目前，不论是学习实践科学发展观，还是推进和谐社会建设，都需要更好地发挥*职能作用。*是基层*人力资源的重要组成部分，*工作的好坏，直接影响着*征管的质量和效率，因此加强*队伍建设，增强干部队伍活力就成为当前*基层建设的重中之重。

    一、当前*队伍的现状

    （一）队伍总体素质有了很大改善，但仍需提高。管理员的学历水平有了提高，知识水平和执行能力基本能胜任当前工作，但是随着经济发展和我国*制度的不断完善，对*的整体素质要求也越来越高，知识更新和技能提高等成为当务之急。

    （二）服务意识淡化。随着国际金融危机的冲击，*任务压力不断增大，而干部对收入要求偏高，并受社会上利益趋动等因素的影响，部分同志产生了攀比思想，感到没有奔头，宗旨意识有所淡化，拼搏意志有所衰退，服务观念有待提高。

    （三）年龄结构普遍偏大。国地税分设以来，由于新生力量补充不足，国地税普遍存在倒金字塔型的人力资源结构，造成*队伍出现了青黄不接的现象。造成年龄大的等退休、任职长的凭经验、年纪轻的在观望等使命感意识淡化的现象。

    （四）责任意识不强，“好人”意识较重。一线管理员普遍认为*岗位容易得罪人，压力大。有的人碍于上级或其他部门或同事的关系，容易拿*原则做人情，充当“好人”。不敢坚持原则，不敢得罪人，不敢与违反*政策法规的行为作斗争。

    （五）上下之间沟通协调不够，管理员工作压力大。基层管理员处于“上面千条线，下面一根针”地位，管理事务繁多，业务量大，上级的所有政策规定和工作要求，全都由基层管理员来实施。一些政策法规实施起来比较可操作，可也有一些可操作性不强的文件落实起来难度很大，使基层管理员容易产生思想抵触。再加上机关常以考评来压制基层，使管理员对工作失去信心，压力增大，反而形成一种“能混就混、得过且过”的心态，有时甚至“阳奉阴违”，马虎应付。

    二、加强*队伍建设，关键在于增强干部活力

    增强干部的活力,推进干部交流，既是“人本思想”的基本内涵,又是队伍建设的必然要求。干部活力增强了，队伍建设自然就能够搞起来。

    增强干部活力，推进干部交流，主要从以下几个方面着手：

    （一）统一思想，形成干部交流的良好氛围

    1、推进干部交流，合理配置人才资源。由于干部流动缓慢，不利于干部队伍的结构调整、优化；不利于优秀人才脱颖而出和有效使用；不利于人尽其才，也不利于干部队伍的管理。

    2、推进干部交流，有效激发干部活力。通过交流到新的岗位、新的环境，促使干部去思考、去学习、去适应，有效地激发干部的潜能，取得更多的工作经验，促进干部保持进取精神，调动工作积极性。

    3、推进干部交流，培养锻炼干部。通过交流，促使干部自觉提高适应环境的应变能力，努力去研究新情况、解决新问题，增长新见识，有利于改变干部长期在一个环境下封闭的思维模式，增强创新意识和能力。

    4、推进干部交流，加强管理员队伍建设。推进干部交流，让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，能够形成人尽其才、才尽其用、充满活力的激励竞争用人机制，用平等竞争的机制和优胜劣汰的办法来解决惰性和懒散现象。

    （二）分类推进，帮干部找到合适的岗位

    1、推进回避性交流，防止腐败的发生。在干部交流过程中，绝不将干部安排到有敏感人际关系的岗位，有效防止腐败的发生。

    2、推进培养性交流，提高干部综合水平。有的干部在一个岗位上工作几年甚至十几年，对其他的岗位工作确毫不了解，造成干部工作能力的单一化，在交流过程中，将这些干部安排到新的岗位，学习新的知识技能，有利用提高干部的综合素质。对于长期在基层工作的年轻干部，缺乏较高层次岗位工作经历，注意交流到区局机关任职，增强干部综合能力。

