****年*月*日下午，习近平同志在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议过程中，就深入推进作风建设，对各级领导干部提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。

    *月*日，中组部专门下发了《中共中央组织部关于认真学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求的通知》，指出：习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新时期作风建设的新内涵、新要求，是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是做好新形势下组织工作的重要遵循；各级党委组织部门要认真学习、深刻领会“三严三实”的精神实质，充分认识“三严三实”对于加强党的建设和组织工作的重要意义，以更加严格的标准、更加扎实的作风，推动组织工作取得更大成绩，为全面深化改革、 推动经济社会持续健康发展提供坚强有力的组织保证。

    监狱基层的各党（总）支部是监狱党委的重要组成部分，各党（总）支部书记也是党委抓班子、带队伍的重要贯彻者、执行人，不仅要具有党建工作和行政、业务工作双重领导能力，在当前的形势下，更要切实强化自身作风建设，按照“三严三实”的要求做好表率、带好队伍。

    一、严以修身，弘扬正气

    德才兼备、以德为先是我们党选人用人的首要标准，也是监狱党委选用干部的基本原则，我们作为党支部书记，首先就要保持一身正气，自觉加强党性修养、坚定理想信念，提升道德境界、追求高尚情操，自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气。

    从监狱党委的层面来说，就是要以“三严三实”为目标教育培养干部，督促党支部书记认真查找、切实解决作风方面“不严不实”的问题，教育引导广大党支部书记自觉践行“三严三实”，以己正立信，以无私树威，以务实兴业，不辜负党委重托和群众的信任；就是要以“三严三实”为尺度选拔任用干部，无论是考察识别干部，还是评价使用干部，都要注重衡量是否有正确的信仰信念、坚定的政治定力，是否严于修身律己、保持高尚境界，是否坚持秉公用权、做到为政清廉，是否踏踏实实做事、老老实实做人；就是要以“三严三实”为依据监督管理党支部书记，完善从严管理干部制度体系，综合运用教育、管理、查处、问责等手段，切实解决一些同志身上存在的作风漂浮、纪律松弛、从警不廉等问题和倾向，发现苗头问题要及时提醒帮助。

    从党支部书记自身修养的层面来说，更要严格要求自己，谨言慎行、立言立德，做群众的表率，而不是混同于一般群众、甚至做群众的尾巴。如果我们的党（总）支部书记自身党性修养不高、自我要求不严、作风建设不硬，不仅不能发挥应有的表率作用，其言行反而会在民警队伍中造成负面的影响，削弱队伍的士气。同时，对于群众关心、议论较多的热点焦点问题，以及群众中的一些有失偏颇的怨言和不满情绪，我们的支部书记不能听之任之、放任不负责任的言论到处传播，而应立即做正面的解疑释惑，及时帮助群众解决困难、化解矛盾，因为我们是党支部书记，参加的会议和了解的信息比群众多，我们不去宣传引导群众，不是不负责任吗？

    二、严以用权，秉公办事

    权力是行政管理的基础，是推进工作的必要资源和要素。但是，权力也是一把双刃剑，用的好可以促进工作、为群众服务，用的不好也会贻误工作、甚至招致群众忌恨。我们各党（总）支部书记都是各单位、各部门的第一责任人，手上都有一定的管理权利，必须慎重用权、按规则办事。

    必须肯定，我们的各党（总）支部书记是清廉的，也不会去主动以权谋私。但是，我们要突出强调的是，权力是和责任紧密联系在一起的，我们作为一个单位的负责人，不以权谋私仅仅是最低层次的要求，必须充分利用好手中的权力发动群众、推进工作，遇到矛盾、遇到困难，不作为、或者作为不大，就是失职，就是对不起我们手中的权力，对不起群众的信任。

    从一定程度上来说，我们民警队伍中部分同志对法律风险、职业风险、舆情风险认识不足甚至发生问题的，部分同志执法业务不熟悉、能力不足导致工作打不开局面、甚至发生执法过错的问题，队伍建设责任悬空的问题，执行刚性制度的意识不强、存在打折扣的现象等问题，追根究源，都是因为我们的党支部书记对待权力背后的责任认识不够到位、没有真正用好管理权。我们作为党支部书记，发现民警对执法要求、廉政要求不适应，为什么不主动贴上去帮助管理？发现民警制度执行打折扣，为什么不主动贴上去提醒纠正、甚至批评处理？从一定程度上来说，无功就是有过，监狱党委和群众把权力赋予我们，我们不把权力的正能量充分发挥到位，就是没有“严以用权，秉公办事”，这样，党支部的战斗堡垒作用从哪里来呢？

    三、严以律己，恪尽职守

    要发挥好党支部的战斗堡垒作用，党支部书记的作风很重要，群众路线教育实践活动的核心就是作风建设，反对“四风”关系党的形象和生死存亡，我们要按照为民、务实、清廉的要求，坚持走好群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，和群众心连心、打成一片，多解决群众的实际问题。

    从监狱领导层面来说，首先必须进一步强化一线工作法，到基层要多听意见、问题。作为各党（总）支部书记，大家与群众接触时间最长、对队伍中的情况了最熟悉，对群众中的困难和问题，要及时帮助解决，不能推、拖、扯皮，要主动地跨越单位和部门的界线及时解决问题和矛盾，不要等领导来协调，这就是实实在在的作风问题。

