“民生”一词最早出现在《左传•宣公十二年》，所谓“民生在勤、勤则不匮”。《辞海》中对民生的解释是“人民的生计”。作为基层公安机关，深化新形势下的民生警务，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，回应人民群众的新期待和新要求，既是贯彻落实十八大精神、推进公安工作科学发展的迫切需要，也是加强公安机关作风建设、提升服务民生能力、树立公安队伍良好形象的现实需要。笔者拟结合*县实际，就县级公安机关如何打造民生警务谈几点粗浅认识。

    打造民生警务的实践

    近年来，*县公安局以全力构建“六大格局”、打造“五大工程”为工作重点，从“亲和、专业、规范、真诚”八字着眼，从群众关心、关切的点滴小事做起，创新载体，突出特色，着力打造民生警务，取得了较好工作成效。

    做强主业保民生。紧盯严重危害社会治安、影响人民群众安全感的多发性侵财型案件和伤害案件，相继组织开展了打击“两抢一盗”、打击侵财型犯罪“破案会战”等一系列专项行动，把主攻方向放在对该两类案件的侦破上，通过夯实基础，加强情报研判，落实勘察要求等措施，提高破案主体打“信息站、科技站、证据战、合成战”的能力，通过部署、排名、通报、约谈等调度方式，有效调动全局直接参与破案和服务侦查破案的积极性，促进了“大刑侦“格局的进一步形成。今年上半年，我局共破获各类刑事案件***起，同比上升**%，抓获犯罪嫌疑人***名，同比上升**%，发生的*起现行命案均快速破获。

    畅通渠道知民生。结合“大走访”开门评警、“三访三评”、“千名民警进村入户”等活动，围绕群众关心的治安热点、难点问题，民警进农户、进社区、进企业、进学校、进单位，走近群众、深入群众、融于群众，面对面座谈，心贴心交流，广泛收集社情民意，了解群众所需、所盼、所想和所求，及时改进工作，服务民生。近年来，我局先后出动警力****余人次，走访群众**万余人，收集各类意见建议****余条，为群众解决难题、琐事****余件。去年，我局又陆续创办了《*警讯》和《*公安手机报》，进一步拓宽了警民沟通渠道，受到群众好评。

    规范执法护民生。建立“网上监督、内部监督、社会监督”三位一体的监督机制，狠抓执法规范化建设。实行所有案件网上办理、审核、监督、流转，在“六室一厅”全部安装音像监控设施，实现对执法场所、窗口单位、要害部位的视频全覆盖及远程、同步、动态监督；对案件办理落实“五级把关制”，法制部门每月深入执法一线，有针对性地开展执法检查和考评，将执法问题解决在源头；公开聘请人大代表、政协委员、群众代表等组建执法监督员队伍，赋予执法监督权和建议权，对民警执法进行明查暗访，辅之以电话回访、短信评警等手段，有效实现监督关口前移。今年以来，全局没有发生一起因民警执法过错引发的信访、投诉事件。

    人性服务惠民生。以开展“严格执法、礼仪先行”主题教育实践活动为重要载体，巧打“服务牌”，先后开展了一系列便民利民活动。我局借鉴医院导诊、景区导游的做法，在办公楼醒目位置设置礼仪导警台，每天专门安排一至两名形象好、素质高、礼仪规范的女工作人员接待群众，负责提供咨询服务，引导办事群众到相关科室找相关人员处理相应事宜，让办事的群众感觉心里暖洋洋。礼仪导警制度实行以来，已为****多人次提供了快捷、便利的服务。近年来，我局还推出了为**岁老人免费上门办证、办理出入境证件“按需申领”、驾驶证年检到期“短信提醒”等人性化举措，有效赢得群众满意。自****年下半年以来的全省公安工作满意度测评中，我局连续*次位居全市第一、全省前**名。今年*月，被*省综治委授予“全省公众满意政法单位”荣誉称号。

    存在的主要问题和不足

    虽然我们在打造民生警务方面进行了一些有益的探索和尝试，但是也必须正视在实践中存在的一些问题和不足。

    维护稳定任务艰巨。尽管全县社会治安大局总体平稳，但影响人民群众安全感的因素仍大量存在，严重暴力犯罪、涉恶犯罪时有发生，盗抢等侵财类案件居高不下，经济犯罪、诈骗犯罪逐年增多，网络犯罪等新型犯罪显现，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止，加上工业园区面积不断扩大，在建项目日益增多，涉及群众的房屋拆迁、土地征用、环境保护等矛盾纠纷增多。同时，医患纠纷时有发生，易引发群体性医闹事件；县内道路等级低，通行条件差，维护交通安全任务十分繁重。

