****年**月**日，在**人民政府的主持下，一项重大的农村道路交通安全管理工作举措，在**农村道路交通安全管理工作德昌现场会上，向全***个县、市全面部署和推行实施。一种“政府领导、部门联动、公安监管、业主负责、群众参与、覆盖乡镇”的新型农村道路交通安全管理方式，在全*迅速延伸、辐射开来。这项举措，是我*党委政府、安监、公安、交通、民政、农业等职能部门全面参与、联合联动，共同深化农村道路交通安全管理工作的一场革命，将推动*地区农村道路交通安全管理工作走上新的里程，呈现出新的局面。

    一、全面运筹帷幄，部署农村道路交通安全管理工作

    近年，随着社会经济的迅猛发展，道路上的人流、车流急速增加，农村群众的出行需求急剧增长，而广大农村道路交通工具档次低、安全性能差，农村道路交通安全监管呈现面宽、量大、难控的严峻形势。据统计，截至****年*月，**农村道路基本实现乡乡相连、村村相通，县、乡、村三级道路达*.*万公里，占全*公路总里程的**%，居全省首位。全*拥有各类机动车**.*万辆，其中汽车**.*万辆，摩托车**.*万辆；摩托车占全*机动车总数的**.*%。近*年来，全*上报一般以上道路交通事故****起，死亡***人，其中在县、乡道路上发生***起，死亡***人；发生的*人以上特大道路交通事故*起，其中有*起在乡村道路。因此，在地形地貌复杂、山高路险、道路里程长、交通基础设施不足、通行条件差、农村群众交通安全意识薄弱、交通警民警警力严重不足的*地区，有效管控农村道路交通安全，已成为政府管理部门和职能部门的工作重心之一。确保农村道路交通安全，已是形势紧迫、任务紧迫。

    为有效开展农村道路交通安全管理工作，****年以来，*公安局党委委员、交警支队长陈贻斌及副支队长阿则尔布分别*次带领工作组，深入到农村边远地区、乡镇、通乡公路，开展农村道路交通管理危险路段排查和调研工作，努力探索符合我*实际的农村道路交通安全管理的新路子、新模式。同时，就农村道路交通安全管理工作所面临的严峻形势和问题，支队领导积极多次向当地党委、政府汇报，得到了**委翟占一书记、*政府罗凉清代理*长的高度重视，均要求全力抓好农村道路交通安全管理工作。杨文泉副*长多次专门专题听取公安交警部门关于农村道路交通安全管理的工作汇报后指示：建立健全农村道路交通安全长效管理机制，势在必行；*副*长、王迅副秘书长以及省公安厅交管局、*公安局领导也曾多次深入乡（镇）开展调研、指导工作。

    ****年**月，省政府召开的农村道路管理现场会上推行的“广安经验”，为我*农村道路交通管理工作提供了宝贵的借鉴经验。会后，**政府迅速研究，结合地区实际，确立了“四项保障措施”，全面启动*地区农村道路交通安全管理的筹划部署、试点推广、普及实施工作。一是组织领导保障。迅速成立以*长负总责、分管副*长具体负责、公安、安监、交通、农业、教育、等相关部门负责人为成员的农村道路交通安全管理领导小组。领导小组具体负责组织、指导、检查、督促开展全*农村道路交通安全管理工作。同时，明确要求全***县、市也要成立相应的组织机构，全面开展工作。二是制度保障。由*政府安委会制定下发了《**人民政府关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的实施意见》、《农村道路交通安全管理暂行办法》两个文件，明确了*、县、乡、村各级和相关职能部门在农村道路交通安全管理工作中的工作职责、工作任务和监督考核。三是试点示范保障。决定在德昌县开展农村道路交通安全管理的试点，确定了*、*、宽裕、茨达、永郎等五个试点单位率先筹建“农村道路交通安全管理办公室”(以下简称“交管办”)，开展先期探索、积累经验、总结推广，以充分发挥试点示范引领作用。四是经费全额保障。由*财政划拔首批建立资金近***万元在全****个乡镇全面建成“交管办”；并每年由*、县级财政共同承担工作经费、交通安全协管人员经费共****万元。

