为贯彻落实公安*素质强警交流合作工作部署，完善教育训练区域合作机制，推动公安队伍素质和战斗力共同提升，根据公安*《关于深化全国公安机关素质强警交流合作的实施意见》（*〔****〕**号）和**《关于印发〈****-****年*、*、*、*公安机关深化素质强警交流合作实施方案〉的通知》（*公*〔****〕**号）的要求，****年至****年，*、*两地公安机关结为合作对子，开展为期*年的素质强警交流合作工作。为扎实开展两地公安机关素质强警交流合作，完善区域警务协作机制，推动公安队伍素质和战斗力整体提升，结合*、*两地公安工作和队伍建设实际，制定本实施方案。

    一、指导思想和总体目标

    以科学发展观为指导，深入贯彻党的*大精神，全面落实中央和公安*党委关于干部教育培训和支持西部地区人才培养的战略部署和公安*、**关于深化素质强警交流合作的通知要求，紧紧围绕“三项重点工作”、“三项建设”和动态化信息化条件下的基层基础工作，从公安工作和队伍建设实际出发，以提升公安队伍整体素质和战斗力为目标，以强化*公安机关教育训练和人才培养为重点，以培养、锻炼业务骨干和专业人才为核心，进一步整合发挥*、*两地公安机关的资源优势，全方位、深层次开展交流合作，促进公安工作和队伍建设的共同进步、协调发展，推动建立并不断完善两地公安机关素质强警交流合作长效机制，力争通过*年左右的努力，形成优势互补、资源共享、共同提高、协调发展的两地公安机关素质强警交流合作格局，推动公安工作和公安队伍建设科学发展。

    二、交流合作范围

    （一）市级交流合作

    *市公安局与*市公安局建立合作关系，开展素质强警交流合作。

    *在*设立民警警务训练基地、革命传统教育基地；*在*设立民警信息化应用培训基地、警务实战训练基地。

    （二）县级对口交流

    在开展市级层面交流合作的基础上，向县级公安机关延伸，扩大交流合作的领域和范围。

    **个市（区）局、分局和**个县级公安局结成合作对子，根据两地公安机关交流合作的总体部署安排，自主开展素质强警交流合作。具体结对为：靖江市局——岷县县局；泰兴市局——陇西县局；兴化市局——临洮县局；海陵分局——安定区局；高港分局——渭源县局；姜堰区局—通渭县局；医药高新区分局——漳县县局。

    （三）警种部门交流合作

    *、*两地根据各自警种部门的工作特色、优势和实际需求，重点围绕技术协作、侦查破案、信息化建设等方面，建立合作机制，积极开展警种部门间的交流合作，推动全方位的警务协作。

    三、交流合作内容

    （一）干部互派锻炼

    *.*每年选派业务骨干到*帮助工作，时间为*个月，具体事项双方协商确定。业务内容包括：

    （*）数据库管理方面业务骨干（ORACLE技术）；

    （*）指挥业务骨干；

    （*）通信业务骨干；

    （*）网安业务骨干；

    （*）电子勘查业务骨干；

    （*）专业警种案事件线索分析研判方面业务骨干；

    （*）危爆物品管理方面业务骨干；

    （*）治安系统信息化方面业务骨干。

    *.*每年选派*名科级以上领导干部，采取挂职形式到*相关岗位担任领导职务，时间为*个月，挂职事宜由双方政治部门具体协调落实。

    *、*每年选派**名业务骨干到*跟班交流，时间为*个月。

    （二）交流考察

    *、*两地公安机关围绕公安教育训练以及公安中心工作和公安队伍建设，选择相关专题，互派基层领导干部或业务骨干进行工作考察交流，借鉴经验、开阔视野、取长补短，共同提高。

    两地公安机关每年互派*批**名优秀政工干部和教官代表学习交流公安教育训练和队伍建设，时间为*天。

    （三）送教上门

    在参加**教官团送教上门活动的基础上，*根据*需求，每年单独选派*批优秀警务技战术教官和公安业务教官组成流动教官团，赴*基层公安机关开展送教上门活动，时间为*周。

