同志们：

    元旦期间，我区连续发生了两起死亡*人以上的特大道路交通事故，都是事故驾驶人的严重违法行为引起的。事故涉及的*名驾驶人中有*人是酒后驾车，其中*人达到了醉酒标准，*人无证驾驶；涉及的*辆机动车中有*辆是报废车，*辆未按规定进行年检，*辆机动车存在客货混装现象；事故起因都是因为有*辆车驶入逆行发生了两车正面碰撞。

    为严厉打击严重交通违法行为，整肃道路交通秩序，公安厅于*月*日召开了电视电话会议，部署开展了预防特大道路交通事故专项行动（简称**交安第一战役），主题就是严厉打击酒后、超速、超载、疲劳驾驶、客货混装等严重交通违法行为，严查涉牌涉证等突出交通违法行为。然而，一些公安机关负责同声盲目乐观，民警厌战松懈，麻痹大意，心存侥幸，没有认真吸取教训，总结经验。工作中执法不严，措施不力，导致路面失管失控，在短短一个星期内我区又连续发生了三起一次死亡*人以上的特大道路交通事故。致使我区今年以来*人以上、*人以上特大道路交通事故指数在全*双双“名列前茅”。究其原因，除**“*.**”客运车辆属于爆胎自翻事故外，**“*.**”事故和**市“*.**”事故中均存在着超员、酒后驾车、超速等行为。可以看出，严重交通违法行为仍然是特大道路交通事故频发的主要原因，是导致我区目前道路交通安全形势不利局面的罪魁祸首。按照“*.**”电视电话会议的统一部署，今年春运安全保卫工作及**交安第一战役第一仗今天就要结束了，可以说，第一仗收到了一些成效，许多*市形势平稳，但是发展不平衡，有的*市特大事故频发，局部事故反弹。由于我区连续发生*人以上特大道路交通事故，给我们工作带来了极大的负面影响，公安部、自治区领导多次直接过问事故情况，总队负责人先后两次赴部交管局汇报工作，公安厅也在全*视频会议上作了检讨性发言，我们倍感压力。

    *月**日、**日，部分省份连续发生死亡**人以上的交通事故，这些事故车辆也存在着客车超员和疲劳驾驶等严重交通违法行为。针对这些情况，*月**日，公安部召开预防特大道路交通事故视频会议，部署开展为期**天的严重交通违法行为集中整治工作。基于我区目前交通安全形势严峻的情况，公安厅决定，从*月**日至*月**日，将**交安第一战役顺延**天，全力开展集中整治工作，这是**交安第一战役第二仗。尽管广大交通民警连续作战，已经十分疲惫，但是当前严峻的形势和即将召开的“两会”安全保卫工作，仍需要我们克服困难，继续发扬连续作战的优良作风，不断加大工作力度，扭转当前被动局面。我们要敢于正视工作中暴露出的问题，积极面对当前工作面临的困难，通过严查严处严惩严重交通违法行为，预防减少道路交通事故，变压力为动力，总结经验，汲取教训，鼓足劲力，真抓实干，务求实效。下面，我提几点要求：

    一、认清形势，正确认识严惩严重交通违法行为对预防特大道路交通事故的重要性和必要性

    关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是全面贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节。公安交通管理工作涉及执法、管理、宣传和服务等多项社会性工作，每项工作都与人民群众的幸福安康息息相关。坚持安全发展战略，强化交通安全管理和监督，有效预防遏制道路交通事故，确保人民群众生命财产安全，力推社会稳定、力促经济繁荣这是人民群众的共同心愿，也是保障和改善民生的重要前提，是新时期对公安交管工作的新要求。当前，我区一些地区个别领导浅显地认为，构建和谐社会就是要限制交警路检路查，提出要将道路上的限速标志撤除，说是影响当地招商引资。但血的事实告诉我们，如果不严厉打击严重交通违法行为人，就很有可能引发损失、伤亡更加惨重的重特大道路交通事故，这是一种对国家和人民生命财产极不负责任的行为。这不但不利于改善投资环境，更不符合构建和谐社会的总要求。在这一点上，各级公安机关领导要有清醒地认识，要力排众议，坚持真理，坚决将思想认识统一到部党委、厅党委的决策部署上来。

