同志们：

    经支队研究并报市局党委同意，今天我们召开全市公安交警系统优化发展环境机关效能监察工作电视电话动员大会。这次会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以树立落实科学发展观、构建和谐社会为统领，认真贯彻落实2006年全市优化发展环境机关效能监察工作会议精神，动员全市公安交警部门进一步深化认识，明确重点，强化措施，努力为优化我市全民创业环境、服务经济社会发展、建设和谐平安**作出积极的贡献。

    2005年，公安交警支队作为市直十个重点督办单位之一，扎实认真地开展了优化发展环境机关效能监察工作，刚才，兴国政委进行了全面总结回顾。过去一年，我们在优化发展环境机关效能监察方面的确做了大量的工作，放下架子搞优化，沉下身去听民意，狠下心来抓整改，组织严密，措施扎实，力度很大，成效明显，得到市委、市政府和市效能办的充分肯定，在十个重点督办单位中，我们的综合测评得分排名第六，扭转了2004年测评时出现的被动局面。在这里，要感谢全市公安交警部门各级领导、全体工作人员所作出的不懈努力和奉献，也要感谢支队、大队两级效能办的同志们所付出的辛勤劳动。

    2006年，尽管市里没有把公安交警列入优化发展环境机关效能监察督办的重点单位，但是我们要把自己列为不是重点的重点，认清形势，自我加压，思想不松，力度不减，标准不降，要求不变，继续把深入开展优化发展环境机关效能监察工作作为日常性、长期性、根本性的任务来落实，不断把我们服务经济社会发展的能力提高到一个新的水平。下面，我讲三点意见：

    一、统一思想，高度认识优化发展环境机关效能监察工作的战略地位

    发展是人类社会一个永恒的主题。党的十六大报告明确指出，发展是党执政兴国的第一要务。全*“十一五”规划描绘了宏伟发展蓝图，我们面临新的发展机遇期，各地经济呈现出千帆竞发、百舸争流的态势。

    去年12月召开的市委二届六次全体（扩大）会议，审时度势地提出了我市实现追赶型、跨越式发展的战略目标，这对于我们**在新的起点上实现更快更好发展，必将产生重大而深远的影响，也对优化发展环境机关效能监察工作提出了更高更新的要求。**是个底子薄、基础差的欠发达地区，要缩小与发达地区的差距，竞争的压力会越来越大。事实证明，招商引资和全民创业离不开一个好的发展环境，优化发展环境就是要提高区域经济的竞争能力，这也是实现我市发展战略目标的现实选择，事关**发展的大局，事关**的形象，事关**的未来，意义重大，任务艰巨，人民群众对此寄予厚望。省委常委、市委书记**曾在去年研究落实全省领导干部会议精神座谈会上指出，要铁心硬手地整治政务环境、市场环境、司法环境。在最近召开的全市开放型经济工作表彰暨动员大会上，潘书记又再次强调要继续深入开展机关效能监察活动，铁心硬手查处一批破坏发展环境的人和事，积极探索建立优化环境的长效机制，着力塑造**市的环境品牌。我们交警作为公安机关的一个警种，作为政府的一个部门，必须统一思想，强化大局意识、责任意识、发展意识、服务意识，当好**经济发展的促进派，从战略高度把优化发展环境机关效能监察工作摆在更加突出的位置来抓，继续以强烈的责任感、高度的紧迫感、良好的精神状态、务实的工作作风，积极主动地投身到这项工作中去。

    二、正视问题，进一步端正开展优化发展环境机关效能监察工作态度

    去年优化发展环境机关效能监察工作取得的成效，值得充分肯定，但这种肯定，我们更应该当作是鞭策，是动力，决不能沾沾自喜。成绩只能代表过去，只能说明主流，只能反映一个方面。事实上，我们还有许多问题没有得到彻底根除，一些新的问题还将不断出现，领导对我们还不是很放心，群众对我们还有很大意见，我们面临的形势非常严峻，不容乐观。这些意见究竟集中在什么地方，反映在哪些方面，同志们特别是各级领导应当有所思考。从去年的机关效能监察、“大接访”活动、上级通报和群众信访反映出，问题主要集中在以下五个方面：

