近年来*各地加大招商引资力度，纷纷建立各类开发区、工业园区和产业集中区，以机械制造、电子元件、建材家居、纺织服饰、饮料食品等为龙头产业，推动着*经济迅猛发展。然而，由于各种原因绝大多数工业园区消防基础设施建设与整体建设不同步，且滞后趋势还在逐渐增大，加之园区内入驻企业火灾隐患较多，导致工业园区大小火灾时有发生，有的火灾甚至已经威胁到企业生存、造成较大的社会影响。

    为进一步加大对工业园区消防安全监管力度，有效控制火灾事故发生，在对各地工业园区消防安全情况进行摸底调研，对园区消防安全形势进行分析研判的基础上，对工业园区消防工作进行探讨。

    一、全市工业园区基本情况

    目前全市具有一定规模的各类型工业园区共有**个，其中已全部或部分投入使用的有**个，正在规划建设的有*个，总占地面积达***.**平方公里，入驻的企业有***家（其中投产***家、在建**家），企业员工已超过*****人，已实现年产值约***.**亿元。具体情况如下：

    *工业集中区。位于*区*镇，占地约*平方公里，*机械厂、*管材、*阀门、日上轮胎厂等**个企业员工万余人，年产值***亿元。

    *区航空港工业园区。位于*区航空港，占地**平方公里，聚集机械电子、家居建材、汽车销售企业**家，年产值***.**亿元，解决就业*****人（下辖区都京丝纺服装工业园，总面积*.**平方公里，丝纺服装加工、印染企业**户，产业工人****人）。

    物流工业园区（*现代物流园）。位于*区小龙镇，该园区是省人民政府通过的《*省西部物流中心建设规划》中重点打造的省内八大次区域物流中心之一，面积**.*平方公里，概算总投资***亿元，预计****年建成投入营运。建成后，年吞吐量将达到****万吨，实现交易额***亿元，年创税收*亿元，可带动*万人入园就业。该工业园区目前还未进驻企业。

    *区工业园区。位于*区*大道，面积**平方公里，已建机械汽配产业、丝绸服装产业、食品饮料产业为龙头产业链，入驻企业***家，现有员工约*.*万人，****年园区实现工业销售总收入***亿元。