    在近期发生的一起特大道路交通事故，我们通过调查，当地交警支队在事故发生路段曾做过一些限速标志，被某些政府管理部门私自撤掉了，说是我们管得过严，会影响当地招商引资工作。我们有些干部不会用法律来维护合法权益，维护正常执法，公安机关的执法权威体现不出来。有这种认识的地方领导不在少数，有的地方不让交警上路，有的地方以行风评议来要挟。要加大宣传力度，把各级领导的认识统一起来，决不允许出现阻挠、干扰公安机关工作的情况。

    当前，我区道路交通安全形势十分严峻。群众受教育率低，交通安全知识匮乏，交通参与者缺乏自我安全保护意识，严重交通违法行为屡禁不止，车辆与驾驶人源头管理缺失， 道路交通安全基础设施明显滞后，这些都是导致交通事故多发的重要原因。近年来，车辆作为首选代步工具，群众的购买要求不断增加，致使机动车、驾驶人数量成倍增长。元旦以来，随着国家再次降低*.*升排量以下车辆购置*，促成了汽车热销。呼和浩特市车管所近期每天有***多辆车上户，最多一天上户***多辆；**市车管所每天都有***多辆车上户，最多一天上户***多辆。我区人民在逐渐享受到经济发展成果的同时，也承受着因机动车数量迅猛增长、短驾龄驾驶人纷纷上路、无证驾驶等导致的道路交通环境不稳定因素增多的压力。作为交通安全管理部门，切实履行职能职责，严厉打击严重交通违法行为，在短期内对严重交通违法行为形成震慑态势，减少引发群死群伤交通事故的隐患，是我们责无旁贷的义务，而且是完全有可能做到的。对此，各级公安机关要有决心、有信心，将严查严惩严重交通违法行为作为当前工作的重中之重，正确认识它对于遏制重特大道路交通事故，扭转被动局面的重要性和必要性。

    我区春节期间连续发生了几起特大交通交通事故后，公安部刘金国副部长在批示中重点提到*有的驾驶人酒后驾驶、超速行驶普遍的问题。今年的几起特大道路交通事故都与这些严重交通违法行为有关系。**“*.**”特大道路交通事故中，车辆按正常路面行驶是不超速，但按下坡、冰雪路面车速不超过**公里每小时的要求来说也超速，实际车速是**公里每小时。**市**“*。**”特大事故也存在超载、超速情况。这几起事故不是因为超载、超速，就是因为酒后驾驶，而且酒后驾驶的问题比较突出，**、**、**各有一起特大事故是由于酒后驾驶引发的。所以，刘金国副部长对**发生的酒后驾车造成群死群伤事故提出了批评，批评我们管理不严。所以，这次集中整治工作要把酒后驾驶、超员超载、超速行驶和疲劳驾驶作为工作重点，多措并举，从重从严进行有针对性的治理整顿。各级公安机关和交警部门负责人要痛下决心，决不能受到不良因素的干扰，对四种严重违法行为心慈手软，给重大交通事故埋下隐患。

    二、切实加强集中整治工作的组织领导

    公安厅决定，这次集中整治工作中，我和**、**同志各承包一个片区，进行督导、检查、指挥，由总队**政委坐镇指挥。交警总队其他负责人也要分别带队下去督导检查。集中整治工作方案已制定下发，各地也要制定工作方案。局领导分大区承包，支队领导承包大队，大队领导承包中队，中队领导承包路段，要将每项工作落到实处。各地公安机关要高度重视，切实加强集中整治工作的组织领导，决不能满足于一般的号召、一般的部署。各级公安机关主要领导要亲自过问，分管局长要把主要精力放到交通安全管理工作上，精心组织，靠前指挥，狠抓落实。交警部门要主动向局党委汇报工作进展情况，努力形成领导重视、部门支持、全警参战的工作格局。要进一步落实工作责任制，分解任务、明确职责，量化目标，定期考核。

    这次整治行动中，各级公安交警部门要开动脑筋，集中思广议，采取措施，哪些公路的哪条路段容易发生事故，什么时段易发生，原因是什么，应该采取什么对策等情况进行逐个排查分析。每个大队都排查一下，把管辖路段划分一下，认真负起责来，把工作安排好，要转变思维方式。有些地方问题不是很复杂，做几个减速标志，做几个提示性标志都有可能预防事故。所以，希望大家要动脑筋，想办法，科学管理，既要出力，更要出质。

