公安出入境窗口单位是公安机关直接面对群众、跟群众联系最紧密的部门之一，直接体现公安服务群众的能力和水平，是“警民亲”开展的重要载体。*局出入境管理处以作风大转变汇聚大合力、以作风大转变攻克新难题、以作风大转变推动加快发展，高要求推进落实，努力构建“警爱民、民拥警，警为民、民助警”的警民关系，深入推进出入境系统“警民亲”活动纵深发展。

    一、解放思想，拉高标杆，用服务型理念引领公安出入境窗口作风建设

    自“大走访”开门评警活动开展以来，全*出入境管理部门不断更新观念，积极调整自身应对新时期变化了的公安群众工作，创新“三个理念”提高窗口服务水平。

    （一）树立“服务至上”的理念。将管理融入服务中，用服务体现管理，充分保障中外申请人出入境合法权益，最大限度给予出入境办证便利。努力做好“五办”：对工作时间不能到场办的“预约办”、对申请高峰时段“延时办”、对政策条件允许的“放开办”、对时间紧急或特殊情况的“立即办”、对需要协调处理的“跟踪办”。

    同时，不断推出个性化服务、特色服务等便民利民措施，打响服务的品牌。

    （二）树立“优质高效”的理念。按照“放开多数、控制少数”出入境管理原则，建立健全出入境证件受理零距离、审批零耗时、制证零差错的优质高效服务体系和流程，努力营造优质高效、群众满意的良好社会氛围。一是受理零距离。就是现场申领出入境渠道更贴近、更畅通、更便捷，推行“一站式”服务。二是审批零耗时。就是压缩审批环节，转变审批方式，提升审批速度，变单一环节快速审批为全过程快速审批。三是制证零差错。我处从有限的经费中安排专项资金专门购置了两台高档制证页打印机。同时建立打印、审核、发证三个步骤的证页签发制度，有力杜绝了制证差错问题的发生。

    （三）树立“公正公开”的理念。扩大警务公开范围，完善开门评警制度，广泛接受社会各界和人民群众监督，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权。一是公开“权力清单”、民警信息、办事流程、权力依据和办事结果，建立优良的政务秩序。二是制定合理的投诉处理流程和制度，对群众投诉的问题能及时、认真做好受理、处理和反馈工作，进一步畅通汲取服务对象意见和建议的渠道。

    二、建章立制，精细标准，用规范化执法方式推动公安出入境窗口作风建设

    进一步健全完善规章制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，最大限度地减少和杜绝执法不作为、慢作为、乱作为问题的发生。

    （一）推行文明言行，以素质树形象。窗口服务中要求民警着装规范、仪态端庄、举止得体，推行“三声一笑”：即“来有问声，问有答声，走有送声，微笑服务”，广泛推广“您好、欢迎、请、谢谢、对不起、没关系、再见、别客气”等文明礼貌用语，进一步净化语言环境，提高民警岗位文明用语的自觉性，逐步形成“人人有礼貌、个个懂礼节、处处讲礼仪”的良好氛围。

    （二）推行党员示范，以模范促争先。积极利用*直工委、*局机关党委设立的优秀党员示范岗，充分发挥优秀党员先锋模范作用，深入开展岗位能手、服务标兵等创先争优活动，形成了工作中你追我赶、积极向上的良好氛围，有力增强了民警“出入有境，服务无境”为民服务宗旨意识，加大的提升了为民服务的实践能力。

    （三）推行建章立制，以制度促规范。一是建立健全服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、“AB”工作制、交接登记制、行为过错责任追究制等，通过各种形式公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果，切实体现服务制度的针对性、可操作性和实效性。二是认真做好相关制度的修订和完善，做好规范废、改、立工作，健全完善《公安机关出入境接待窗口服务标准和基本流程》、《内地居民出国（境）业务办理工作流程》、《违反出入境管理行政案件裁量标准》、《出入境证件签发管理规范》、《港澳台居民定居管理规范》、《出入境人员控制对象管理工作规范》等一整套科学有效规范操作的制度体系，以制度体系养成作风规范，以作风规范促行为规范。