    *化学工业园区。位于*区，面积**平方公里，目前处于在建状态。

    *市七里经济开发区。位于*市七里新区，占地面积**平方公里，共有企业**家，职工*.*万人，年产值**亿。

    南部县河东和河西园区。位于南部县，共占地面积*.*平方公里，投产企业**家，职工人数约****人，年产值***亿。

    橡胶坝工业集中区。位于*县，面积**平方公里，已有**户企业入驻。

    *食品工业园区。位于*县*镇，面积**.*平方公里，已有*户企业入园。

    *工业园区。位于*县，面积*平方公里，共有企业**家，职工****人，年产值***亿。

    **工业园区。位于*县，是经国家发改委和省政府批准成立的省级工业园区，也是全省“****工程”特色产业园区之一，园区面积**平方公里，基本形成机械制造、农产品加工两大主导产业“一区两园”

    （轻纺织工业园和机械冶金工业园）的产业布局，已入驻工业企业近**户。

    新政镇河西工业园区。位于仪陇县新政镇，面积**平方公里，共有企业**家，职工****人，年产值**亿。

    马鞍工业园区。位于仪陇县马鞍镇，面积*.*平方公里，现有企业*家，职工***

    人，年产值*.*亿元。

    二、工业园区近年来火灾案例

        近年来全市工业园区或因先天性火灾隐患、或因安全管理不力等原因已先后发生火灾事故**余起，造成直接经济损失超过***万元,其中具有典型性或一定影响的火灾事故有：

    ****年*月**日**时**分，*区东风汽车有限公司生产车间发生火灾，过火面积****平方米，火灾损失**万元。

    ****年*月**日，*区*银海丝绸有限公司库房发生火灾，过火面积***平方米，火灾损失*万元。

    ****年*月*日，位于*区航空港工业集中区金达路的*恒德节能建筑材料有限公司发生火灾，过火面积**平方米，直接经济损失为*.***万元，火灾原因是该公司配电盘短路引起导致泡沫废料燃烧。

    ****年*月**日，*区航空港工业集中区*明云群峰车业雪铁龙*S店发生火灾，过火面积**平方米，火灾的原因为焊工在焊接*S店挑檐时产生高温火花引燃顶棚夹层泡沫燃烧造成。

    ****年**月*日，*区兰尼儿服饰厂房屋起火，过火面积***平方米，火灾损失*万元，火灾原因电气线路故障。

    ****年*月**日，位于*市*区*大道的*新动力商贸有限公司物流园仓库发生火灾，过火面积***平方米，直接财产损失**.*万元。

    ****年*月**日,*县冶金工业园区*位焊工在电焊作业中，因操作不当过失引发毗邻相如藤艺厂仓库发生火灾,直接经济损失**.****万元，*位当事人亦分别被行政拘留**日，且已被受损单位以过失引起火灾为由提起刑事诉讼。

    ****年**月**日,

    *县*工业园区金石光电科技有限公司沉积车间,因值班工人操作不当，致原材料硅烷泄漏引发火灾,直接经济损失**.**万元，*位当事人亦分别被行政拘留**日。

    三、工业园区消防安全现状

    纵观全市工业园区，入驻企业多为劳动密集型企业，具有生产员工多、易可燃原材料及成品多、建筑耐火等级低、消防设施不完善等特点，大部分园区及入驻企业均存在诸多的消防安全问题，具体表现为：

    （一）公共消防设施建设与园区建设不同步

    据调查，由于规划、资金等原因，当前绝大部分的工业园区公共消防设施建设均滞后于园区基础建设，部分园区市政消火栓数量不足，部分园区未建立消防给水管网，或供水管径小、供水压力不足，不能满足火灾扑救需求。

    （二）入驻企业存在先天性火灾隐患

    各地工业园区入驻企业均不同程度的存在一些先天性火灾隐患。一是没有科学合理的统一规划，随意建设施工，造成防火间距、防火分区达不到要求，建筑消防设施建设不符合技术要求等，后期整改难度大；二是厂房建筑耐火等级低，部分民营企业的厂房、仓库、宿舍的建筑工程多采用锌铁棚结构，这种建筑相比其他建筑结构，具有施工周期短，投入资金少的特点，一旦起火蔓延快，抗御火灾的能力非常低失；三是擅自改变建筑使用性质，与建筑设计耐火等级不相符，比如丁、戊类生产企业变成丙类生产企业，有的企业原设计是生产企业，后来擅自改为丙类仓库等；四是部分企业将生产车间、原材料（成品）仓库、员工食堂、宿舍设置在同一建筑内，形成典型的“三合一”、“多合一”场所；五是消防车通道设置不符合要求、建筑之间防火间距不足；六是建筑内部疏散通道狭窄、安全出口较少，或在生产车间、员工宿舍等人员密集场所外墙门窗上设置金属栅栏等，严重影响逃生自救和消防救援；

    （三）入驻企业内部消防设施器材短缺

    大部分企业存在消防设施设备、灭火器材配置严重不足等现象不同程度存在，具体表现为：应该安装自动报警、自动灭火系统、防排烟系统的未安装或安装达不到规范要求，未按照要求安装室内外消火栓或是无消防供水，灭火器数量不足、配置型号与场所不符或使用过期、淘汰产品。

    （四）入驻企业消防安全管理制度不落实

    部分企业消防安全管理制度不落实、消防管理混乱、自防自救能力低下，表现为：一是消防安全管理制度不健全，消防安全责任人、管理人不确定、落实不到位；二是未开展日常消防安全检查、防火巡查，未能及时发现和整改火灾隐患；三是电气线路敷设不符合要求、私拉乱接电线；四是生产车间、库房、员工宿舍内吸烟、违规使用明火及电器、燃气具；五是占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；六是违规停用消防设施器材或未保持消防设施器材完好有效；七是从业人员和特殊岗位人员未经消防安全培训即上岗，以及特种从业人员违章操作等问题。

    四、工业园区消防安全问题分析

    经调研，造成全市各地工业园区存在消防安全问题的主要原因有以下几点：

    （一）部分地方政府部门为了让“园区先建起来”，不同程度地存在边规划、边建设，市政消防设施与园区规划不同步，在工业园区的建设上抢时间、赶进度，加之资金问题，导致了园区出现消防基础设施建设滞后、消防车通道不能畅通等问题。

    （二）为加大招商引资力度，拴住招商引资企业，让“企业先驻进来、厂房先立起来、机器先转起来”，部分工业园区入驻采取“一站式”手续办理或承诺式手续办理，先建后批、边建边批的情况普遍，导致大部分招商引资企业均