    三、采取切实可行的工作措施遏制严重交通违法行为

    这次集中行动，目标十分明确，就是遏制严重交通违法行为导致的特大事故。对此，各地要把强化路面管控作为遏制重特大道路交通事故“主战场”，把警力和精力最大限度地放到路面上，利用一切可以利用的手段，迅速掀起集中行动新高潮。

    （一）要迅速动员，全警参战。各级公安机关要充分调动尽可能多的警力，进一步加大路面管控力度。要推广派出所参与农牧区交通安全管理经验，动员巡警等警种参与夜查和集中行动，探索制定派出所民警、巡警参与交通安全管理的工作。公安交警部门除车管、事故处理等业务岗位留必要人员办理业务、值班外，其他人员要全部由领导带队，深入到路面上去。交警支队机关要保证不少于*/*的民警，交警大队要保证不少于*/*的民警上路巡逻执勤。要科学安排勤务，做到分兵把守，职责明确，奖罚分明，确保辖区道路不漏管、不失控。各检查站要认真落实警力、落实装备、落实带班领导，落实规章制度。为了便于下一步督查暗访工作，请各支队将本*市所有检查站设置情况（包括设置地点、责任单位、责任人、联系电话），以及支队、大队领导的承包区报总队备案。

    各级领导要以身作则，今年以来发生*人以上特大道路交通事故的*市，分管局领导和交警支队、大队负责人要亲自参与一线民警的巡逻执勤。

    （二）要突出重点遏制严重交通违法行为。集中行动中，要重点查纠超速、超员、疲劳驾驶、违法超车、酒后驾驶、涉牌涉证等交通违法行为，发现一起严肃查处一起，该吊销驾驶证的要坚决吊销，该拘留的要坚决依法拘留。

    第一，严厉查处超速违法行为。各地要认真分析可能超速的地段和驾驶人群，研究纠正车辆超速的可行办法，确保超速车辆和执勤民警的绝对安全，可采取*-*个巡逻组相配合的方式纠正超速违法行为。 要在国道、省道等主要线路设置流动和固定测速点，或通过车辆途经线路里程和所用时间测定车辆速度，查处、控制超速违法行为。公安机关要主动协调有关部门，实现GPS监控资料的共享，有效利用GPS监控资料对营运客车实行适时监控。对行驶速度超过规定时速**%的营运客车，一律依法吊销驾驶证。要重新确定路段的限速标准和设置的固定的测速设备，有电子监控的地方要向群众公开。执法思想存在偏差的，要尽快自纠自改。要怀才迅速把客运车辆GPS信号引入交警源头管理办公室，源头管理办公室要切实加强对客运班车的适时监控。行动期间，没有上GPS 的客运车辆一律停运。

    第二，严厉查处酒后驾车违法行为。一是采取灵活的勤务模式，加大对重点路段和时段的巡逻密度。根据易发生酒后驾车、醉酒驾车违法行为的路段与时段，在饭店、餐馆、酒吧、娱乐场所周边道路严密部署警力，采取定点查纠与流动巡逻的方式，坚持做到每天中、晚必查，让违法人摸不着规律。二是严厉惩处酒后驾驶违法行为。不论驾驶人是什么身份，只要饮酒驾车就暂扣驾驶证，同时通知家属或单位来领人；达到醉酒驾车标准的，一律拘留，决不允许出现以罚代拘现象；对一年内因醉酒驾驶车辆被处罚两次以上的，一律吊销驾驶证。在治理酒后驾车违法方面，大家要学习借鉴**区的做法。****年以来，**区交警大队认真分析交通安全形势，针对机动车增长迅猛，酒风甚行的实际情况，果断决定实行全天候**小时严管交通的做法，以“天天严管，日日夜查”为工作勤务模式，采取查纠交通违法行为“零容忍、无特殊”理念增强执法力度与执法强度，建立了一套严管交通的长效机制，取得了很好的社会效果。据统计，****年*月至今，该大队共查出酒后、无证等严重交通违法行为*****余人次，共依法拘留****人。其中，****年就拘留了****人，有效震慑了酒后驾车、无证驾车等严重交通违法行为。近年来，公安部督察组一到**就能查到民警酒后驾驶问题。所以要求全区公安民警要作出表率，公安厅也要派出督察组去督导检查。

