各位领导、同志们：

    这次公安交通管理工作会议是经市局党委同意、交警支队决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全市政法、公安工作和道路交通暨消防安全、禁毒工作等会议精神，回顾总结2008年全市公安交通管理工作，研究分析当前和今后一个时期面临的形势和存在的问题，安排部署2009年工作。下面，我讲三个方面的问题：

    一、2008年工作的简要回顾

    2008年，全市公安交警部门在国家遭受南方冰雪灾害袭击、汶川地震洗礼、全球金融危机以及奥运安保等大事接连不断的环境背景下，面对前所未有的挑战，承受了巨大的工作压力，经受住重大考验，紧紧围绕创建“平安鄂尔多斯”的总目标和“压事故、保安全、保畅通”的中心任务，以奥运安保为主线，全面加强了道路交通安全管理的各项工作，圆满完成了各项任务，取得了优异成绩。

    一是加强责任落实，交通事故稳中有降。08年，在交警部门的积极协调和努力下，公安交通管理工作得到各级党委、政府以及各有关部门的高度重视和大力支持，各级政府把“降事故、保安全、保畅通”的道路交通安全责任分解到相关部门和各基层单位，层层签订了《道路交通安全工作责任状》。党政领导经常过问道路交通安全工作，听取工作情况汇报，深入一线进行检查指导、不同程度地解决了当地交通安全设施建设和交警部门人员、经费、装备等大量实际问题；各有关部门协同配合，积极履行职能职责，道路交通安全管理责任制得到了较好的落实，工作措施得到了加强，工作合力初步显现。各级交警部门充分发挥主力军作用，根据不同时期、不同地区各自不同的道路交通安全形势与特点，采取各种有针对性措施，不断强化道路交通事故的预防工作，切实加大了道路交通安全管理力度，使全市的道路交通安全工作呈现出良好的发展态势，取得了道路交通事故从06年开始连续三年下降的好成绩，为创建“全*最安全城市”奠定了交通安全基础。全市共发生一般以上道路交通事故**起，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**万元；与07年相比，起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降**%、**%、**%和**%。其中发生一次死亡4人以下特大交通事故**起，死亡**人，与07年相比，起数下降**%；死亡人数下降**%。全年未发生一次死亡*人以上的特大交通事故，交通事故万车死亡率为**，较07年的**下降了**，低于全*、全区水平。

    二是整体积极推进，“平安畅通**”创建工作进一步深化。08年，我们在认真总结前两年开展“平安畅通**”创建工作经验的基础上，结合市委、政府开展创建全*卫生文明城市活动，支队出台了《加快推进“平安畅通**”创建工作的实施意见》，在创建工作相对滞后的西部四个旗大力推**、**、**和**等示范**的创建经验，全面推进创建工作向纵深发展。同时，各级交警部门积极协调和督促有关部门落实各项创建工作任务，有效推动了创建工作的全面快速进步，各地创建水平得到较为明显的提升。今年1月份，支队组织对各**的创建工作进行了初评验收，全部达标，基本实现了08年初确定的创建目标。

    三是广泛深入宣传,群众交通安全意识不断增强。一年来，各级交警部门围绕“迎奥运，文明出行”和“弘扬奥运精神，交通安全记心中”等交通安全宣传主题，持续不断地组织开展了“系上安全带、平安无意外”、“平安出行迎奥运、有序交通我参与”、警营开放日等针对性较强的交通安全宣传专项活动；借助“春节”、“五一”和“十一”等传统节假日、利用“3•28”中小学生安全教育日、“安全生产月”和“12•4”法制宣传日等时机开展了一系列大型集中宣传教育活动，举办交通安全讲座**次，上交通安全课**次，张贴宣传标语*万条、发放举报奖励卡**万张，印发交通安全宣传材料**万份，设立交通事故模拟展台**处，有效扩大了交通安全宣传的覆盖面，提升了宣传教育力度，增强了宣传教育效果。同时，不断加强交通安全进广播、进电视、进报纸、进手机、进网络等立体化宣传，共在各级各类新闻媒体刊登、播发宣传稿件**篇，利用街头固定大屏幕电视播发、手机短信群发和互联网发布等形式宣传交通安全知识**万多条，营造了浓厚的交通安全宣传氛围，群众交通安全意识进一步增强。

