随着信息化时代的飞速发展，对开展思想政治工作提出了重要挑战，本文对信息化时代下开展好监狱思想政治工作做了一些初步的思考。

    一、信息化时代下开展好思想政治工作的基础条件

    随着近几年云南省监狱系统加快推进信息化建设，各监狱分批分时段完成技防系统及综合布线项目建设任务，建设了信息资源库，广泛开展应用系统的软硬件建设，建成并使用监狱技防综合管理平台、全省监狱警务综合管理软件平台、监狱安全风险评估预警系统、全省各监狱服刑人员教育网站等一批信息化运用平台，为监狱在信息化时代下开展好思想政治工作提供了必要的硬件条件，思想政治工作的开展已能借助信息化通道发挥更大效能。

    二、信息化时代下开展好思想政治工作中存在的问题

    信息化时代下监狱在开展好思想政治工作取得一定成效的同时，由于种种原因也存在一些问题和不足。

    （一）网络利用率低

    在硬件配备方面，各监狱都配备了计算机等信息化基础设备，但由于使用时间长，缺乏专业的维护，普遍出现设备老化，衍生了一系列问题，影响了办公效率，不能满足政工信息化的要求。在软件配备推广应用方面，由于缺乏相应的专业人才，应用于政工信息化建设中的软件主要来源于外部开发，自主研发创新的软件较少，不能满足实际工作需要。在网络平台建设方面，存在网上新闻资讯、视频图片更新慢，政工板块少、政工信息整合集成差等问题。同时缺乏省监狱局和各监狱之间“网上审批、在线交流、信息发布、资源共享“等互联互通运行机制，导致“网络政工”、“信息政工”的建设水平和整体效率不高。

    （二）推进力度不均

    近年来，监狱在信息化建设上投入了很大的人力、物力、财力，更新升级网站建设，研发运用多种政工软件系统，培养大量信息化人才等等，但从总体建设情况来看还缺乏有效规划，部门间协调配合不多，管理不够规范，信息资源得不到充分共享，有关数据缺乏系统的整合。同时信息化推进力度不均衡，有的领导重视、思想统一，推进力度大，如女三监已经在全狱普及ＯＡ办公系统的运用，走在了系统前列。有的对信息化建设认识不到位，对信息化工作缺乏深入思考，认为信息化是上级机关的事，与自己无关，还习惯于依赖传统的办公方式，实质举措少，推进力度小。

    （三）警力普遍不足

    当前，监狱面临转型发展、跨越发展的重要机遇期和犯罪高发、押犯剧增、监管压力大、警力相对紧缺的矛盾凸显期。一方面，针对监狱发展的阶段性特征，在信息化建设和技防条件相对滞后的情况下，各监狱必然将更多的警力投入到罪犯“三大现场”以确保监管安全。另一方面，由于省监狱局和各监狱还未将大数据、云计算等现代科技最新成果运用到监管改造、现场管理、队伍建设等工作中，警力配置的精准化程度低，导致监狱、监区、分监区的警力配置和值班排班不尽科学，全省监狱系统基层一线警力普遍不足的现象在一定时间内将长期存在。

    （四）工作效率低下

    信息化时代最本质的特征是工作高效、信息便捷、反应快速。反观当前的监狱工作，监狱警察身处“围墙”，对外交往少，环境枯燥，工作内容局限在“值好班、管好人、填好版本”等繁杂重复的简单劳动，形成了陈旧封闭落后的“围墙”意识，导致警察队伍对时代变迁的敏感度低，信息化技术运用水平弱，存在传统的工作路径依赖，效率意识缺乏。

    （五）心理健康问题

    随着全省监狱系统信息化技术应用的深入发展，在一定层面上给部分监狱警察带来了思想“包袱”和“困扰”。一方面，有的警察特别是老警察尚未跟上信息化发展的脚步，对信息化认识不足，信息化技能尚不够高，对一些信息化手段不会用或用不好，工作中难免出现畏难、不积极等消极情绪，在应用科技设备以及应对新规定、新要求方面往往显得力不从心。另一方面，近年来，随着全省各监狱视频监控系统的广泛运用，尤其是各监狱指挥中心对监区一线进行视频截屏监控，对一线警察的履职情况和执法水平的要求越来越高，执法出不得半点差错，执法问责越来越严厉。长期紧绷的工作状态导致一线警察出现了焦虑、烦躁、悲观、抑郁等心理亚健康状况，影响了警察队伍的整体稳定。