    执法服务存在偏差。少数民警立足本职、服务大局的认识不到位，对群众报案、求助等正当要求无故推诿，甚至小事拖大，易事拖难，特权思想严重，伤害了群众感情；极少数民警执法不严、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至违法办案、徇私枉法，侵犯群众利益，损害了公安队伍形象，阻碍了民生警务工作的开展。

    队伍素质有待提高。部分民警业务素质低下，信息技术欠缺，不能适应复杂环境中的执法要求，制约了民生警务工作开展；基层公安工作头绪繁杂，任务繁重，加之警力不足，经费短缺，导致民生警务开展无力；基层民警长期超负荷工作，付出与回报形成强烈反差，一定程度上削弱了民警工作积极性，也影响了民生警务工作质量。

    打造民生警务的几点思考

    孟建柱同志指出，公安机关要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出以人为本、执法为民，把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生上，维护和促进社会和谐稳定。有鉴于此，笔者认为，县级公安机关打造民生警务，关键要做好“四个坚持”：

    坚持稳定至上，深化严打整治，积极回应群众对“平安”的新期待。一是强化严打整治，维护社会稳定。一方面要保持严打高压态势，加大对各类严重暴力犯罪的打击，对一些涉恶势力，坚持“露头就打”的方针，决不能让其做大做强。另一方面要加大对盗窃、诈骗、抢劫等多发性侵财类“小案”的查办，做到“抓大不放小”。二是强化治安防控，预防减少发案。加强对易发案、多发案地区、场所、部位、时段的巡逻控制，提高动态环境下社会治安防控能力。强化矛盾纠纷排查化解，推进防控体系建设，逐步建立和完善“以派出所为龙头、以社区警务为纽带、以治（内）保组织为依托、治安网格为基础、以科技为补充”的人防、物防、技防相结合的新型治安防控网络。三是强化隐患整改，确保公众安全。不断强化安全检查，切实加强对道路交通、行业场所、重点单位隐患的排查整改，加强对枪支弹药及危爆物品的安全管理，加强对水电油气等关系民生重点单位、大型群众性活动的安全保卫，坚决防止恶性事件发生。

    坚持以民为本，创新方式方法，积极回应群众对“服务”的新期盼。一是增强服务理念。树立以人为本的理念，努力做到“思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众”，把维护好、实现好、发展好、保障好人民群众的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点。二是创新服务方法。在群众需要帮助时，“话要说到、心要尽到、事要做到”，坚持用真情感化群众；与办事群众沟通交流时，做到语言亲切、话语真切、诚心诚意、真心实意，坚持用真情赢得群众；在处理案件纠纷时，坚持“以理服人、以情感人”，力戒简单粗暴。三是提高服务效率。建立便民、利民长效机制，主动深入单位、企业、村组开展走访，了解群众需求，有针对性地采取措施规范审批权限，减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时限，提高服务效能。

    坚持规范执法，维护合法权益，积极回应群众对“公平”的新要求。一是转变执法观念。牢固树立执法为民观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公平公正有机统一起来，打牢执法为民思想根基。二是规范执法行为。做到严格、公正、文明执法，使各项执法活动有利于最大限度地激发社会活力，增加社会安定和谐因素，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众权益的行为。三是提高执法水平。组织开展法律教育培训，严格落实执法责任制，完善执法质量考评制度，不断提高执法主体的法治意识和法律素质；狠抓执法监督，自觉接受内外监督，防止发生执法过错，提高执法质量。

    坚持素质强警，转变工作作风，积极回应群众对“队伍”的新期望。一是抓培训强素质。加强思想政治教育和职业道德教育，强化政治理论学习，增强民警政治责任感、政治敏锐性和道德修养；以新修订的“一法两规定”、警务信息化、实战技能、舆情引导等为重点，组织开展“大培训”、“大比武”等活动，着力提高民警规范执法能力、信息化应用能力、群众工作能力、舆情应对管控能力。二是抓制度严管理。建立健全公安队伍状况定期分析研判制度，及时收集掌握民警思想动态，对队伍中存在的倾向性和苗头性问题，做到早发现、早报告、早解决。坚持从严治警，杜绝各类违法违纪行为发生。落实从优待警，努力解决民警工作待遇问题，关心民警身心健康，活跃警营文化，推动公安队伍健康发展。三是抓作风树形象。结合中央“八项规定”、群众路线教育实践活动等要求，开展集中教育整顿，及时查处民警违法乱纪行为，认真解决群众反感、影响形象的问题，克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，不断深化细化为民服务措施，从点滴小事做起，切实改变作风，改善警民关系，增进警民和谐。