近日，县公安局某派出所的会议室内，违法嫌疑人、民警以及旁听群众同坐一堂，对一起未按规定进行住宿登记案件公开处理。

    在一次例行检查时，派出所民警发现辖区某宾馆未按规定对当晚入住的旅客进行信息登记。

    由于此案件有警示意义，派出所决定进行案件公开处理。在征得当事人同意后，该所邀请旁听群众全程观摩和监督案件处理。会上，民警首先介绍了案件情况，并出示了询问笔录。随后，大家围绕一些问题展开质证和辩论。

    根据《治安管理处罚法》，办案民警对宾馆老板做出罚款***元的行政处罚决定。宾馆老板当场表示接受，他说：“我知道自己错在哪了，以后会吸取教训，绝不再犯。”

    受邀旁听的群众十分赞赏公安机关的这种做法，“公安机关执法如此公开、透明，事情就摆在我们面前，看得见，听得到，大家都很满意。”

    为了推进警务公开，进一步构建完善“又多又好”执法办案体系,深化执法规范化建设，提升执法公信力和群众满意度，县公安局努力在执法观念、执法作风、执法方式上寻找突破口，扎实推进“阳光执法”体系建设工作。

    明确责任，注重氛围，在执法观念上寻突破

    县公安局在*月初制定出台了《关于全面开展“阳光执法”体系建设实施方案》，确定工作重点、步骤和要求，进行责任分解，以“公正、透明、高效”要求转变执法理念。局领导带队深入基层走访调研，有效采纳基层合理性建议，确保此项工作能有条不紊，稳步有序扎实推进。

    “以前缴获赌博机，就按照规定，对当事人进行行政处罚，没收赌博机就好了。现在我们换了观念，要把执法阳光化，邀请群众来进行旁听，不仅让当事人不敢再犯此类错误，还让群众也明白了置放赌博机是不对的，更使群众对我们公安工作有更大的理解，一举三得。”县公安局法制大队民警说道。

    规范执法，强化监督，在执法作风上寻突破

    县公安局开展每周学法、法制讲堂、新刑诉法培训、学法考试等，先后组织了全局性法制培训**次。*月底开始组织**年以来新警参加法制跟班培训。法制民警每周到联系的派出所开展执法服务不少于*次。同时值班民警针对每日案件审核情况，对各类疑难案件、信访案件、专案、维护民警合法权益案件等主动介入，主动到各执法单位手把手的指导办案。*月初，还邀请市局执法服务队前来开展了*天“翻箱倒柜”全面检查，增强了执法培训的实务性。县公安局将考试作为促学的常态化手段，每次成绩挂网公示，并列入执法质量考评和中层履职考评，通过考核杠杆，提高学习积极性，先后组织学法考试**余次。严格民警岗位执法资格等级化认证制度，目前全局通过中级执法资格考试人员达百人，提前实现了省厅要求**%的通过率。在今年市局组织的两次全市法制员业务考试中，县公安局分别排名第二、第四。

    针对近年来执法基础薄弱的软肋，县公安局出台《执法源头管理考核办法》，专门对接处警、未破未结案件、功能区管理、涉案财物的管理方面存在的问题进行每周检查通报整改。截止目前，共发布《执法源头通报》**期，检查接处警*.*万余起、未破案件****起，通过检查，存在执法问题的案（事）件得到及时整改，不如实立案、执法不作为、涉案人员不进办案区现象得到有效遏制，良好的执法习惯初步养成，整体水平有了明显提高。

    县公安局把提高中层履职能力建设作为今年执法公信力建设重点项目之一，制定出台了《中层领导履行主要执法职责考评实施细则》，强化中层履职刚性促动。此项考评实施细则得到市局认可，并将以此为蓝本在全市推广。通过两个季度的考核，中层办案意识、责任意识进一步提升，各派出所抓执法的工作氛围逐渐浓厚。推行“日查、周报、月分析、季考评”模式，对各执法环节进行嵌入式指导，对具体执法行为进行全流程监督。结合“正风树形象、肃纪促发展”教育整顿活动，深入查摆执法漏洞，开展交办案件大比武、对一批社会关注、群众关心的案件集中力量进行查破，提高群众满意度。真正实现权力在阳光下运行，就必须健全群众监督机制，自觉接受广大人民的监督。县公安局在每个窗口单位设置投诉箱、在女警长在线开设网上投诉、在线举报专栏；特邀**名监督员对公安队伍建设、执法办案、警风警纪、行政效能等方面实施监督，增加执法工作的透明公开。

