按照市、分局关于深入学习实践科学发展观活动实施意见要求，**派出所在深入开展学习实践的基础上，进一步深化全所党员民警对科学发展观深刻内涵和现实意义的认识，并以科学发展观为指引，在辖区深入开展“深入学习实践科学发展观，努力打造和谐平安**”走访调研活动。派出所党支部“集思广益、广辟渠道、开门纳谏”，深入辖区企业、学校、社区、在建工地等调查研究，征求人民群众对公安工作的意见和建议，客观分析辖区治安现状，主动解决辖区群众迫切需要解决的问题，积极回应新时期人民群众的新期待、新要求，做辖区企事业单位的护航者、人民群众的贴心人。通过走访调研、座谈交流，使全所党员民警认识得到了提高，思想得到了解放，工作得到了启迪，为下步各项警务工作的顺利开展，为更好的服务于民，为营造更好的辖区治安环境奠定基础。

    一、辖区现状

    ****面积**平方公里，下辖**个行政村，辖区常住人口5万多人（不含流动人口）。****作为**市**产业园区和城乡统筹战略的先行者，对推动**市**产业发展和城乡一体化有着至关重要的作用。****企业多、院校多、在建工地多、流动人口多，特别是进入2009年后，在世界金融危机浪潮的席卷下，辖区部分企业破产、倒闭、裁员、改制等造成社会闲散人员急增，加之近几年因征地拆迁赔偿问题所激发的“民怨”，社会治安形势严峻。对于派出所来说，在积极应对社会复杂治安环境、维护稳定、打击犯罪、服务民生的同时，及时的对照科学发展观，实事求是地找准问题、正视问题和解决问题，充分发挥职能作用，以辖区社会稳定来策应和谐平安**的发展。

    二、辖区治安防范管理存在的问题

    在打击犯罪、维护稳定、服务民生、构建和谐过程中，**派出所始终以科学发展为指引，恪守“人民警察为人民”的铮铮誓言，努力践行**公安核心价值观，主动为人民群众排忧解难，积极营造良好和谐氛围。按照分局关于开展学习实践科学发展观“双深入两对照”要求，**派出所在积极组织学习实践科学发展观的同时，紧密联系派出所各项基础警务工作，认真对照检查存在的不足。通过前期走访调研，反映出派出所在维护辖区稳定，服务“**产业实验区”、推进“城乡统筹”和打造和谐平安**过程中存在的突出问题和困难，主要体现在：

    （一）认识不足，队伍建设有待进一步加强。由于辖区正处在“城乡一体化”建设过度阶段，社会矛盾较为突出，致使辖区治安管理形势相对严峻。在开展各项警务工作中，特别是在处理群众纠纷过程中，部分民警由于思想认识不到位，工作方式简单、不能正确认识警民之间的关系。为此，如不正确正视该问题，极易激发一些群众不满，导致一些针对政府及公安机关的“非正常渠道上访”和群体性事件等，造成恶劣的社会危害和不良社会影响。

    （二）基础设施不健全，辖区规范化管理难。由于辖区各项基础设施尚处在完善阶段，治安防控硬件设施配套不够完善，且人口流动性大，待建工地多，闲置土地多，无疑都在治安管理上造成一定程度上的盲区，给日常辖区规范化管理增加了难度。派出所虽投入大量警力物力，但面对辖区经济发展和维护稳定的双重压力，其取得的实效实在是捉襟见肘、杯水车薪。

    （三）警力不足，制约各项警务工作的开展。公安部制定的基层派出所社区民警配备标准是每1000户或是3000人配备一名社区(责任区)民警，而从实际情况上看，我所的社区民警配备达不到这个比例，而且差距甚远。就以毛家桥社区为例，毛家桥社区面积约8平方公里，共有6个行政村，常住人口达8000多人（流动人口未计），配备社区民警1名。就在这样的高强度、超负荷的工作化境下，还要担负值班、警务备勤、处置突发事件等各种警务工作，在很大程度上导致派出所警力匮乏，严重制约派出所各项警务工作的开展。

    （四）群众基础薄弱，社区警务建设推进难。按照市局、分局基层社区警务战略要求，派出所在实施社区警务建设工作中，在利用社区警务室等平台为企、为民服务过程中，由于社区基础设施和群众基础薄弱，在很大程度上制约了社区警务工作的开展。派出所虽采取一些有针对性的措施，如加强对社区“三防”落实情况进行检查和完善，强化对保安、联防队伍的专业培训力度，开展全民性安全防范宣传教育活动等，有效的提高了辖区群众安全防范意识。但面对社区治安管理和社区警务建设过程中出现的种种弊端，只有从根本上解决警民凝聚力和向心力的问题，切实打牢群众基础，社区警务建设才能实现质的飞跃。

    （五）警民联系机制不健全，制约和谐警民关系发展。由于辖区群众在征地拆迁赔偿问题上与政府存在很大争议，导致辖区群众对派出所开展正常警务工作过程中存在一定程度的抵触思想，致使“警、民、政府”三者之间联系上存在隔阂，不利于派出所各项警务工作的开展和便民措施的落实，直接影响警民和谐关系的建立。

