公安队伍公信体系建设，重点是基层，关键也在基层。笔者认为，基层所队必须要牢固树立群众利益无小事理念，坚持从队伍的细微之处入手，从身边的小事做起，最大限度提升警民和谐指数、治安掌控指数、群众满意指数、队伍美誉指数，最终赢得广大人民群众的信赖、信任、信服和信心。

    一、钝化“小矛盾”，定分止争，最大限度提升警民和谐指数。

    基层稳则全局稳，基层安则全局安。立足源头、钝化矛盾、定分止争，基层所队只有在化解小矛盾、平息小纠纷、消除小磨擦上狠下功夫，才能守好社会稳定的第一道防线。

    （一）源头化解是根本。深度推广矛盾纠纷化解综合平台，突出非正常死亡、征地拆迁、土地租用、聚众讨薪、环境污染等重大敏感问题的源头滚动排查，分类梳理、风险评估、等级预警，推动维稳工作由治标向治本转变，由事后处置向事前预防转变。进一步深化“三访三评”大走访活动，畅通基层矛盾诉求渠道，动态掌控辖区各类不稳定因素，做到小事不出村（居）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。

    （二）综治联调是保障。坚持在党委政府领导下，推进“综治牵头、部门联动”的公调对接机制建设。建立人民调解员、专家咨询委员、村居干部、草根名流等社会力量参与的“联调人员库”。推行民警处警首接调处责任制，对因民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件，尽量采取“多调少裁”、“多调少罚”等人性化执法，严防民转刑案件、个人极端暴力事件的发生。

    （三）应急处突是关键。基层所队是突发群体事件第一时间到达现场的主体，在做好现场稳控和信息上报的同时，务必要抓好应急处突预案制定，强化合成演练，提升应急处突的能力和水平。处置中要把握好“六不”原则，即及时介入、不能“拖”，注重引导、不能“压”，把握规律、不能“呆”，综治联调、不能“分”，优化预案、不能“乱”，关注舆论、不能“炒”。

    二、办好“小案件”，打防并举，最大限度提升社会平安指数。

    小案连民心、小治安彰显大平安。普通的盗窃案、诈骗案，对公安机关来讲见怪不怪，对老百姓来说却是切肤之痛。办好事关群众切身利益的小事、小案，是赢得群众信任认可的根本要求。

    一是开展“破小案”竞赛。重拳打击辖区街头诈骗抢夺、市场小区入户盗窃、盗窃摩托车、电动自行车等多发性侵财犯罪，提升群众安全感。努力做到“四必”，即“有案必接”，第一时间受理群众报警的小案件，获取案件第一手线索资料；“立案必查”，坚持“破大案”与“破小案”并重，尽全力侦办每一起小案件；“办案必访”，不论案件侦破与否，适时将案件办理情况反馈给当事人，争取理解和支持。“有赃必追”，加大涉案财物的追缴力度，将当事人的财产损失降到最低。

    二是强化“治安乱点”整治。针对群众反映强烈的突出治安问题，围绕辖区网吧、小旅馆、游戏赌博、洗浴等复杂场所，加大区域性治安乱点整治，摸排隐案、积案、开展时间短、见效快的经常性打击行动，全力压降各类违法犯罪；开展娼、赌、毒等社会丑恶现象专项治理，坚持打早、打小，露头就打，全力营造辖区良好社会风气。

    三是构建“科学防控”网络。构建信息科技防控网，加快现有主要街道、重点部位技防设施的更新维护，深化“技防进街区、进小区、进农户”的“三进”活动，提升现有技防的覆盖率、运行率；构建警种联动协作网，联动辖区特巡警、治安卡口等兄弟部门，提升合成打击效能；构建警民互动群防网，整合乡（镇）、村居、企业等资源，深化治安志愿者、红袖标工程，提升巡防效能。

    三、做实“小服务”，创新管理，最大限度提升群众满意指数。

    “小服务”心系“大民生”、事关“大福祉”。基层所队作为公安机关联系群众的“前沿窗口”，创新创优便民“小举措”、做实做强利民“小服务”，是回应群众新期待、新要求的必然体现。

    一是创新人口管理新举措。一方面，以辖区安置小区为重点，进一步完善实有房屋门号牌编制、实有人口信息与实际居住房屋信息采集，建立“以房管人、以业管人、以证管人、以网管人”的精确定位管理机制。另一方面，依托基层“户籍窗口”，对老人“新农保”所需二代证办理进行预约服务、错时采集、集中受理；在服务窗口实行“一站式”、“一条龙”服务，一次性解决群众遇到的困难，真正做到户籍“小窗口”，服务百姓“大民生”。

    二是创新网上群众工作新途径。深化网络问警、博客、微博、QQ群等平台应用，加强与群众的互动交流。笔者所在派出所结合辖区实际，率先建立“分类QQ群”，用于服务实战，取得良好实效。即:建立“留守家庭QQ群”，搭建虚拟网络“亲情连心桥”；建立“高危人员QQ群”，创新重点人员虚拟社会管控；建立“场所行业QQ群”，提升场所行业的信息化管理水平；建立“网上治安志愿者QQ群”，延伸网上群防群治工作。****以来，通过“分类QQ群”发布预警信息**条，抓获违法犯罪嫌疑人*名，抓获网上逃犯*名。

    三是探索单元警务新模式。实行“一区一组一平台”新型勤务模式，提升基层服务效能。即“一区一警组”，实行社区民警AB岗+驻村辅警制度，实行警务承包、菜单勤务，捆绑考核、连带奖惩，承担社区内各项警务工作；“一区一平台”，将辖区科学划分成几个中心警区，整合各方资源，建好“中心警务室”，打造社区警务现实平台，依托中心警务室、流动巡逻车，实行警务窗口延伸、服务举措前移，为百姓提供便捷、高效、实时服务。

    四、注重“小养成”，转变作风，最大限度提升队伍美誉指数。

    警察作为和平时期最苦、最累、最危险职业之一，已是社会不争共识。但往往群众对我们并不买账，这固然有群众法治意识提升的原因，但更多的是队伍作风不实、形象不佳、养成不规范所致。

    一要规范勤务扬警威。进一步规范处警行为，从民警举止着装、法言法语、调查取证等细节入手，慎重对待每一起警情，努力提升群众满意度。进一步规范执法办案，针对执法中常见的“小毛病”、“小问题”，深入开展向“失败案例”学习、“卷宗挑刺”等活动，引导民警由“刚性执法”向“柔性办案”转变，实现程序公正与实体公正、法律效果和社会效果的有机统一。

    二要精细管理严作风。一方面根据分局绩效考评制度制定民警个人绩效考核实施细则，科学量化民警全年目标和序时进度；另一方面，建立“日点评、周通报、月奖惩”常态考核机制，正确运用考评结果，把个人业绩与经济利益结合起来，重奖重罚，奖得让人心动、罚得让人心痛；同时，定期组织民警开展队列、警示教育等纪律作风整顿，做到警钟常鸣，确保队伍零违纪。

    三要素质强警树形象。打造“人文警营”，深化警营文化建设，倡导人文育警，开展“每人一讲，每日一课”“全警学讲”活动，提升民警综合素质。打造“生态警营”，进一步规范派出所院落、功能区设计，强化绿色、低碳，营造高质量的工作生活环境；打造“活力警营”，组建民警篮球、乒乓球队，创办摄影、书法等兴趣小组，定期组织活动，激发民警干事创业的内在活力。