    为强化对农村道路交通安全的管控，充分发挥乡（镇）公安派出所参与农村道路交通安全工作的积极作用，弥补农村地区交通管理警力不足，整治道路失管失控等问题，最大限度地减少农村地区道路交通事故的发生，*公安局党委积极改进勤务机制，有效整合警力资源，专门制定下发《乡（镇）公安派出所参与农村道路交通安全管理工作实施意见》，明确了派出所民警参与农村道路交通管理的前期培训、执法责任、工作职责、执勤执法要求、执法监督、奖惩及考核等具体内容，齐抓共管，促进农村道路交通和谐、有序、协调发展。

    二、科学规划、创新管理、打造亮点，农村道路交通管理试点工作初显成效

    德昌县委、政府把农村道路交通安全管理工作率先纳入打造“富裕德昌、宜居德昌、花园德昌、平安德昌”的总体建设框架，统筹规范，狠抓试点工作措施的具体实施。一是把农村道路交通安全管理工作摆到政府的重要议事日程，建立了政府一把手负总责、分管领导具体负责、县级相关部门互动的工作机制。二是出台《乡镇农村道路交通安全管理暂行办法》，率先把农村道路交通安全工作的主体责任落实到乡（镇）人民政府，筹建了*、*、宽裕、茨达、永郎等五个试点单位“交管办”，并划拔专项资金，落实专门的工作场所，制作工作平台，配置电脑、打印机、数码相机、电视机、档案柜等硬件设备。三是试点单位确定专人专职开展工作，实行“交管办”包片包面、村（组）协管员包段包线的工作措施，按照“一人一档、一车一档”的要求，乡镇道路交通管理工作人员和村（组）交通协管员走村入户，认真开展乡村道路、车辆、驾驶人员的摸底、清理登记，建立了辖区内***.**公里乡村道路、****台机动车、****名机动车驾驶人的档案资料,实现了人、车、路的户籍化、精细化管理，建立了“专门工作机构、专门办公场所、专门工作人员、专门工作制度和专门工作经费”的农村道路交通安全新型管理模式。四是落实农村派出所参与道路交通安全管理，有效缓解公安交警警力不足的问题。五是双管齐下，全民广泛参与交通安全宣传。一方面成立“机动车管理与协调协会”，制定章程，充分发挥社会团体自我管理、自我约束和相互监督作用；另一方面由乡（镇）政府主导，村（组）深入到田间地头、赶场天、民间群众集聚地等开展宣传教育，建立了农村道路交通安全宣传新机制。经过规范有序地开展农村道路交通安全管理工作，近年来五个试点乡（镇）未发生一起致辞人死亡以上的道路交通事故，实现了事故少发、群众满意道路交通管理目标。

    三、现场观摩、全方位展示、限期完成，大力推动农村道路交通管理新模式覆盖到乡镇。

    ****年**月**日，为推广试点经验，发挥示范引领作用，在全*建立、健全农村道路交通安全管理长效机制，**人民政府在德昌组织召开了**农村道路交通安全管理工作现场会。全***个县（市）的县（市）长、分管安全的副县长、公安、交通、安监、农业、民政局长，公安交警大队长和*级相关部门负责人、德昌**个乡、镇的党委书记共***人参加会议。首先，与会人员现场观摩了*、*“乡（镇）交管办”、*派出所参与农村道路交通安全管理模式；听取了乡（镇）党委书记、派出所长的经验介绍；切身感受到了乡（镇）人民政府负主责抓、村（组）具体抓的管理模式所带来的好处、益处。其次，*副*长对各县（市）政府和相关职能部门提出要求：一是认清严峻形势，充分认识做好农村道路交通安全管理工作的重要意义。二是加强农村道路建设，打造农村安全交通。三是强化综合治理，规范农村道路交通秩序。四是落实安全责任，完善工作机制。

    现场会后，农村道路交通安全管理新模式，将分阶段、分步聚在*地区推行：今年年底前全面动员部署；明年*月前组建成立“交管办”、*月前完成辖区农村道路、车辆、驾驶人员的摸底、清理、登记，实现纸质档案和计算机档案户籍化管理；**月前筹建驾驶人管理协会。