党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这无疑为我党的各项工作指明了前进的方向，作为党的工作的一个重要组成部分的公安工作也不例外。也正因为如此，公安部党委提出了今年在全*公安机关和全体民警中广泛开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论活动。公安部党委开展这场大讨论就是要明确地告知各级公安机关和每个公安民警：在二十一世纪头二十年公安工作的阶段性目标就是：紧紧围绕全面建设小康社会这个中心开展各项公安工作，切实为实现全面小康社会创造优良的社会治安秩序和环境。这也应该说是我公安机关在本世纪头二十年的总的工作目标。作为公安机关最基层的党支部，结合对十六大精神的学习和基层派出所工作的实际，认为应进一步明确新时代背景下派出所工作的目标定位，那就是：在十六精神的指导下，深入贯彻“三个代表”重要思想，造就一流的基层民警队伍，夯实公安基层基础工作，树立“立警为公，执法为民”的思想，努力创造优良的社会治安秩序和环境，全面服务一方小康社会的建设。这就是当前乃至今后相当长一段时期内公安基层派出所应该“怎么办”的核心内容。基于上述的目标定位，基层党支部应从以下几个方面努力：

    一、全面学习和深刻理解十六大精神和全面建设小康社会的内涵及其实质

    就日常工作繁锁的基层派出所民警而言，对十六大精神和全面建小康的学习和理解，支部一班人认为应简明地把重点放在“六个一”上，即“一面旗帜、一个主题、一个灵魂、一个精髓、一个蓝图、一个关键”。“一面旗帜”，就是高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜；“一个主题”，就是全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗；“一个灵魂”，就是确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位；“一个精髓”，就是坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进；“一个蓝图”，就是全面建设小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实；“一个关键”，就是加强和改进党的建设的总体要求和各项任务。

    十六大报告明确指出：“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平和质量，确保法律的严格实施”，“加强政法工作、依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。”对公安机关而言，这不仅是对公安工作提出了更高的要求，同时也深刻地阐明了“贯彻十六大、全面建小康”与公安工作的密切联系，公安机关只有充分履行其特殊的职能，才能创造出一个优良的社会治安秩序和环境，而这是我们全面建设小康社会的必要条件。

    二、加强派出所领导班子建设，打造一个团结、坚强、实效并充满生机活力的公安基层战斗堡垒

    几十年的公安实践经验已经证明，一个基层派出所能否履行自己的职责，其关键在这个单位的领导班子。同样道理，当前和未来基层派出所要“贯彻十六大、全面建小康”的关键也在这里。经过几十年的耕耘打造，公安机关基层领导班子建设的机制已经较为规范、成熟，但是面对当代出现的新形势，特别是十六大提出的宏伟蓝图，公安基层领导班子建设要顺应时代的要求，就应更上新台阶。一方面，要对实践证明了的、好的、传统的基层领导班子建设的方法、措施加以坚持和完善，特别是关键在落实和逗硬。另一方面，要按照十六大提出的“四新”要求来建设、检验和评价基层领导班子，即涵盖各项基层公安工作中做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放有新局面，各项工作要有新举措”。再一个方面，就是要始终保持与时俱进的精神状态，使基层派出所领导班子不断地充满生机与活力。

    三、竭力提高基层民警的整体素质，造就一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的基层民警队伍

    首先，近几年来，通过“三项教育”、 “一位母亲的来信”、“五条禁令”及各种业务培训活动等的洗礼，基层民警的思想政治素质和业务素质有了大幅度地提高，并作出了成绩赢得了党和人民的肯定和信赖。但是，我们也不能否认，随着社会的发展和日趋变幻、复杂的社会治安形势，大多数基层民警荒于了知识的更新和对新内容的渉取，仍凭经验、教条地沉溺于繁锁的基层公安事务中，从而在新形势面前工作中日趋倍感被动，相对而言，其实质是民警整体素质的倒退。十六大提出的全面建小康的宏伟蓝图，落实到基层派出所民警身上，就是要守土一方，为一方全面建小康创造优良的社会治安秩序和环境，其任务是相当艰巨的，没有高素质的基层民警队伍作保障是根本不可能完成的。

    其次，强化五个意识的培养和树立，使基层民警的政治思想与时代的需求相一致。

    一是稳定意识。党的十六大报告把稳定放在了非常重要的位置，我们一定要把稳定放在首位，在深入开展打击、防范工作的同时密切注视一切可能影响社会稳定的因素，加强信息工作，强化预警职能，尽量把矛盾化解在初始阶段，并为上级领导的决策及下一步的工作提供及时、准确的信息。