    三、回应民生，破题克难，用社会管理创新手段提升公安出入境窗口作风建设

    出入境管理处坚持把回应民生、民意、民需作为工作的第一任务来谋划，坚持把破解发展中的重大瓶颈制约作为一场硬仗来打，工作中以“三个注重”扎实推进社会管理创新工作，用信息化引领实现作风建设新跨越。

    （一）注重提速增率，推进网上咨询、预约服务。充分运用信息网络手段，不断强化社会服务功能。一是在互联网开通了腾讯QQ群、微博，通过建立健全网上办事指南和运行机制，逐步实现网上咨询、网上预约服务功能，整合提升出入境服务和管理能力。二是进一步压缩环节流转，提高办事效率，增加公共服务比重，强化公众互动参与，实现从“名片型”向“服务型”转变，打造高效为民服务网络平台。

    （二）注重简化手续，推广节约、省时受理。积极简化出入境证件申领渠道，港澳通行证、大陆证再次签注的一律不再提供身份证、户口薄复印件，合理节约资源。对已经受理的材料在最短时间内完成补录、校对等环节，保证数据快速移交，让群众尽快拿到证照。

    （三）注重为民惠民，落实便民利民设施建设。结合出入境管理工作“民意主导警务”的服务理念，*、县两级出入境管理部门截止****年*月**日，在出入境接待窗口全面启用省厅SOFTPOS收费一体化系统和制证相片社会化采集工作，进一步简化缴费、办证程序，提升办证效率，受到了办证群众的一致好评。

    四、科学考评，强化监督，用健全管理机制保障公安出入境窗口作风建设

    考评是内部自我加压管理手段，提高民警工作积极性是“软实力”；监督是外部舆论驱使管理手段，提高人民群众满意度是“硬指标”。只有双管齐下，软硬兼施，健全内部和外部管理机制，才能有力保障公安出入境窗口作风建设。

    （一）推行“干事对账”法，实行绩效管理网络化、公开化、动态化。一是建立健全“工作任务责任到人、工作流量分解到人、工作实绩衡量到人”的绩效考评体系，强化工作日志、民警考核、请休假管理、加班统计、值班执勤等公开管理，在公安网出入境主页上公布每一个处领导和民警每一天的工作事项，进行记帐、亮帐、对帐、核账，科学量化和评实干部的工作绩效。二是建立每季文明服务之星评选机制，根据绩效考评成绩，进行通报表杨，一年获得*次以上的，直接列入年度优秀公务员候选名单。对在一年绩效考评中*次以上末位的，不得参与评优评奖，改变队伍中“干与不干、干多干少和干好干坏一个样”的状况。

    （二）推行“一线工作法”，实行领导干部坐堂制、走访制、评议制。一是建立值班处领导窗口坐堂制。充分发挥领导干部在作风建设中表率示范作用，全面掌握窗口接待工作情况，合理调度配置窗口警力，承担窗口突发案事件现场处置以及群众来访接待等工作，维护窗口良好秩序，努力实现领导在一线指挥、工作在一线推开、作用在一线发挥、问题在一线解决、经验在一线总结、政绩在一线评价。二是健全领导走访群众制。主动走进群众、密切联系群众，定期走访涉外院校、办事处、旅行公司、三资企业等单位，认真听取群众和单位意见和建议，真心听民意，真情聚民心，真招解民优。三是建立领导自觉接受民警评议制。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，进一步健全完善领导班子内部的民主议事和决策机制，努力从制度层面推进领导干部的作风建设。

    （三）推行“立体式”社会监督模式，实行窗口效能监督覆盖全时段、全岗位、全方面。一是在窗口区和办公区域装置电子监控系统，运用网络、视频等科技手段进行电子监控，使得窗口工作全过程透明化。二是推出窗口岗位服务电子评价工作，坚持把群众的满意度作为衡量和检验公安出入境窗口工作的根本标准，把群众工作的成效作为评价工作成绩的重要内容。三是设置多种问题反映渠道，通过设立监督电话、放置效能监督箱、开通领导电子信箱、发放征求意见表等途径，广泛接受社会监督评价。四是通过构建“立体式”社会监督模式，引导民警查找“风险”、知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”，从而规范公共权力运行，进一步提速增效。