近几年，全市公安机关按照市委、市政府和上级公安机关的要求，坚持把服务发展当作第一警务，狠抓优化经济发展环境的系统工程建设，不断创新工作思路、推出新举措、加快公安机关从控制型管理向服务型管理转化，提高服务发展、服务社会、服务群众的能力水平，取得了突破，发挥了作用。但从加快**发展的高度看，公安机关还需进一步增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，进一步上措施、加力度，狠抓落实。

    一、坚决践行“三必”承诺，打造“平安**”，为经济发展提供安全稳定的治安环境。

    践行“命案必破”的承诺，挑战公安工作极限，力争命案“发一破一”，全年命案实现全破；践行“黑恶必除”的承诺，坚持露头就打的方针，对黑恶势力进行盘根挖兜毁灭性的打击，坚决不让有组织犯罪在**境内形成气候、危害一方；践行“盗抢必打”的承诺，力争城区今年的盗抢案件比上年少发二至三成，使群众的安全感普遍得到增强。以践行“三必”承诺为突破，大力加强稳定工作，严密社会治安管理，精心打造“平安**”，实现“八个有效防止”，即：有效防止造成局部地区动荡的群体性治安事件；有效防止暴力恐怖袭击事件；有效防止敌对势力和敌对分子插手人民内部矛盾制造事端；有效防止“**功”等邪教组织的重大破坏活动；有效防止滋生新的黑恶势力；有效防止爆炸、投毒等重大恶性刑事案件；有效防止造成群死群伤的重大安全事故；有效防止局部地区社会治安混乱现象。通过努力，使今年的治安状况明显好于上年，使**的治安环境明显优于外地。

    二、坚决改善“三个形象”，转变工作作风，为经济发展提供公正高效的法制环境。

    一是改善公安职业形象，推出服务发展、方便社会的新举措。出入境管理进一步放宽赴港澳商务的审批条件，实行企业信誉等级化管理，按需申领；在孝投资设厂的台商，只要提出申请，一律办理5年有效暂住加注和多次入出境签注；本市公民申请出国，可凭户口薄、身份证按需申领护照。户籍管理实行“城区户口异动一次办成”；简化在孝入户手续。消防管理对规模不大、火灾危险小的建筑工程试行简易审批，当天或当场办结；国家级、省级重点建筑工程建审、验收时间，一律缩短3至5个工作日。交通管理继续推行服务企业的“十项诺”。二是改善公安执法形象，出台保护企业的“五不准”规定。即：不准多头、多层执法，到企业重复检查；不准随意到星级以上宾馆检查、处罚；不准随意传唤、留置企业法人代表、在孝投资经营者和来孝旅游人员；不准随意查封和冻结企业银行帐户、随意吊销经营许可证和下达停业整顿通知书；不准在为企业及群众办理事项中耍特权、刁难拖延、吃拿卡要；不准违规上路检查，或在未发现明显严重违章情况下随意对过境车辆检查、扣证、扣车、罚款。三是改善公安队伍形象，进一步密切警民关系，增强亲和力。完善新闻发言人制度，定期通报公安工作，及时发布治安预警信息。全面推进公安窗口标准化建设，规范治安、巡警、户政、出入境、交通、消防等窗口单位业务范围、便民设施、办事规则和民警准则等内容，树立亲民爱民形象。积极组织“开门评警”活动，广泛收集社会各界的意见和建议，及时整改问题，向社会、向群众作出满意的答复。

    三、坚决推进“三项改革”，提高行政能力，为经济发展提供优质高效的服务环境。

    深化审批制度改革，严格按照清理核定的许可项目、收费标准执罚执收，防止扩大项目、自定标准、乱收乱罚等现象的反弹；改进审批方式，推行后置审批、并联审批和限时审批，实行一个窗口受理、一站式服务，节约行政成本，提高行政效率。深化财务制度改革，在公安机关内部全面实行部门预算管理，按“四统一”的要求编制预算方案，破除部门创收机制，不下达创收指标，不向企业伸手，不同群众争利，改善投资软环境。深化机关干部人事制度改革，树立正确的用人导向，改革干部选拔任用方式，市公安局直属系统副县级干部、科队主职、副职公开选拔，让一批想干事、能干事、会干事的民警走上合适的领导岗位，提高公安机关干部队伍整体素质，充分发挥公安机关服务经济发展的职能作用。

    四、坚决创新“三大机制”，密织安防网络，为经济发展提供文明和谐的社会环境。

    一是建立经济安全信息预警机制，为企业安全经营构筑“防火墙”。加强与经济管理部门、金融部门及生产经营企业紧密联系，及时收集经济安全信息，并通过有奖举报等方式挖掘经济犯罪情报信息，研究和把握经济犯罪规律、特点及动向，做到先期预警、超前控制。以情报信息为主导，重点打击金融诈骗、证券犯罪以及各种涉*犯罪。积极参与“打假治劣”专项行动，农资市场、建材市场、烟草市场等专项整治，整顿和规范市场经济秩序，为守法经营者提供公平竞争的环境；二是创新安全目标管控机制，建立重特大安全事故责任追究制度，解决管理制度不落实、管理工作不规范、管理责任不明确、管理环节不严密的问题，提高公安行政管理水平，提升城市功能发展空间；三是创新警务运行机制，增强动态控制能力。强化指挥中心在应急信息系统中的龙头作用，建立适应实战需要的指挥调度机制；简化报警层次，实行110、119、122“三台合一”；推行社区警务战略，构建基层派出所“三队一室”模式，实行民警驻社区、110进社区、刑警包社区、机关联社区、网络通社区制度，通过创造良好治安小环境来营造治安大环境；改进巡逻方式，组织民警在城区开展“定时、定段、定责”的巡逻，最大限度把警力摆到街面，控制案件多发时段、区域、部位；建立和完善处置突发事件和案件的预案体系，加强公安、武警、消防等实战单位的演练和值勤备战，做到24小时奉命出击；组建骑警队，装备大功率摩托车，打击城区“两抢”犯罪；在进出城区主要路口设立治安卡点，常驻专门警力，及时对重大暴力案件和突发事件进行封堵查控。

    为把各项工作措施落到实处，我们将抓紧做好三方面的工作：一是加强组织领导。市公安局成立以局长为组长的优化经济发展环境工作领导小组，负责“优化工作”的组织协调和检查督办；二是加强内外监督。尽快将我局优化经济发展环境的承诺对外公布，并设立110举报电话，接受社会监督，严肃查处违法、违纪、违规行为和责任人；三是加强教育管理。结合“保先”教育，深入开展公安机关纪律作风教育整顿活动，努力营造“人人是环境、人人是形象、人人做贡献”的良好氛围，为实现**“加快发展、富民强市”新跨越提供有力的保障和优质的服务。