    第三，认真查处疲劳驾驶违法行为。要在高速公路服务区等有条件的地方设立客运车辆驾驶人休息点，对连续驾驶超过*小时的，依法责令驾驶人停车休息**分钟以上。对运营时间超过*小时以上的客运班线，要会同交通部门建议运输企业按班次在沿途设置固定的停靠休息站点。对危险时段加大路面巡查力度，对客运车驾驶人的驾驶时间进行科学合理的限制。注意及时利用因疲劳驾驶引发的重大道路交通事故案例开展针对性的宣传教育，帮助驾驶人认清疲劳驾驶的危害性，从而自觉抵制疲劳驾驶，严格按章操作，确保行车安全。

    第四，全力查处超员违法行为。要充分发挥交通安全检查服务站、固定岗勤的作用，重点加强对*座以上客车、接送学生车辆路检路查。对超员**%以上的车辆，要依法处罚，责成、监督车主或者驾驶人转运超载乘车人，并承担转运费用，不消除超员违法行为的绝不放行。对一年内累计两次超员的客运车辆驾驶人，要通报交通部门责令所属企业对其进行教育和处理；对一年内两次超员**%以上或者一次超员**%以上的，要通报交通部门，建议责令所属企业对其予以调离岗位或者解聘处理。特别提醒一下，马上要开学了，学生流、民工流的高潮又要出现。现在我区等级以上公路超员问题不严重，但是乡与乡、乡与镇之间的公路这一问题较突出。对长途客运车辆一定要提前动手，采取积极、稳妥地措施，按方案要求逐项落实，保证学生返校、民工返城期间的交通安全。同时，要加大对微型面包车、商务轿车超员问题的检查力度。对于涉牌涉证、违法超车等其他违法行为，要充分发挥指挥中心的查询调度作用，加大巡逻密度，加强卡点检查。

    在这里，对几个地区有针对性地进行事故预防做一下强调。**市、兴安盟要加大冰雪气候条件下交通管理力度，要将冰雪路面驾驶技能和知识作为宣传的重点，会同有关部门进一步完善道路标志、标线和安全防护设施，今后要在科目三考试中探讨增加冰雪路面考试的可能性内容；**市、**市、兴安盟等地要加大客运车辆源头责任管理力度，彻底消除客运车辆超速、超员等安全隐患；锡林郭勒盟、**市等地要加大酒后驾车的查处力度；**市、**市、**市等地要严防农用车载人、无营运资格的微型面包车接送学生现象。

    （三）要充分发挥科技手段的震慑作用。行动期间，在最大限度地屯警于路面的同时，要充分发挥测速仪和电子监控等科技装备的作用，各支队、大队所有的执法装备要全部投入一线，全方位地扩大重点路段、重点时段的管控覆盖面，真正发挥对交通违法行为的查处和震慑作用。要探索建立定地点、定路线、定时间、定人员、定任务，考核到位率、考核管事率的电子巡更机制，切实督促民警巡到位、管到位。另外，今年内全区所有交警公路巡逻车必须安装GPS，建立内部监督机制，解决路面见警率不高的问题。

    (四)营造强大的集中行动氛围。集中行动期间，各级公安机关要高度重视交通安全宣传工作，坚持传统手段与现代方式相结合、普遍宣传与重点人群教育相结合，尽快掀起交通安全宣传教育新高潮，为集中行动营造强大的宣传声势。要将近期事故典型案例印制成宣传材料，向驾驶人广泛发放。要充分利用手机短信资源，开展温馨提示活动，将路况信息、安全行车须知等通过发送短信的方式告知广大交通参与者，将交通安全宣传教育渗入到每个角落。要加强媒体宣传力度，加强与宣传部门的配合，主动提供宣传素材，发挥电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒体的优势和作用，开展好各项交通安全宣传报道活动，形成有震撼力、富有教育意义和轰动效应的宣传氛围，动员全民共同参与和维护道路交通安全，营造良好舆论氛围。要求在自治区、*市、旗县三级媒体上都有这次专项行动的报道。宣传本身就是教育，教育也是一种震慑。总队、支队至大队都要划出专项经费，主动与媒体接触，为宣传报道提供便利。

