同志们：

    刚才，**同志的报告和公安部三局领导**同志的讲话，紧扣党在农村的中心工作，全面、深入地分析了当前我省农村的社会稳定形势，提出了加强农村治安防范工作和保持农村社会稳定的有力措施，对如何保障中央1号文件和省委、省政府《实施意见》的落实，创造安全稳定的农村社会环境做出了全面、具体的部署，各地要认真抓好贯彻落实。

    下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神和抓好农村治安防范工作讲三点意见：

    一、必须突出抓好农村社会治安防范这个重点

    维护农村社会稳定，确保农村长治久安，关键在于加强和改进农村社会治安防范工作，这是治本之策。

    一是认真学习和推广**等地农村治安防范工作经验。去年以来，省公安厅党委紧扣党在农村的中心工作，通过深入的调查研究和面对面的对**等10个县市农村治安防范工作的指导和典型培养，提出和总结了促进农业增产和农民增收而创建安全稳定的社会环境的正确指导思想和工作经验。我们通过实地参观学习和观看多媒体电视片，对**等地的经验有了深切认识。他们的经验概括起来，就是党政领导重视，坚持走治安防范工作社会化道路，重在机制建设，强化人防理念，整合方方面面治安资源，突出物防、技防，建立和完善信息工作机制、防范工作机制、打击工作机制、“110”联动工作机制、区域协作工作机制，初步破解了新形势下农村治安工作遇到的难题。各地要结合实际，学习和借鉴**等10个县市的经验，探索出一条符合当地实际的治安防范工作的新路子，提出符合我省农、林、牧、副、鱼等多种形式的治安防范模式。

    二是不断创新农村治安防范工作机制。我们已经创造了“保安服务”、“区域联防”、“以劳养队”、“专业户合作”、“摩托巡逻”、“断电报警”、“筑墙垒院”等有效形式，还要结合新的形势、新的要求，不断创新机制。当前，要特别注意解决农村土地征用制度改革、粮食流通体制改革、农村*费改革和免征农业*及“两补”工作中农村稳定工作遇到的新情况、新问题，提出新思路、新对策、新办法。因为许多不安定因素虽然表现在城市，但根源却在农村，把农村社会治安问题解决好了，就可以控制和减少大量的犯罪。所以，要全力做好农村社会治安防范工作，创新农村社会治安防范工作形式，挖掘农村各种治安资源，用有效的机制，保证各项防范工作措施的落实。保安服务是市场经济的产物，随着农村经济市场化程度的提高，保安事业在农村大有可为，要大力发展保安事业。公安机关是社会治安管理的主力军，当前要注意把工作侧重点投放到农村。

    三是紧紧依靠村级组织做好治安防范工作。实行免征农业*和“两补”以后，村级组织有了新的定位，村级组织是农民群众民主选举的自治组织，是党在农村工作的桥梁和纽带，是带领农民群众发展生产，增加收入的组织者、管理者。村支部书记和村长不仅是促进农业增产、农民增收的带头人，同时也是创建农村安全、稳定社会环境的带头人。公安机关要紧紧依靠村级组织，动员和组织农民群众做好治安防范工作。要把治安工作的基础建立在村级组织基础之上。**在村、屯建立治安联防站、点的做法很值得推广，民警实行驻村工作制，与农民群众建立联防工作制，把治安联防站、点建在村委会、书记、村长、治安积极分子的家中，充分利用农村通讯、机动车等资源，形成了人防、物防和技防网络。即没有给农民增加负担，又有效的动员和组织了农民群众参加治安防范工作。这就充分说明，只要我们相信和依靠农民群众，真心诚意地实现好、维护好、保护好农民群众的根本利益，我们就能把农村治安防范工作做好，做出成效来。