    1、为民服务方面：有的单位、有的部门为民服务不主动，工作措施不规范，办事手续很繁琐，公开承诺不兑现，服务态度差，责任心不强，办事效率低，“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“冷、硬、横、推”问题还不同程度地存在。近来，有不少驾驶人反映，他们按时提交了身体条件证明但驾驶证电子档案却显示因未按时提交身体条件证明被注销，这当中除了一部分是因计算机系统问题造成的以外，有相当一部分是因为我们的工作人员没尽到职、不负责任而耽误的，结果却要驾驶人来承担，这种冤枉换了谁都无法接受。今后，谁工作不认真负责任，由此造成的后果、群众的损失都要由他来承担。

    2、执勤执法方面：有的滥用权力，有法不依，耍弄特权，对相同的违法行为，作出不同的处理结果，执法显失严格公正。有的事实不清，证据不足，随意处罚，不该扣车的扣车，不该扣证的扣证，不该罚款的罚款。对群众轻微违法或初次违法行为，可罚可不罚、完全可以教育纠正的，不是坚持教育纠正为主，而是动不动就罚款呵斥，罚得当事人一点都不服气。对酒后驾驶、驾乘两轮摩托车不戴头盔、摩托车超员载人、三轮车非法载客、机动车在城区鸣喇叭等明显违法行为，该管该罚的又怕管怕罚，执法管理抓不到点子上，这些都是不作为、乱作为的表现。有的民警工作缺乏耐心，不容当事人申辩，否则就加重处罚、乱处罚。有的不会做宣传解释教育工作，态度生硬死板。

    3、事故处理方面：有的对当事人的报案求助出警慢，贻误工作时机，造成无法弥补的损失；有的案件提取证据不充分，认定事实不准确，认定责任不公正，办案程序不到位，法律文书不完备；有的民警办案不及时，想办就办，想不办就不办，结案拖拉，大量事故长时间得不到处理，成为积案死案；有的不该扣车的扣车、不按程序扣车或者扣车不给手续、超时限扣车；等等。“大接访”反映的都是这些问题，十分强烈，严重损害当事人的合法权益，致使当事人有苦难言。

    4、行业监管方面：对停车、拖车、吊车、施救、保险、驾校、驾协、机动车检测调试等一些与公安交警部门、与公安交通管理业务密切关联的行业疏于监管。有的行业借着交警的名义、仗着交警的关系作威作福，胡作非为，鱼肉百姓，无依据乱收费，只收费不服务，狮子大开口，以服务群众之名行敲诈勒索之实。尽管这些行业都已社会化，但是与各大队工作密切相关，必须加强对这些行业的监管。

    5、工作纪律方面：只要组织照顾、不要组织纪律、精神状态疲软、履职不尽责、出勤不出力、上岗不管事，以及干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象在各级公安交警部门不同程度地存在，机关尤其严重。基层警力不足，机关人满为患，有的部门一大帮人，不少是“机关大爷”、有的是“混混干部”，做起事来没人干，发放福利一大帮。有的成天无所事事，走东家窜西家，说三道四，说长道短，大事干不了，小事不愿干。有的上班时间上网打牌、玩游戏、听音乐、侃大山等，做日和尚撞不到一日钟。这里打个招呼，市里将组织人员带着针孔相机到各单位明查暗访，我们也要对此加大查处力度。

    上述问题严重影响公安交警形象，制约公安交通管理工作。全体同志特别是各位领导要有正确认识和正确态度，千万不要一般性、简单化地看待这些问题，千万不要回避遮掩、姑息迁就，千万不能无动于衷、我行我素，而应该看得重一点、抓得紧一点、查得严一点、改得实一点。任何一个单位、任何一个部门、任何一个民警都不能影响我市发展全局，不得拖全市的后腿。如果因此影响到**经济社会发展，影响到建设和谐平安**，我们将成为历史和**人民的罪人。

