“足不出户，就可以在网上查到案件的进展情况，不明白的事还可以和警察网上在线询问，真是太方便了。”这是家住甘井子区市民李先生对大连市公安局率先在全省首推的“网上案件查询中心”所做出的评价。****年，甘井子分局利用互联网在分局网站建立了“案件办理服务查询中心”，市民只要在自家电脑前输入身份证号和案件编号，就可以查看与自己相关的案件进展情况。自****年公安部全面部署执法规范化建设以来，大连公安始终把执法规范化建设作为龙头工程、系统工程、全警工程，通过狠抓执法主体、办案场所、执法制度、执法信息化、执法公开、执法监督等环节，实现“精细执法”、“科技执法”、“阳光执法”，全面推进执法规范化建设。

    据了解，****年至****年，市公安局连续第*年被市政府授予“依法行政先进单位”，**公安分局*派出所、*派出所先后被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”。

    *****名民警层层过筛 严格获取执法资格

    ****年*月**日大连市公安局**名民警旁听了大连人民法院公开审理的一起纠纷案件的庭审，这是大连市公安局第**次组织民警进行“法庭旁听庭审”活动。“规范执法实战训练”、“法庭旁听庭审”、“法制大讲堂”、“网上办案专题培训”，这一系列形式多样的执法培训活动，重在提升民警执法素质。自从执法培训活动开展以来，民警执法素质得到了普遍提升，取得了良好效果。

    ****年，市公安局率先在全省建立兼职法制员制度，即在全市公安机关各基层单位中设立兼职法制员，对本部门的行政执法案件源头进行审核把关，并以此为抓手，不断健全和完善民警学法用法以及规范执法培训机制。特别是****年以来，市局紧紧抓住执法资格考试工作契机，先后组织全市*****余名民警参加考试，层层过筛，对于考试不合格的民警不仅没有执法资格还要调离执法岗位进行培训，来严格督促民警获取执法资格。目前，考试通过率位居全省前列。****年，市局进一步深化民警学法奖励工作机制，将执法绩效与领导干部提拔任用、年度考核直接挂钩。并提出凡通过国家司法考试的民警，均予以相应的物质和精神奖励，鼓励。公安局从执法实践出发，印发《执法警示录》近****册，收录各类存在执法问题案例***余起，供民警随时翻阅学习。

    网上办案归口审核实现复议案件下降**%

    “实行了案件‘网上归口审核’后，办案的各个环节都是在上级法制部门的‘监督’下进行的，这在很大程度上降低和杜绝了办案过程中的错误率。”甘井子分局法制大队民警王亮告诉记者说，网上办案，民警必须按程序走才能一步步地往下办，不能违法跨越。也以便法制部门及时提出改正意见。

    网上办案、网上流转、归口审核，新的制度的实施给执法规范化建设使案件质量和人民群众对公安工作满意度显著提升。仅****年，与上一年度同期相比，全市公安行政复议案件受理数下降**%，维持率提升*%；行政诉讼案件新发生数下降**%，维持率提升*%；群众投诉信访数量下降**.*%。

    去年开始，市公安局将网上办案归口审核工作纳入执法规范化建设专项考核，实行“一票否决”，对未落实归口审核的单位，执法考评一律评定为不达标。全市各类案件的审核工作由手工审核全部转为网上流转，市公安局专门下发了《*市公安机关直属部门案件法律审核工作规范》，从机制上彻底改变了原有的法制部门派驻警种审核模式，在市局层面真正实现了案件归口法制审核、与检法衔接归口法制、案件管辖有争议指定归口法制、人大、政法委、政府执法监督工作归口法制的“四个归口”。

    “民警办案如果不符合程序就寸步难移，工作不符合标准也能及时发现。”市公安局法制支队支队长卢纪军认为，网上办案流转归口审核，规范了民警的执法程序，堵塞了执法的漏洞。

    **项便民新举措实现透明“阳光执法”

    “以前想要跟公安驾管处预约考试时间只能到驾校跑一趟，费时又费力。现在可好了，只要在网上输入考生信息和考生人数就可以顺利约考了。”我市一驾校校长高兴地介绍，去年*月，市局交警支队推出了一项规范执法新措施，实现了驾校网上约考，给各驾校提供了不小的便利，也受到了社会群众的普遍欢迎。

    ****年以来，市局进一步优化规范执法效果，围绕“阳光办案、阳光执勤、阳光管理、阳光服务”等*项“阳光执法”内容，及时向社会群众推出了**项便民新举措。重点通过“网上公安机关”等载体，向社会公开公安机关办案依据、权限和行政权力项目；开通省内跨户籍地办理因私出入境证件网上申请渠道；提供案件办理进度和***报警立案、办案信息查询服务；建立局长、支队长信箱，及时办理、回复网民咨询和诉求……这些举措的制定出台，受到社会群众的一致好评，既为群众带来了极大便利，又有效地促进了警民关系和谐，在提升公安机关执法公信力的同时，也彰显了执法规范化建设的社会效果。

    按照执法规范化建设总体规划，市公安局还将陆续建立治安案件公开调解制度，对因民间纠纷引起的、符合公开调解条件的治安案件，公安机关公开进行调解，并向案件当事人所在社区公布情况，听取意见和建议。在监管场所实行“阳光管理”，着力解决异地犯罪留所服刑人员家属探视、会见难问题；建立看守所预约平台，方便律师和家属会见。简化新购机动车牌证办理，农村派出所合署办公的公路交警中队，可办理B*以下机动车驾驶证补领、摩托车驾驶证申领业务，将农村地区车管服务半径缩短到**公里以内。