    二、必须切实加强对维护农村社会稳定工作的领导

    一是落实领导责任，提高领导水平。稳定第一，责任重大。各级党委、政府要严格目标责任制，切实负起责任。要坚持与时俱进，善于围绕发展抓稳定。发展是执政兴国的第一要务，是我们做好各项工作的主题。抓好农村社会稳定，必须围绕发展去思考，围绕发展去做文章。从根本上说，看维稳工作好不好，关键要看你的工作是否能够更好地推动发展、促进发展、加快发展。今后就要以发展的成效来检验维稳工作的实效，以发展的质量来衡量维稳工作的作用，以发展的水平来评判维稳工作的新成果。所以各地都要紧紧围绕农村经济社会发展来抓防范工作，通过维稳工作更好地促进农村经济社会的发展、农村经济实力的增强、农民生活水平的提高。

    二是加强基层建设，全力提供组织保障。随着《村委会组织法》的实施，农村基层政权建设逐步纳入了法制化的轨道。把村级干部的工资纳入财政转移支付中解决，也为农村基层政权建设奠定了物质基础，提供了财力支持。基层建设的总原则是“精简、高效、兼职”，这是加强农村政权建设的重要措施。要按照这个原则要求，把村级组织建设好。这是农民增收的组织保障，也是做好治安防范工作的前提。基层建设还包括派出所、治保会、调委会建设。当前从全省看，农村派出所警力不足、装备落后，甚至影响了农村警务工作；许多治保会和调委会名存实亡，必须下决心改变这种状况。全省有**个村，还有管理基础较好的垦区、林区，只要我们眼睛向下，面向基层，全力加强基层政权建设，党在农村的政策就能得到贯彻落实，治安防范工作的触角就会深入农村的各个角落。

    三是增加投入，为农村治安防范工作提供物质保障。农村治安防范工作的物质和经费保障，要坚持财政预算支付、社会支持和村级组织一事一议等多种渠道去解决。解决好农村治保人员劳动报酬是抓好农村治保工作的先决条件。县（市）级财政部门要对农村治保工作给予积极的支持，要将农村治安防范经费纳入县级财政年度预算，并逐步增加对农村治保经费的投入。同时，要明确农村转移支付经费中必须包含农村治保工作的份额，保证专职治保人员工资水平不低于*费改革之前。

    三、做好农村治安防范工作的关键在于抓落实

    一是以正确的政绩观来抓好落实。做好农村的社会稳定工作，涉及到许多部门和各个方面，是一项社会系统工程。因此，抓好农村的社会稳定工作，必须树立起正确的政绩观。我们要把这次会议精神落到实处，就要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把党委、政府的要求与本地社会稳定工作的实际紧密结合起来，创造性地开展工作；我们要把这次会议精神落到实处，就要在求真务实上下功夫，在抓本地社会稳定工作中想实招、谋实策、干实事、求实效；我们要把这次会议精神落到实处，就要大兴调查研究之风，不断解决维护农村社会稳定工作中遇到的新情况、新问题，以改革的精神大胆探索解决问题的新思路、新对策、新办法。各级党委、政府要克服只重经济效益，不重社会效益；只重眼前业绩，不重长远发展的片面思想认识，高度重视农村社会稳定工作，树立起在稳定中求发展，向稳定要效益的正确思想观念。要把城市治安防控体系与农村治安防范机制对接起来，形成城乡一体化的维护社会稳定工作机制。

    二是以只争朝夕的精神抓好落实。全省各级党委、政府要高度重视这次会议精神的贯彻落实工作。到会的各级领导同志回去后，要立即向当地党委、政府原原本本地汇报这次会议的精神，迅速召开有关会议研究本地贯彻落实意见。各地要在借鉴**等县（市）经验的基础上，紧密结合本地农村社会治安的实际，拿出有效维护农村政治安定和治安稳定工作的实施方案，明确工作目标、工作任务、工作要求、工作责任，并列出工作推进表，加大工作推进力度，确保这次会议提出的各项任务得到全面落实。

    同志们，让我们共同努力，争取在短期内，构建起符合我省农村实际的治安防范工作机制，为农业增产、农民增收，实现我省“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标，提供安全稳定的社会环境。