    做好党支部书记、发挥好党支部的战斗堡垒作用也是一门实实在在的技术活，是苦功夫，我们各党（总）支部书记对自己的要求必须高于对群众的要求，要求群众做一分，我们自己首先就要做两分，还要做得比群众好，才能让群众信服，才能做群众的表率，才能有资格谈发挥党支部的战斗堡垒作用。我们必须坚持问题导向，准确把握现在队伍中存在哪些问题，难度系数有多高，原因是什么，在此基础上，还要注重运用科学的方法措施。要多与民警沟通交流，了解民警基本情况，民警关心什么，有什么困难和期盼，才能有针对性地做好释疑解惑和引导帮助等工作。

    四、谋事要实，敢抓善管

    天下之事必成于实，没有务实的作风是做不好党支部书记的。我们今天谈发挥党支部的战斗堡垒作用，其中最根本、最直接的问题就是党支部书记自身的执行力问题，这是一个大问题，也带有一定的长期性，甚至在一定程度上积习难返。

    谋事要实，首先是各级领导要严格要求自己，给群众做好榜样。一项工作、一项制度，如果上面松一寸，中层松一尺，到基层就没有动静了。监狱党委要向全监作出公开承诺，自觉接受群众监督，到基层不能光听顺耳的话，要多深入群众及时收集意见，对群众反映的问题办理情况要及时回复。中层领导也要发挥好示范带头作用，在群众中才有凝聚力和号召力，其身正不令而行，其身不正虽令不从。政工部门和各党（总）支部也要深入挖掘、选树我们身边的先进典型，营造争当先进、学习先进的浓厚氛围，弘扬正气，让歪风邪气没有市场。

    谋事要实，还要敢抓善管。一个人的力量是有限的，我们要充分激发好全体民警的积极性和创造性，才是抓到了问题的点子上，才是从本源上解决问题的好办法。作为党支部书记，我们要坚持用心用情聚警心、暖警心，真心关爱民警。对于青年民警要多理解、多引导，青年民警的成长环境和成长历程与我们中年人不一样，要理解他们的年龄特点和身心特点，多指导、多帮助，不能一味指责。对中青年民警要多关心、多关爱，人到中年面临着较多的工作的压力、家庭的压力、社会交往的压力，谁家都会遇到一些困难和矛盾，对他们要多关爱、多体谅，这也是领导关心下属的必然要求和体现。对年龄相对比较大的民警要多尊重、多包容，充分发挥他们经验丰富、办事稳重的优势。充分发挥好三个年龄层民警的作用，充分调动大家的积极性主动性，一个单位的工作就一定能够干好。我们中层干部都有带队伍的责任，看待民警要全面客观，看优点、看主流、看进步、看长远，要多想办法帮助民警工作、促进民警进步，不能把人看扁了、一味抱怨民警不好管、不好带。

    五、创业要实，敢于担当

    创业艰难，我们民警队伍建设、监管改造等工作所取得的一些成绩，是广大民警职工一步一个脚印踏踏实实、辛辛苦苦地干出来到，不是哪一个人坐在家里吹气球吹出来的，这里面也凝聚着党支部书记们的心血和汗水，得益于党支部战斗堡垒作用的充分发挥。但是，创业没有止境，没有最好，只有更好。比如，对于民警队伍建设齐抓共管、一岗双责的问题，有些支部书记对带队伍的责任认识不到位，认为这是这是政工部门的事，自身带队伍的责任悬空，这是不对的。各级领导都负有一岗双责的责任，要一手抓好业务工作，一手抓好队伍建设，创业要实，首先就要体现在带好民警队伍上。我们的党支部书记首要的责任是带好队伍，不能光满足于把罪犯看住了跑不了、多挣了几万块钱。人的得力是最大的得力，党支部书记带好队伍是本职，带不好队伍是失职、不称职，不把队伍建设工作抓实了，谁跟我们拼命干？谈什么发展？

    六、做人要实，襟怀坦白

    党建工作是一项实实在在的工作，作为党支部书记，我们不能人为地把党的要求、好的传统神圣化、认为高不可攀，我们要用务实的作风解决好身边的事。作为党支部书记，最基本的要求就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，公道正派。我们必须切实增强执行力，做到令行禁止，凡是要求别人做到的，必须自己首先做到。好的制度，没有执行力等于零。上下要相互监督，一级做给一级看，一级带着一级干。

    应当看到，也有少数党支部书记带队伍的方法招数针对性、实效性不够强。从制度设计和执行的情况来看，法不责众和“大锅饭”的现象客观存在，奖罚手段没有完全发挥好作用，部分同志的积极性没有得到有效调动。从监狱和各单位的管理层面来看，对民警教育管理责任落实不力，存在失之于宽、失之于软的现象，一抓到底的韧劲不足，许多行之有效的制度不会用、不愿意用，遇到矛盾还抱怨工作没有抓手。部分同志抓班子、带队伍的能力不够，做群众工作的自觉性和责任意识不强，对队伍中存在的问题无法及时呼应、妥善应对、正确引导，工作推进不下去、矛盾化解不了就绕道走，带队伍的方法招数针对性、实效性不够强。而这些现象，都是我们当前工作中万万要不得的。