    （六）督察机制单一

    当前，监狱警务督察机构通过日常督察、专项督察、突击督察、夜间督察、重点督察等工作方式，针对贯彻上级重大决策指示、专项活动、重大节庆、敏感政治时间、突发应急事件以及警察履职情况、警容风纪等开展阶段性、指向性的督察工作，当面发现问题，当场提醒整改或者限期整改，在从严治警上起了很大的作用。但由于警务督察机构缺乏执法记录仪、现场照相、录像仪器等现代技术设备，督察手段单一，许多警务督察工作还停留在文字记录的低层次，还未真正构建起涵盖日常督察、现场督察、电子督察、视频督察、网络督察的完整督察链条。同时从执法监督实践来看，监狱的纪检监察、警务督察、审计等部门负有监狱执法监督之责，而狱政管理、刑罚执行、环境安全、安全生产等部门也对本部门执法活动负有监督之责，因此建立立体式大督察工作体系应是顺理成章之举。但由于各部门管理口径差异，又缺乏沟通与协作，致使执法监督力量难以形成合力，于是出现职能交叉环节，严重影响执法监督成效。

    （七）依法治监不够

    信息化时代，监狱的思想政治工作要走向开放、透明、可控，必然要求提高监狱政治工作的法治化水平，但是实际工作中依法治监、依法开展政治工作的水平不高，突出表现在：一方面，有的政工干部法治意识不强、法治思维缺乏，习惯于老经验老习惯，还未将监狱政治工作的法规制度真正成为谋划工作的原点、推动落实的基点、解决问题的支点。另一方面，目前监狱政治工作法规制度还存在不少问题，结构不够完善、内容不够精准，缺乏可操作性和衡量考核指标，还未构建起科学配套的政治工作法规制度体系。三方面，监狱政治工作的规章制度的执行力不强。还存在对规章制度选择性执行、变相式执行、功利化执行的现象。四方面，依法依规指导不够。各基层单位在政治工作落实中单靠讲话文电指导工作、单凭习惯经验指导工作、单以个人好恶指导工作的现象还比较普遍。还未将依法依规指导贯彻到政治工作落实的全过程，真正做到于法有据、遵法有序。

    （八）队伍结构变化

    近年来，全省各监狱先后招录了许多80后、90后新警察，警察队伍的年龄结构、知识结构发生了深刻变化，为开展信息化条件下的监狱思想政治工作提供了必要的人才储备，但由于各监狱信息化建设水平低，现代化办公条件和执法环境难尽人意，以及缺乏有效的工作激励措施，消解了年轻警察利用现代科技提高监狱工作水平的主动性、积极性、创造性，导致年轻警察工作上得过且过，激情消退，动力丧失。与此同时，不论是60后、70后，还是80后、90后警察，在对发展效能感等正面情绪的感知中，都对监狱工作给个人发展带来成长成才空间的正面效应评价不高。相反，监狱工作带来的压力感呈现出年龄越小，压力感越强的特征。尤其是80、90后警察生活压力感突出。因此，当前监狱警察对工作仅仅满足于“每天按时到岗、值班带班期间不要出事、分管的犯人不出问题”的被动应付状态。以上种种，都对监狱警察队伍建设提出了新的挑战。

    （九）考核方式不活

    目前，监狱政治工作评估指标体系不够科学合理，思想政治工作检查考核基本上是采用月查、季查，年度查的方式进行，主要通过听汇报、看版本，查阅文字材料等手段，考核方式死板单一。电子考核、数据分析、视频检查、随机抽查等现代考核手段还未应用到监狱政治工作中，还未形成灵活动态和多样简便的政治工作考核机制，导致监狱政治工作考核的效果差强人意，没有形成良好的工作导向和激励机制。

    三、信息化时代下开展好思想政治工作的策略

    （一）加大网络平台利用率

    监狱要依托省局门户网站，利用好互联网和局域网。一是在依托省局门户网站打造政工网络主平台。在政工网平台上开辟学习栏目，及时转载发布中央、省、厅、局最新时事动态，专家解读、评论性文章，以更快捷、简便的方式同步传导日益丰富的信息与知识，促进警察更新观念、与时俱进。二是制作和发布色彩艳丽的图片，将枯燥、理论性强的时政、法规条文化繁为简，以图文并茂、音配乐的形式提升阅读趣味性，提高信息传播的感染力和渗透性。三是以原创与采集相结合的方式制作视频资料，如规范化精细化管理工作视频等，增强教育的生动性与实效性；采集权威网站专家时政视频讲座，如中国共产党新闻网《十八届四中全会解读》，在感受高效与便捷的同时，又有效实现了教育层次的上档升位，增强警察教育效果。

