近些年来，**县公安局在加强“三基一化”工程建设中，将“立警为公，执法为民”作为新时期最大限度地实现执法公正而采取的一项重大举措，通过强化“五项措施”，夯实执法为民的基础，切实规范执法行为，提高执法能力，促进公正执法，为构建和谐警民关系起到了主导作用。

    一、强化组织领导，提高思想认识

    过去，由于部分民警特权思想严重，在执法活动中只强调公安机关的专政职能，忽视了公安机关的服务职能和人权保障职能，不文明执法、不规范执法、不公正执法现象时有发生，严重影响到了公安机关的整体形象，影响到了法律的尊严和社会的公平正义。对此，**县公安局采取了两条针对性措施：一是着力端正全体民警特别是领导干部的思想认识。阐明规范执法行为、促进执法公正是依法治国、建设社会主义法制国家的必然要求，是民主政治发展的必然要求，是建设社会主义和谐社会的必然要求；引导广大民警特别是领导干部清醒地认识到新的历史时期从公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任，由此党和政府对公安机关的要求越来越高，人民群众对公安机关的期望越来越高，全体公安民警只有牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，才能不辜负党和人民的重托，维护好社会政治安定和治安稳定。二是加强组织领导。围绕重点解决“不规范执法、不公正执法和对人民群众缺乏感情”等问题，该局对民警执法行为和转变作风进行了具体规范，做出总体安排，并按照“一个遏制、两个明显减少、三个增强”的要求，每季由局组织法制、纪检、督察、政工部门对基层各执法单位进行一次检查讲评，表扬先进，剖析问题，严格奖惩兑现。与此同时，在局领导干部、中层领导中推行“规范化执法、杜绝违规”一票否决制，要求领导干部和基层单位主要负责人带头践行规范化执法，高标准落实执法为民的五条措施，以自身的表率示范作用，推动活动的开展和作风的转变。据统计，2009年度中，该局有**个基层执法单位受到了局通报批评，**名领导干部受到了责任追究。

    二、强化宣传发动，接受社会监督

    在“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动中，**县公安局坚持把群众满意不满意作为衡量公安工作得失的唯一标准，做到开门搞整改。首先，借助新闻媒体和各种传播媒介。大张旗鼓地宣传公安机关规范执法行为，促进执法公正的措施和做法以及效果，形成强大的舆论氛围，让人民群众看到公安机关公正执法的决心。去年**月份以来，该局被各级新闻媒体采用公正执法稿件**篇，在县电视台播放“平安**”专题**期。其次，通过“大走访”、召开座谈会、发放征求意见信等多种形式，与群众面对面交流，广泛听取群众的呼声，征求群众的意见，主动接受群众监督，让人民群众感受到公安机关公正执法的诚心。再次，积极主动向党委、政府、人大、政协汇报，争取县级领导的关心和支持；加强与各党政机关、社会团体、企事业单位的联系与沟通，虚心听取他们的意见和建议，让社会各界看到公安机关公正执法的恒心。第四，通过召开会议、座谈讨论、编发简报、检查考评等方式搞好宣传发动，在公安机关内部形成强大的舆论攻势和浓厚的宣传氛围，让民警明白，自己的一言一行都在群众的监督之下 ，必须时刻保持清醒的头脑，始终做到规范执法、公正执法。

    三、强化查摆剖析，认真落实整改

    **县公安局结合深入开展的“大走访”活动，要求各级领导和全体民警都要树立起“敢抓敢管就是党性，发现问题就是水平，回避问题就是失职，解决问题就是政绩”的科学政绩观，不遮丑、不护短、动真格、求实的，切实找准“不规范执法、不公正执法”方面的问题，扎实解决问题。一是通过群众找问题，把整改活动同“大走访”有机结合起来，通过“大走访”及时了解和查找问题，对发现的涉警涉法问题不遮不掩，不枉不纵，采取坚决措施予以纠正和查处，取信于民。二是自己找问题，各级领导特别是基层单位“一把手”，作为本单位执法质量的第一责任人，首先要克服掉好人主义思想，从自身做起，开展自查自纠，逐案、逐人落实责任，限期整改。三是开展检查找问题。法制、纪检、督察部门每季对各执法单位的执法质量情况和整改情况进行跟踪督导检查，对发现的问题责成办案单位和办案民警立即进行整改。据统计，2009年度，共有**个执法单位整改不规范执法问题**个。四是剖析根源找问题。在处理和解决个别民警和个别案件中存在的问题时，通过个案找根源，找共性，及时采取有针对性的措施进行规范和解决，防患于未然。

    四、强化教育培训，提高执法能力

    **县公安局党委一班人认识到，民警是公安执法活动的实际承担者，民警执法能力的高低不仅关系到公安执法工作状况，而且关系到公安机关的声誉和队伍形象，关系到“执法为民”思想的具体落实。要全面提高民警执法能力，就必须强化教育培训工作。一是加强民警执法为民的思想教育，使民警牢固树立法律信仰观、法律价值观和法律法律忠诚观，养成自觉守法严格依法办事的习惯。二是加强民警法律知识和应用能力的培训，通过积极组织民警和所队长参加省、州、县三级轮职轮训，给广大民警提供了尽可能多的培训机会，逐步建立起了长效的执法能力培训体系，让民警有机会学，有时间学，不断提高民警的执法能力。三是建立竞争激励机制，通过学习正规化《指南》、组织开展法律知识竞赛和“执法标兵”、执法资格考试、执法状况考评活动等形式，激励和调动民警学法用法的积极性、主动性。四是加强对执法业务骨干的培训，鼓励和支持民警参加各种形式的业余法律函授学习教育，尽快培养出一大批知识水平高、业务能力强、实践经验丰富的业务骨干。

    五、强化监督检查，完善内部监督制约机制

    权力必须依法接受监督和制约，否则必然导致权力的滥用，公安执法工作也不例外。为此，**县公安局主要从两个方面强化监督制约。一方面完善各项规章制度，集中时间集中精力对执法活动中的各项措施进行全面梳理，对不明确、不规范的及时进行完善，对不适应的及时修改，对空白的建立健全。另一方面，在监督体制上求新、求细、求实。求新就是在机制上创新，从决策到执行各个环节加强对权力的监督，形成纪检、法制、督察、审计等多个部门合力运作的执法监督体制，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的警察权力运行机制；求细就是将执法监督的各项指标细化量化，建立起严密细致、可操作性强的执法质量考核体系；求实就是严格落实执法责任追究制度，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责，谁审核谁负责”的原则，将民警和领导执法责任及目标要求都纳入到执法质量以及精细化考评之中，严格日常执法检查和执法质量考评，严格责任追究制度，确保执法质量。