    二是服务意识。随着现代社会的发展和公安职能的拓展，服务职能已越来越凸显出它的重要意义，最近公安部党委提出：端正执法思想，进行一场执法思想上的革命，以前我们的民警在执法过程中也存在有损于公安机关形象，伤害群众感情的行为，以管人者自居和高高在上的心态影响了警民的“鱼水情”。

    三是法制意识。作为基层民警，不能只靠经验办事，要强化法制意识，首先要保证自己执法的合法性，维护法律的严格和公正，这样才能保持与社会的法制化进程同步。

    四是创新意识。十六大报告提出了创新的要求，基层公安工作同样需要创新，机制、观念、方法都需要创新，要有大局观念和前瞻的眼光。如果我们每位基层民警的潜力都能被充分地挖掘出来，肯定会达到事半功倍的效果。

    五是责任意识。即千斤重担大家挑，人人身上有目标，要使每一个民警都有责任心，同时将责任追究制落到实处，加大奖惩力度，让每位民警都有危机感，从而更加明确自己的职责所在，将压力转化为动力。

    四、抓主业，务实效，保平安，夯实公安基层基础工作，努力为一方造就全面建小康相适应的社会治安秩序和环境

    “贯彻十六大，全面建小康”，对基层派出所而言，最终必然要落脚到派出所的各项基础工作中去。派出所工作作为公安基础工作的重中之重，它在整个公安工作中处于基石的地位，换言之，它实际上也是公安机关“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的各项工作中最基础的工作。因此，我们必须重新审视本单位以往的基础工作，重新评估本辖区的治安状况。重新审视本单位以往的基础工作，应着重于不足和差距，其目的是找出与“贯彻十六大，全面建小康”所要求的工作状况的差距，以便及时修正我们的工作方向，尽快地适应新的工作要求。一是观念上，是否过多地强调客观原因而无所作为；是否过多地依赖传统和经验，裹足不前、畏首畏尾，工作缺乏开拓和创新等。二是作风上，是否有形式主义、哗众取宠之嫌，工作缺乏针对性；或官僚主义，以管人者自居，缺乏服务意识等。三是精神状态上，是否不思进取、被动应付、得过且过；或观念陈旧、因循守旧、固步自封；或脱离实际、不负责任等。四是工作方法上，打击与防范、业务与队伍、治标与治本等方面是否失衡等。这些方面都是基层派出所工作值得反思的重点。重新评估本辖区的治安状况，其目的是取得派出所工作的参照基础，使得派出所工作更具有针对性、目的性，真正为本辖区全面建小康建立起一个所需的“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的治安秩序和环境。对这个评估，要求客观、公正和实际，而且除了依据发案、查破和打击等指标外，应更侧重于参照辖区群众的安全感和对公安工作的认同率等方面。只有在此基础上形成的较为全面、客观、公正、实际的评估，才能作为基层派出所“贯彻十六大，全面建小康”的工作依据和基础。

    五、团结在党委政府周围，切实做好开发中的稳定工作

    由于**大开发、大发展的深入，各方面的利益关系变动大，各领域的矛盾将日益突出，作为基层派出所就应该团结在党委政府周围，积极配合他们做好开发征地工作，为他们提出一些建设性意见，为党委政府当好参谋助手。就征地拆迁农转非人员，政策调整、经济利益等引发的纠纷、上访、闹事问题，我们一定要配合有关部门，在党委政府领导下，做好现场秩序维护工作，做好群众的宣传教育工作，讲究策略方法，实施政治攻心，做好疏导工作，按相关政策解决群众提出的合理要求，对那些无理的要求也要在群众中做好思想工作，解决矛盾，只有这样才能从根本上消除矛盾，消除隐患。同时也要加强派出所情报信息的收集，利用村户联防，社会面的控制，布建治安耳目，获取深层次，预警性，内幕性的情报信息，为处置突发事件，提供科学依据，使群体性闹事苗头消灭在基层，消灭在萌芽状态。

    总之，基层派出所的工作是千条万绪的，“上面千条线，下面一根针”，派出所的工作是复杂多样的，我们一定要用“三个代表”的重要思想武装全体民警，加强和改进政治思想工作，强化我们的主业，即：打击、防范、管理、服务、与时俱进、不断创新，把派出所的各项工作做好，坚持“预防为主，打防结合”的工作方针，最终实现发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的目标，为全面加速**的开发创造良好的社会治安环境。