    多措并举，拓宽途径，在执法方式上寻突破

    县公安局依托金华公安服务在线，****年开通了“女警长在线”网上办事大厅，秉承“让数据多跑腿、让群众少跑腿”的宗旨，推出了案件公开查询、身份证办理、行政审批业务预约、在押人员视频会见、交通违法网上自助处罚等一批服务性项目。目前“女警长在线”共有*个警种业务，**个大项的***个事项纳入了网上办事平台，已在网上办事大厅办件***余件，网站访问量达***万余次，发布信息****余条，受理咨询****余条，为群众办实事***余件。县公安局又先后在锦绣华都、江南明珠、栖霞花苑等二十多家小区制作了宣传栏，同时在今日武义、行政服务中心网站等媒体上加大宣传力度，真正让群众知道这个为民办事的平台。禁毒大队通过网络公开平台，实现了对我县***多家易制毒化学品企业的公开管理。同时，以全国“十大公务员微博”、全国“公安政务微博”之一的“王于京微博”为品牌，不断提升武义公安、武义交警等公安微博拓宽阳光执法、服务群众能力。

    “我们在女警长在线上有了新的举措，案件当事人可通过网上查询案件受理情况、处理结果和其他同类人员的处罚情况。案件侦查有了新的突破，民警也会第一时间通知当事人。案件侦破了，还会拨打回访电话。”民警说道。

    县公安局对交通事故责任认定、火灾事故责任等涉及多方利益、处置不到位可能引发社会不安定因素的执法信息实施现场公开。在精心准备的基础上，向当事人现场公布相关证据，解释法律依据，并充分听取各方“声音”，避免当事人因信息“不对称”对执法工作产生误解、质疑。目前，县公安局对**起死亡交通事故、*起直接财产损失较大以上的交通事故进行现场公开取证认定。年初，将案件公开查处、调解工作任务分解到每个执法单位，明确责任，从而提高当事人的知情权，强化外部监督，让权力在阳光下运行，切实保障当事人的合法权益，今年以来公开办理行政案件**起。在各基层执法办案单位设置警务公开栏，对执法事项程序、时限、收费标准等予以上墙公开，公开率达***%。在人身伤害类案件中推行说理性行政处罚决定书，通过对案件当事人说清事理、说透法理、说通情理，实改变执法活动中态度生硬、方法简单、方式粗暴问题，进一步增强行政决定的透明度和公信力。

    *月初，县公安局茭道派出所举行*被殴打案件公开处理会。

    *月**日晚，*工业区发生一起打架斗殴事件。某企业员工贺某、胡某、罗某等人喝了点酒后，要求外出。门卫*以时间太晚为由，拒绝开公司大门，让？*等人从小门走。*等人不愿意，遂双方发生口角。无奈之下，*开了大门让*等人出去。

    出了大门的贺某等人被一群陌生男子堵住，并被殴打。贺某等人迁怒于*，认定是*叫来的人打的自己，于是冲进门卫室，用木凳、警棍等物对*实施殴打，导致*受伤。

    由于案件比较复杂，为此，*派出所专门召开公开处理会，邀请社会各界参加，主办民警介绍了案件查证情况、违法事实和适用法律，听取了双方当事人的陈述、申辩，并当场开展质证答辩。公开、公平的调解让双方当事人满意，最终签订了调解协议，由*一方付*医药补偿****元，向*赔礼道歉；*则放弃追求对方的权利。

    这种公开处理的方法，避免了在处理案件中的人情关系和猜忌，当面调解让老百姓心服口服。处理此案经过的民警说：“当着大家的面，把事情摊开来讲，更容易化解民间纠纷。”

    同时，县公安局借力新闻媒体、报纸期刊、公安官方微博、LD液晶屏等渠道，在《今日*》等开设公安专刊，在*论坛开设交警论坛等形式，常态化发布预警防范、交通管制、交通违法处罚、便民举措等警务信息。交警大队开通了*****电话查询非现场违法行为信息查询、告知和咨询服务，同时以短信推送方式主动告知非现场违法信息。