    四、切实抓好各项工作措施落实

    各级公安机关要以求真务实、真抓实干的态度，扎扎实实地抓好各项措施落实。

    一是责任追究要落实。各级公安交管部门要一级抓一级，层层抓落实，做到责任明确，令出纪随。要逐级分解责任，落实到每位民警，确保责任链条环环相扣，工作力度层层不减。现在看来，光强调责任，不强调责任追究是不行的。**市“*.**”事故中交警大队存在着失管失控责任，事故发生后，**公安局作出决定，严肃追究了有关领导和相关责任人的责任，交警大队长被停止执行职务，分管大队长受到处分，责任区中队长、副中队长被撤职。在此次全区集中整治行动中，要严格执行一次死亡*人以上道路交通事故责任倒查制度。凡因工作不负责、措施不落实而导致发生一次死亡*人以上道路交通事故的*市，我们将建议当地政府对分管局领导和支队、大队领导采取组织措施。对发生重特大道路交通事故负有责任的民警，要依据有关规定给予严厉处分。同时，对于中队、大队领导没有尽到职责的，也要严肃处理。集中整治行动结束后，各地要将期间发生的重特大道路交通事故责任倒查情况，以及对负有责任的民警和相关责任人处理情况形成书面材料上报。

    二是执法要规范。我们强调严惩严处的是严重交通违法行为，处罚可以罚款、记分、吊销（暂扣）证照、拘留等多措并举，不见得按上限罚款才是最严厉的手段，要充分利用法律赋予我们的各项手段，真正让违法行为人意识到，严重交通违法行为不是简单交一些钱就能解决的问题，而是要付出更大的代价。对于轻微交通违法行为，要多采取警告、教育手段，达到纠违的目的。近日，公安厅出台了《公安厅服务和促进保增长、保民生二十一条工作措施》，其中提出“****年全区交警执罚总额要有所下降”。各地要认真执行文件精神，认真研究总队制定的《**自治区适用口头警告的交通违法行为（征求意见稿）》，结合正在开展的执法规范化建设，在实战中检验、推进规范执法。

    三是督导检查要到位。各级公安交管部门要继续制定分片包干责任制，加对基层的检查指导力度，要深下去、沉下去，扑下身子，吃、住在基层，及时发现问题，限期整改，最大限度地查找和消除隐患。要多采取暗访的形式进行，立足于发现漏洞。这次集中行动中，总队也将下派工作组，检查指导工作。此外，我们还将组织以*市为单位互查的方式，促进各项工作的落实。互查组检查中，在同一路段发现超速、无证、超员、酒后、疲劳驾驶五类严重交通违法行为超过*起的，总队可向支队提出给予责任区中队干部处分的建议；在同一大队管辖区发现五类严重交通违法行为超过**起的，总队要向支队提出给予该大队领导处分的建议。

    四是奖惩要兑现。各地要相互派出互查组，凡发现一起严重交通违法行为，扣发所在地区交警支队规费*万元，同时奖励互查组****元。工作组检查是明查，*市互查是暗访，目的是要让大家都重视起来。要充分调动全社会力量，建立监督、举报、奖励制度，通过在客运车辆上张贴举报电话，以及在出入站口、服务区等公众场合和新闻媒体上公开举报电话，鼓励群众电话或短信举报超员、超速、酒后、疲劳驾驶等严重交通违法行为，一经查实，给予举报群众一定奖励，以发掘监督的深度，提高群众的觉悟和意识。使酒后、超员等严重交通违法行为时时处处陷于人民群众的监督之下，形成“过街之鼠，人人喊打”的局面。总队和各支队要尽快公布举报电话，广泛宣传。各支队要落实奖励制度和为举报人保密制度，将举报电话报总队备案，总队要召开新闻发布会，将举报电话向社会公开宣传。

    同志们，当前我区交通安全管理工作领导特别重视，群众特别关心，媒体特别关注，希望大家按照这次会议要求，迅速行动起来，以决战决胜的精神状态，锐意进取、扎实工作，全力预防重特大道路交通事故，为全*两会的顺利召开，为广大人民群众的出行创造平安、畅通的道路交通环境。