    三、以科学发展观构建和谐平安**的认识和思路

    这次深入学习实践科学发展观活动，能有效引导全所党员民警深化对实施“城乡统筹”“四位一体”科学发展观战略的认识，增强学习实践的自觉性，在学习实践的过程中与时俱进、开拓创新，强化认识、拓宽思路，努力构建和谐平安**。

    （一）加强自身队伍建设，树立正确的思想意识。一是积极教育和引导民警树立正确的人生观、价值观和世界观。二是认真查找工作中的薄弱环节和不稳定因素，认真梳理，切实增强广大民警责任心、事业心，加强自身修养和职业道德建设，改变工作作风，克服精力外移的现象，正确处理好集体与个人的关系，增强广大民警爱岗敬业、做好本职工作的光荣感、责任感和使命感。三是要强力推进从优待警措施落实到位，认真落实各项优抚政策，使队伍的凝聚力和向心力不断增强。

    （二）加强与职能部门的协调配合，进一步完善协作机制。针对辖区治安防控存在的薄弱环节，积极与各职能部门进行沟通协调。一是尽最大限度争取党委政府支持，进一步完善各类基础设施建设；二是充分发挥社会群防力量（组织）在群防群治社会综合防控体系下的作用，增强社会治安防控综合能力。

    （三）加强警民联系，构建警民和谐关系。“警护民、民拥警”是警民和谐关系的具体体现。构建和谐警民关系应从以下几个方面着手：一是进一步深入开展“大走访”活动，进行深入的宣传教育工作。要在进一步深入到党政机关、企业、学校、人大代表、政协委员、特别是普通群体当中开展大走访活动的同时，积极开展法律法规宣传教育活动，不断创新宣传教育模式，将管理和帮扶与开展宣传教育有机结合起来，提高群众对公安机关及其民警的认同感，取得辖区群众的广泛支持和拥护，打牢群众基础。二是在走访过程中积极排、化矛盾。在全球金融浪潮的席卷之下，要把走访困难企业与涉企不安定因素排查结合起来，密切关注企业经营现状等情况，做到提前预警、提前介入，及时解决辖区企业最迫切需要解决的困难，化解其对社会的消极不满情绪，增进社会和谐稳定。三是在走访过程中加强流动人口的管理。要有针对性地加强对出租房屋、行业场所等流动人口聚集区的走访力度，重点核对流动人口的身份信息，排查重点人员，从信息员反馈信息和走访时搜集的情况综合分析，全面摸排有无影响辖区稳定的治安隐患。四是在走访过程中建立弱势群体帮扶机制。在走访中，要以切实改善、服务民生为本，把大走访当作“贴近、服务、联系”弱势群体的桥梁纽带，关注、关心、关爱弱势群体的真实生活情况，尽最大努力为其解决实际生活苦难，融洽警民和谐关系。五是利用“大走访”活动，进一步拓宽信息采集渠道。信息是主导警务工作的前提，因此，基础工作成效开展如何，完全取决于基础信息是否扎实全面，要做实基础信息，就必须树立基础信息是主导基层基础工作的理念，民警要善于在走访中发现和获取情报信息，增强对信息的敏感性，积极捕捉有价值的信息和情报。

    （四）采取有效措施，增强服务经济发展的能力。一是密切警企联系。派出所要树立服务发展的意识，建立民警与企业长效联系机制，加强与辖区重点企业以及生产经营困难企业的沟通联系，积极做好为企业保驾护航的思想准备和制定切实有效的服务措施。二是做好防范预警。派出所要及时对企业生产经营的现状进行了解和掌控，便于做好防控措施。同时，对辖区社会稳定形势进行评估，及时将评估情况向挂钩企业和有关方面公布，及时向社会发布防范预警，增强企业抵御不良社会危害的能力。三是提高服务水平。采取召开座谈会、上门走访等方式，广泛征求社会各界对公安工作的意见和建议。对需要公安机关帮助解决的困难，认真办理落实，切实提高服务于民的能力和水平。

    （五）加强社会面管控，增强打击违法犯罪的能力。预防、制止和打击违法犯罪是公安机关的主要职责。社会稳定，经济才能得到发展，人民群众才能安居乐业，社会才能呈现和谐祥和氛围。为确保社会稳定，“苦练基本功，加强社会面管控，增强打击违法犯罪的能力”则是摆在我们基层派出所面前的一个重大课题。一是苦练基本功。开展有针对性的业务技能培训，提高各警种专业技能素质，进一步深化“三大主题”学习成果，加强人才队伍、技术手段、工作机制建设，切实增强队伍战斗力。二是加强社会面管控。要以科学发展观为指导，不断创新巡逻防控机制。科学划分巡防区域，合理调配巡逻力量，灵活运用巡逻方式，提高巡逻防控快速反应能力。要充分运用以派出所民警为主，各类群防力量为辅的“专群结合”联勤机制，最大限度的屯警街面，提高街面“见警率”，严密社会面防控网络，保持社会严打高压态势，增强人民群众安全感。三是增强打击犯罪的能力。要充分发挥公安机关打击违法犯罪的整体优势，建立以刑侦为主，各警种通力协作配合的打击犯罪整体作战格局，坚持信息共享、责任共担、区域联动的协作原则，切实增强打击违法犯罪的能力。