力构建和谐警民关系。在日常工作中，我们既要求全体民警积极做好林区社会治安管理、派出所日常业务开展、违法案件处理的规范执法工作，同时进行绩效考核，以提高民警的执勤执法水平，规范执法程序，切实做好涉林违法行为、野生动植物犯罪行为的处理工作，从而进一步规范了民警的执勤执法工作，从根本上杜绝不文明执法现象的发生。

    五是应当建立基层森林公安机关所队室提供执法质量服务的长效机制。森林公安机关特别是“三所三队”，是整个森林公安工作的根基，是维护林区社会治安的桥头堡，是森林公安队伍建设的重点和难点所在。为了帮助森林公安解决更多问题，更有效的提高森林公安所队室的执法质量和执法水平，各级森林公安应当建立提高执法质量服务的长效机制。建议州市以上森林公安机关应定期选派民警到基层提供执法质量服务，还可以采取更多的措施为基层提供服务，如开展网上法律咨询、远程法制讲座、案例点评、组织法律知识竞赛、示范案卷展评等等。甚至可以定期抽调基层民警到上级机关工作，增进上级机关与基层所队室在执法工作上的互动和交流，实现上级机关和基层民警法律素质的共同提高。通过建立各项服务基层的制度，为全面加强和改善基层执法工作，提高基层执法质量和执法水平，打下坚实的基础。

    建立一支跨世纪的森警队伍，确保林区社会治安稳定，是我们森林公安机关义不容辞的责任和义务。各级森林公安机关、各部门和各位民警应下大的决心，采取更有力的措施，切实解决困扰森林公安队伍执法的这些实际问题。只有解决了这些执法实际问题，提高森林公安机关的执法质量和执法水平才能见实效，森林公安工作才能不断迈上新的台阶。