近几年，我国公路运输中超限超载的问题日渐突出，已经成为危及人民群众生命安全和国家财产安全，影响社会经济协调、健康发展的一个突出社会问题，它体现了经济发展的不均衡，也反映出社会各方面存在的问题。货物运输超限超载的原因是多方面的，有法制不健全、各项*费支出比例大、货运企业集中度低等客观原因，也有运输成本规模效应的驱使、货运联合成本上升的作用等主观原因。现针对实际现状提出相关政策性建议，以使公路货运业良性循环发展。

    一、超限超载运输的危害及成因

    (一)道路桥梁受损严重。大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路、桥梁上行驶,致使公路、桥梁遭到严重损坏,大大地缩短了其使用年限。

    (二)超限超载运输车辆行驶，严重影响交通安全。近年来我国发生的一系列群伤群死重大交通事故，许多均与车辆的超限、超载有关。车辆严重超限，使车辆的技术状况大大降低，车辆的行驶稳定性、刹车性能、悬挂承荷能力、转向可靠度趋差，轮胎爆胎可能性增大，极易引发交通安全事故。另一方面，汽车长时间超负荷工作，磨损加剧，车辆使用寿命大大缩短。

    (三)超限超载运输严重扰乱运输市场秩序，引起恶性竞争。超限者，利益为目的。由于运输市场运力供大于求，竞争激烈。承运者为争揽货源，竞相降低运输价格。以低运价吸引货主。压价的结果使社会必要运输价格低于正常运价水平。为了弥补降价造成的经济损失，车主采用多装和逃避交通规费的办法获得补偿，使运力过剩的矛盾更加突出，拉不到货的车主则以更低的运价争揽货源，又以更多的超载来减少亏损。于是陷入一个“超载——运力过剩——压价——再超载”的循环往复、愈演愈烈的怪圈。因为竞相超限运输，部分汽车制造厂家被利益驱动，迎合市场，非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车改装，使超限运输呈规模化，进一步加剧超限运输。同时，由于国家对运输市场的调控力度不足，法规滞后，不能从根本上对车辆超限现象及时予以整治，放任了对超限车辆的管理，在一定程度上又增加了运输市场的无序竞争。

    (四)超限运输扰乱了国家养路费和路桥收费政策，制造新的不公平。由于所有公路收费都是按车辆核定的吨位收费，超限车辆装载量超过核定的装载量，使平均每吨位实际交费额减少，降低了单位运输成本，这样，在同样运价水平时，超载运输者就可获得比守法经营者更多的利润。对于国家来讲，漏征了大量规费，对于遵纪守法的人来说，无疑是不公平的。运输者为了提高其利润水平，降低运输成本，少交费，是降低成本增加收入的手段之一。

    (五)超限运输降低了公路的使用效率，污染环境。严重超限车辆一般车速都很低，有的不足40km/t，由于走不快，且由于超限车的车体大，影响后车通行，常常造成交通阻塞，使公路的使用效率大大降低。特别是高速公路，高速公路对货车的设计时速一般在70公里以上，而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里，有的更低，造成高速公路低速行驶的尴尬局面。另外，超限车辆由于荷载大，在起步、爬坡时大冒黑烟，造成路面和环境的污染。

    二、 治理货运超限超载的对策

    (一)处理好各相关主体的关系。涉及运输的主体大体分为4类，即承运人、政府、托运人、收货人，他们之间存在着错综复杂的利益关系。在正常的货物运输过程中，这4方呈现稳定的三角形关系，而在超载运输的情况下，由于这4方支付的成本、获取的利益不平衡，会使他们的关系发生扭曲。因此，要解决超限超载，重要的是处理好各主体之间的成本—收益的平衡关系，通过对这4方考虑的成本因素及服务因素的协调，从而达到其三角关系的稳定。

    (二)依靠法制力量约束违规行为。要合理有效地杜绝超限超载，政府的工作是必不可少的保障。政府应运用经济杠杆，从完善通行费征收政策入手。让超载车辆不仅无利可图，而且还要付出一定的代价。例如，通过改进收费方式，实行计重收费等，使空载少收费，重载多收费，对超载车辆加倍收费，通过经济手段起到惩戒作用。让违法运输业主付出的违法成本远大于非法所得，以切断超载的经济链条。

    (三)进一步加大宣传力度，严把宣传教育关。在宣传教育中，要经常开展对“超载”危害性的专题宣传，悬挂典型事故图片，发放交通安全宣传资料。对新注册的驾驶人员，要从理论培训到实践操作严格把关，使用社会各界和广大人民群众真正体会到超载危害的重要意义。

    (四)放眼国外，可以借鉴国外先进的治超经验：比如日本:①日本在近40多年内，对公路超限超载运输的限制标准，采用了长期稳定不变的政策，对运输车辆有严密的法规进行约束。做到有法可依，有法必依。②在实施惩罚的手段和方式上，对超限超载者从严处罚，采用罚货主、罚运输企业、罚司机的“一超三罚”制度。③为了使公路筹资体系更趋完善和合理，从道路使用者公平负担的角度出发，对重型车辆设置了汽车重量*。④治超的技术手段上不断创新，采用车辆静态和动态称重设备对车辆超载情况进行检测，同时在高速公路收费站都设有电子秤来核实轴载，大型货车必须由使用者安装“货物自动测重仪”(液压式)，从而大大提高执法的广度和精度，有效减少违章车辆。

    (五)强化路面管理，对车辆超载违法行为形成全方位的管控体系。要以国道、省道为重点，采取定点检查与流动巡查紧密结合的执勤方式。加大管控力度，落实“白天见警车，晚上见警灯”的勤务要求，确保24小时不失控，形成严管态势，营造良好的交通安全秩序。

    总之，超限超载现象已经成为运输业发展中普遍存在的问题，它体现了经济发展的不均衡，折射出社会方方面面的许多问题。我们要彻底治理它，需要不断的摸索和创新，只有常抓不懈，加大监管力度，严防死守，同时抓好源头管理，做到点线结合，标本兼治，才能从根本上消除车辆超载的事故隐患，才能有效地减少车辆因超载所发生的交通事故，保障道路的安全畅通。