    “先上车后买票”或“上车不买票”，出现未经消防审批或无法进行消防审批（有的工程未办理规划许可证和土地使用证）的问题。不少招商引资企业的新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构和使用性质，同时大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下先天性火灾隐患。同时还有一些单位为了赶工期，边设计、边施工、边审批，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自投入使用，一些先天性火灾隐患普遍存在，一旦形成后整改难度大。

    （三）企业领导职工消防意识淡薄。园区内多数企业、厂矿自投入生产以来尚未组织过任何消防安全培训，领导和职工普遍缺乏消防安全知识，对火灾预防、消防安全管理等工作不够重视，不懂得如何正确使用现有消防器材组织初起火灾扑救，厂房内电气线路及电器设备的选用、安装不符规范要求，电线私拉乱接，应该防爆的场所未采用防爆电器，违章用火用电用气、违规操作等，仓库管理混乱，生产作业区和原材料、成品存放区没有进行防火分隔等，存在诸多消防安全隐患。

    五、工业园区消防安全工作措施

    （一）严格行政许可，主动上门服务，杜绝“先天性隐患”

    针对本地的工业园区和招商引资企业建设，消防部门在向当地政府积极汇报的同时，要提前介入、主动作为，给企业搞好热情服务、指导帮助，要严格按照国家的法律法规和技术规范进行审核和消防监督，对于不符合规定、规范要求的，坚决不予审批，杜绝“条子”工程和“人情”工程。其次，对于通过消防设计审核的建筑工程项目，要加强施工现场监督和工程验收工作，定期对在建的大、中型工程和重点项目进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用，对于强行投入使用的要采取强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要求予以处罚，从源头上杜绝“先天性隐患”的存在。对未办理相关手续已经投入使用的企业，要提请政府召开联席会，对没问题的企业通过会议纪要的形式予以通过，各部门根据自己的职责尽快补办相关手续；不符合要求的企业应当停产停业，在隐患彻底整改完毕后再补办相关手续。另外，有针对性的对各地招商引资企业进行摸底排查，依靠当地政府、协同各级职能部门，坚决纠正“先上车后买票”的消防违法行为，彻底整治先天性火灾隐患。

    （二）切实加强对企业的指导和监督力度

    公安机关、消防部门要指导和帮助各企业建立和完善本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急疏散预案等各类制度，督促企业严格落实各项消防安全制度，确保消防工作有制度、有管理，将责任落实到相应的人员头上。监督企业开展火灾隐患排查整改、开展日常防火巡查等工作。其次要充分发挥工业园区管委会、基层派出所的力量，多部门、多渠道地实施监管工作，有效地减少消防违法行为和火灾事故的发生。

    （三）加强对入驻企业消防教育培训和宣传工作

    公安机关、消防部门定期开展工业园区入驻企业消防安全培训教育，对劳动密集型企业员工“先培训、后上岗”，加大对工业区人员消防安全知识和消防安全意识的普及教育，深入开展消防安全宣传教育活动，全员普及消防安全知识，着力提高园区从业人员和社会公众消防安全意识和技能。积极协助和督促园区管理部门、企业单位设置消防宣传阵地，配备消防安全宣传教育资料，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，经常开展消防安全宣传教育活动普及消防安全知识，促使工业区全体员工自觉遵守消防安全法律法规要求，不从事危及消防安全的活动。每个企业每年至少组织一次灭火和疏散逃生演练，教育员工切实掌握利用固定消防设施和消防器材处置初期火灾和人员有序疏散逃生的必备技能，一旦遇险能有效自救互救、迅速逃生，减少事故损失，真正为工业区构筑起一道消防安全“防火墙”。

    （四）加强对重大火灾隐患整改工作的舆论监督

    利用新闻媒体、户外广告、LED显示屏等对存在重大火灾隐患久拖不改的单位进行公告，公开披露曝光，对整改工作情况进行全过程追踪报道，营造强大的舆论攻势，以此促进重大火灾隐患的整改工作。对重大火灾隐患单位和企业消防安全不良信息及时通报有关部门，限制其享受政府优惠政策，在融资贷款、保险、评定企业等级等方面予以考虑，形成高压态势，促进企业落实消防安全主体责任。

    工业园区在形成产业集中优势，带动地方经济建设方面发挥了积极作用，但是也带来了火灾防控的巨大压力。消防机构一定要与时俱进、深入研判、紧盯重点、管控源头，切实做好工业园区的消防安全监管和指导服务工作，预防重特大火灾事故发生，保障社会经济快速稳定发展。