    3、推进需求性交流，促进工作进步。把干部交流立足于优势互补上，在各所各科室之间交流，提高整体发展水平。

    （三）健全机制，完善干部交流工作

    1、区局及各所相继出台了《干部交流轮岗工作实施办法》和《干部竞争上岗实施意见》，对干部交流和竞争上岗的指导思想、对象范围、工作程序、相关政策、纪律要求作出明确规定，增强了干部交流工作的规范性，避免了盲目性和随意性。

    2、推进干部人事制度改革，大力推行公开选拔、竞争上岗办法，引入干部交流竞争机制。坚持同干部的培养、升降、奖惩等结合起来，区别情况，合理安排干部交流岗位，做到人尽其用。

    （四）合理监督，保证干部交流工作有序进行

    1、保证交流工作公开透明。在制定交流方案、确定交流对象时，做到实事求是，公正待人，不搞简单地搬“人头”，不搞平衡照顾，不搞变相提拔。干部交流方案和交流及时公示，接受干部群众监督，对干部群众反映的问题及时调查处理。

    2、坚持以人为本。立足岗位实际，从工作需要出发，既考虑干部的特点特长、又兼顾干部的个人意愿，杜绝搞“体内循环”，干部调不出、派不进的现象。

    3、搞好跟踪考察。组织部门对交流轮岗工作进行跟踪考察，及时从发现和处理干部交流工作中出现的问题，及时掌握交流干部的思想动态。对有情绪的交流干部，及时进行思想教育，帮助解决实际问题，让他们解除思想负担，及时转变角色，投入到新的岗位。

    三、对加强*队伍建设的几点建议

    1、明确标准，科学选配*。把建立一支高素质的*队伍作为管好税源的前提和保证，制定*标准，通过对符合条件的人员进行层层筛选，从全局范围内挑选业务熟练、工作能力强的税务干部，组成专业化的*队伍，负责税源管理工作。

    2、强化教育培训，提高队伍素质。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的思路，全面开展对*的岗位技能培训，着力提高管理员的业务素质和实际操作能力。将培训的重点放在会计基础知识、*政策、纳税服务、巡查评估技能、微机操作、工作流程等。并就学习的方式方法、时间和人员安排等方面做出制度规定。

    3、强化责任意识，提高*管理水平。一要有强化管理创新的责任感。管理创新是推动发展的不懈的动力源。要正确引导*克服“创新是领导的责任、我们按照要求做就行”的思想误区，积极为*搭建立足*征管、税务检查、纳税服务、队伍建设等一线工作实践，探寻适应新时期新特点的管理机制、管理方法的平台，使管理创新更具针对性、实效性。二要有强化主动协调的责任感。*工作不是独立的，需要多个部门相互协调、配合、支持才能实现。这里有区局与科所之间、科所与科所之间的协调、配合，也有与政府、地税、工商、公安、司法等单位以及广大纳税人的协调、配合、支持。这就要求*具备独立完成*工作和内外沟通协调的能力，具备运用内部信息管理*工作和充分运用外部相关信息管理*工作的能力。三要有强化知错必纠的责任感。有责任感的人对错误总是直言面对，而没有责任感的人总是找借口推诿责任。“多做多错，少做少错，不做不错”成为了一部分人奉行的工作“准则”。工作态度消极，日子得过且过，事业好坏与己无关，对待工作毫无责任感，这也是提高执行力的最大障碍。

    4、完善激励机制，调动工作积极性。从业绩考核、业务竞赛、表彰先进、责任追究、勤政廉政等环节入手，探索管理员激励机制，充分调动管理员干事创业的积极性。全面推行*执法责任制，量化考评指标，建立考核体系，结合德、能、勤、绩、廉实施全面考核，掌握并跟踪管理员完成工作的时间、进度、质量等情况。

    5、培养青年能手，增强队伍活力。在全局*干部中大力开展业务竞赛、技能比武等活动，并将在业务比赛、技能比武尖子、能手以及岗位表现突出的优秀*干部，实行重点培养，一方面调动青年干部的工作热情和积极性，另一方面也为*队伍注入新鲜的血液。