    （二）大力推进信息化建设

    监狱要切实落实《云南省监狱管理局关于进一步加强科技信息工作的意见》，同时针对政工信息化建设起步晚、难度大、无成熟经验借鉴的实际，在充分调研论证的基础上，制定出台了《监狱政工信息化建设计划》，明确建设的目标任务、方针原则、标准体系和评估指标，结合实际分阶段、分步骤、分层次实施具体建设任务。强化协同一体化发展，充分运用监管改造、刑罚执行、行政后勤、办公自动化等信息化建设的成果，统一规划，整体开发，相互促进，走“捆绑式”联动发展之路，有效弥补政工信息化建设力量不足。

    （三）合理配置好警力资源

    监狱要针对警力普遍不足的现状，运用智能化手段，开发政工软件模块群和警察管理软件模块群，分层级将警力配置数据信息进行整合集成，提高对监区、分监区警力的总量、结构、分布的精准掌握、调控和管理，实现警力配置由静态、定性和单一管理向动态、定量和多级管理的转变。

    （四）激发热情以提升效率

    监狱要为广大警察大力创造信息化时代条件下的办公条件、执法环境和学习氛围。一是提升监狱办公自动化和智能化水平，利用狱内办公电脑开通及时性通信工具，建立监管、政工、内勤等微信群组，有效开展工作交流与讨论。二是在监狱、监区建设多功能会议室，用于组织警察会议视频学习，如视频督察通报，专家讲座，电影等。三是建设监狱广播“警营之声”，班前及午间进行散文、诗歌、励志故事诵读，生日点歌、乐曲播放，有效调节活跃紧张工作气氛。四是建立警察手机短信平台，以“手机报”形式发送监狱临时性通知、工作日情等；发动党员订阅使用共产党员微信、易信。五是充分运用监狱办公楼大厅ＬＥＤ屏，适时播放专题宣传片、宣传标语、监狱工作理念及警察书画摄影作品等。通过监狱创造环境、警察创新工作，不断增强队伍执法效能。

    （五）多渠道关注心理健康

    一是监狱要组织具有相关资质并熟悉了解监狱工作、知识面广的系统内资源或者外机构的专业人士开辟“网络心理诊所”进行当班值班，开展心理巡诊。二是开展“警察心理热线”，为警察开展在线心理咨询。三是借助社会知名心理咨询机构，利用第三方力量，定期到各监狱开展警察心理团体辅导。

    （六）利用信息化技术督察

    一是加强警务督察机构的现代技术装备，购置执法记录仪、录音录像照相等设备，做好警务督察工作的痕迹管理，提高警务督察活动的公信力。二是强化电子督查，警务督察机构要与监狱指挥中心联动开展重点部位、重点时段、重点人员的督查，切实增强警察忧患意识、责任意识、风险意识、规范意识和法治意识。三是研发和应用警务督察管理软件，整合和分析日常督查、专项督查、联合督查等相关数据，增强警务督察工作的预见性、前瞻性。

    （七）深化依法治监树形象

    一是监狱政治工作在指导思想上要树立“程序法治”的依法治监新理念。确立严格按照法定程序开展监狱工作的意识，将监狱政治工作的规章制度贯彻于各项程序要素之中。二是构建科学配套的监狱政治工作制度体系。三是强化依法开展监狱政治工作的刚性约束，提高制度执行力。

    （八）培养警察的信息能力

    一是抓好专业人才引进，建立监狱政工信息化人才库。二是抓信息化骨干队伍建设，分层次、有步骤的打造信息化骨干队伍，机关科室、监区、监狱企业要设立专兼职政工信息员。三是抓业务技能提升。举办政工信息员培训班，培训政工信息骨干，有效增强政工信息化建设的“软实力”。

    （九）创新考核方式促提升

    一是要组织专门力量研发网络考核软件，分条块授予监狱政工部门录入考核指标，以部门专项考核与监狱集中考核相结合的方式推进监狱政治工作考核常态化。二是在强化监狱政治工作落实情况监督考核，加大网络监督工作力度，每季度对各党支部开展政治工作情况通过监狱局域网“晒”、“

    评”。三是简化监狱年度政治工作集中考核的内容、程序和环节，增加工作实绩考核和群众满意度分值，切实将政治工作的成效交由各党支部和警察职工评价。

    监狱信息化建设是新时期监狱工作发展的必由之路，信息网络的出现给监狱思想政治工作在手段、方式、条件、效果带来了全新的变化和拓宽，要进一步探索信息化时代监狱思想政治工作的有效途径，激活队伍务实开拓，再创佳绩。