    （四）专项培训

    *.*根据*需求，每年为*举办*期业务培训班，每期**人、时间**天。

    （*）信息化实战应用培训班。培训内容为视频技术分析研判。

    （*）信息通信网络运行、管理、维护培训班。培训内容为公安信息网设备的运行、管理、维护，公安信息网络的安全管理等，包括视频建设及运行维护技术。

    （*）网络安全保卫业务培训班。培训内容为网络犯罪案件侦查、重点信息系统等级保护、电子证据勘查实验室建设情况。

    *.*根据*需求，每年选派部分优秀教官，为*举办的相关培训班授课。

    *.两地公安机关结合自身实际，采取联合或互相举办培训班等方式，加强交流合作，并在训练课程开发、警务课题研究、网络教材共享等方面开展长期、广泛的双向交流。

    （五）警务合作

    *.*充分发挥优势，在信息化深度应用、基层基础工作、合成侦查机制、刑事科学技术等工作上，给予*指导和支持。

    *.*充分发挥优势，在禁毒、涉及少数民族人员案（事）件处置等工作上，给予*指导和支持。

    （六）物资援助

    *根据*的工作需求和实际状况，遵循自愿和量力而行的原则，以信息化建设、专业技术工作和训练器材、装备为主，为*提供适当的物资援助，改善*的工作和训练条件。

    四、实施步骤

    按照“整体规划、长效运作”的原则，*市公安局和*市公安局素质强警交流合作分三年实施。其中：****年，全面实施素质强警交流合作；****年，推动交流合作向纵深发展；****年，进一步深化交流合作，建立完善长效合作机制。具体步骤为：

    （一）规划启动。****年上半年，根据上级公安机关的部署要求，*、*两地公安机关在充分沟通协调和调研筹备的基础上，研究制定具体实施方案，签署交流合作框架协议，正式启动素质强警交流合作工作。

    （二）组织实施。****-****年，全面实施素质强警交流合作工作，*、*两地公安机关召开一次交流座谈会，总结交流经验，研究重点工作，推动各项措施落实。

    （三）工作总结。****年底，对开展交流合作*年来的工作进行全面总结，交流经验，表彰先进，并对双方长期交流合作事宜进行协商谋划。

    五、工作要求

    （一）提高思想认识。深化素质强警交流合作是公安*党委推动全国公安工作和公安队伍建设科学发展的重大举措，是推进大教育大培训工作体系建设的重要内容。*、*两地公安机关要充分认识此项工作的重要意义，将其作为公安队伍建设的一项重要任务，高度重视，统一思想，切实增强责任感和使命感，确保高效率推进、高标准保障、高质量完成合作任务。

    （二）加强组织领导。*、*两地公安机关要切实加强对合作工作的组织领导，成立主要领导亲自挂帅、政工部门牵头、相关警种部门共同参与的合作工作领导小组。两地公安机关政工部门要充分发挥作用，主动加强沟通协调，统筹各警种部门积极参与、密切配合交流合作。各结对市、县公安机关和警种部门要明确工作责任心强、业务水平高的同志，具体负责相关工作的协调、组织和落实。

    （三）突出工作重点。*、*两地公安机关要根据实际情况，本着围绕中心、服务实战、突出重点、注重实效的原则，明确工作目标、重点和亟待解决的问题，坚持以紧缺人才培养、工作经验交流和技术支持为主，以装备、经费支持为辅，统筹组织实施好三年的工作，稳步推进交流合作。

    （四）积极开拓创新。*、*两地公安机关要积极建立协作机制，在完成公安*、**部署工作任务的同时，加大沟通协调力度，深入开展互访和定期研商，把完成“规定动作”与做好“自选动作”有机结合起来，积极拓展合作交流的领域，丰富交流合作内容，创新工作方式方法，努力创造新经验、创出新品牌，进一步提升交流合作的质量和效益。

    （五）强化经费保障。开展交流合作工作所需的经费，由双方协商解决。原则上，*、*两地公安机关互派人员的往返交通费用由派出单位承担，派出人员帮助工作、挂职、跟班、培训、考察、交流、送教期间的食宿等其他费用由接待单位承担。