    三、强化措施，全面认真地落实优化发展环境机关效能监察工作任务

    今年，全市公安交警部门优化发展环境机关效能监察工作的重点是解决行政不作为、行政乱作为、办事效率低、服务态度差、为警不廉洁等突出问题。为此，要着重抓好“五个强化”：

    （一）要强化组织领导，严格落实责任。各级各部门特别是主要领导，要善于站在全局的高度思考优化发展环境工作，把它摆上重要议程，同落实科学发展观、建设和谐平安**、和开展交警大（中）队等级化评定工作紧密结合起来。要加强组织领导，明确专人负责，落实工作措施，确保抓出实效。各单位“一把手”是这项工作的第一责任人，对工作的开展要亲自研究部署，亲自督促检查，亲自抓好落实。要建立严格的责任制和考核办法，对发生了破坏发展环境的人和事，要进行责任倒查，除严肃处理当事人外，负有责任的领导也要承担责任。

    （二）要强化内外宣传，营造良好氛围。各级各部门要认真传达贯彻这次会议精神，把所有工作人员的思想行动统一到市委、市政府的重大决策部署和要求上来。各单位贯彻会议精神情况于3月底前通过公安网上报支队效能办（政工科）。同时，要加强外部的宣传造势，充分利用电视、广播、报刊、电子网络等媒体优势，结合“五进”工作，广泛宣传开展优化发展环境机关效能监察工作情况，营造良好舆论氛围。对有功于队伍、有利于形象、有益于发展的先进典型，要大力宣传，弘扬正气。

    （三）要强化监督检查，广泛听取民意。一方面，要强化内部的监督。各级政工、纪检部门要加强对单位内部优化发展环境机关效能监察工作的督促检查，支队将适时组织各大队之间开展交叉明查暗访活动，同时也欢迎基层单位对支队机关的工作进行监督，发现问题敢于大胆反映，帮助支队机关改进提高。另一方面，要强化外部的监督。各单位要主动向党委、政府领导汇报，既宣传我们开展工作的情况，又争取领导的重视、关心与支持。要进一步密切联系群众，拓宽各种渠道，通过发征求意见函、公布举报电话、公开电子邮箱、设置投诉信箱、接待群众来访等形式，广泛听取社会各界和人民群众的意见建议。要走出去，请进来，定期不定期地做好走访、回访工作，至少每半年邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表召开一次座谈会，及时向各界、向群众、向社会宣传和通报我们的工作措施、进展情况和取得成效，虚心接受各方面评议监督。

    （四）要强化制度建设，落实挂号督查。各级各部门要从本单位、本部门工作职能和业务事项出发，进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、首办负责制、限时办结制、否定报备制、一次性告知制、警务公开制、失职追究制等制度，落实各项服务措施，强化人性化、亲情化、规范化管理和服务。对社会各界、人民群众的意见建议和举报反映的问题，要认真调查处理，一件一件抓落实；对没有纠正或纠正不彻底的重点、疑难案件，实行挂号督查制，指定专人跟踪查办，限期整改，确保办结和反馈率达到100%。

    （五）要强化工作纪律，兑现奖惩措施。对工作做得好的，要给予大力地宣传表扬，以此激励和鼓舞士气。对工作做得不够的，要公开提出严厉批评。对我行我素、无动于衷、措施不力、问题解决不了、给全市发展环境带来不良影响的单位领导，以及工作不负责任、失职、渎职甚至吃拿卡要等违法违纪的个人，要坚决按照“三个不放过”的原则（不查清问题不放过，不严肃处理不放过，不整改到位不放过）一查到底，绝不迁就，真正做到铁心硬手治理发展环境，铁心硬手治理不正之风，铁心硬手清除害群之马。

    同志们，时不我待，机不可失。全市各级公安交警部门和全体公安交通民警一定要在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，统一思想，坚定信心，既要把优化发展环境机关效能监察工作搞得轰轰烈烈、有声有色，又要搞得扎扎实实、富有成效，努力为提高机关效能、优化我市环境、促进经济发展、构建和谐社会作出更大贡献。