    四是狠抓排查整治，道路交通环境明显改善。全市交警部门进一步加大道路交通安全隐患排查整治力度，共排查整改危险路段**公里、危桥*座，施划各类道路交通标线**公里，新上各类道路交通标志**块，新增各类灯控设施**处，新上减速带**条，消除了大量交通安全隐患。同时，加强路面警力部署并科学合理安排勤务，实行查处违法任务量化考核，充分利用酒检、测速、电子警察和GPS卫星监控等科技设备和法律法规手段，切实加大了路面巡逻、检查和执法力度，始终保持了对路面交通违法严查、严管、严惩的高压态势。尤其是针对超速行驶、超员超载、无牌无证、酒后驾驶、农用车违法载人、强超硬会、骑乘摩托车不带安全头盔等严重交通违法行为，开展集中整治统一行动，加大惩处力度，取得了明显效果。全年共查处交通违法行为**万余起，其中超速行驶**万起，酒后驾驶**万起，违法超车**万起，无证驾驶**起，违法装载**起,行政拘留**人次，路面交通环境得到逐步改善。

    五是精心部署实施，奥运安保及警卫工作万无一失。认真组织开展了为期6个月的奥运道路交通安全攻坚战,确保了奥运道路交通的安全畅通;积极开展了预防特大道路交通事故百日行动，巩固了奥运道路交通安全攻坚战成果，使奥运会后道路交通事故没有出现反弹。与此同时，根据春运、春节、清明节、中秋节、五一和十一等特殊时期的道路交通情况，采取特殊和非常措施，有力地保障了节日期间的道路交通安全，实现了全市道路交通安全形势的持续平稳。2008年，交警支队被公安部评为全*公安机关奥运道路交通安全攻坚战先进集体。圆满完成了奥运火炬在我市传递、*奥运会和残奥会、党和国家领导人视察，第三届鄂尔多斯国际文化节、世界草地与草原大会等各类大型活动、会议的交通安全保卫及警卫任务，受到了有关领导和人民群众的高度评价。08年，全市共执行并完成交通安全勤务**批次（其中：一级警卫*批次，二级警卫*批次，三级警卫*批次，其他勤务*批次），抽调警力**万人次，出动警车**台次，累计勤务行程达19万公里，交通安全警卫做到了圆满无缺。有一名同志荣立“奥运火炬传递道路交通安全保卫任务工作一等功”，一名同志荣立二等功，两名同志荣立三等功，三名同志被授予嘉奖，七位大队长分别被评为奥运火炬接力*市传递活动安保先进个人。

    六是强化源头责任，车、驾管工作进一步规范。继续加强对客运车辆、中小学校车和危险化学品运输车辆等重点车辆及其从业人员的交通安全管理和教育，全面落实了源头责任管理各项措施，研发使用机动车驾驶人源头责任管理系统软件，进一步规范了重点车辆及其驾驶人的源头管理工作，有效预防和减少了客运、危化物品运输和承运学生车辆交通事故的发生。深入开展车管所等级评定活动，进一步严格机动车登记管理的审核把关，坚决杜绝为不符合要求的车辆办理登记手续；全面贯彻落实公安部102号令，及时实行车辆牌号自编自选办法，大力推行便民利民措施，进一步规范车驾管业务工作，提高了管理服务质量和水平。切实加强对驾校培训工作的日常监督，严格落实机动车驾驶人各项考试制度，提高了驾驶人的培训和考试质量，筑牢了事故预防第一道防线。全年办理各类新车注册*万辆，年度检验机动车**万辆；受理机动驾驶人考试**万人次，办理初次申领驾驶证**万人次。全市机动车保有量达到**万辆，驾驶人拥有量达到**万人，与2007年相比分别增长了**%和**%。

    七是决战“三基”建设，公安交通管理工作基础进一步夯实。切实加大基层基础软、硬件建设的投入力度，加大培训、教育和苦练基本功力度，较好地完成了“三基”工程建设决战年确定的工作任务。全年，共投入“三基”工程建设资金**多万元，用于民警培训、场所建设、增加警务装备、科技信息化建设、交通安全设施建设等。为**个无营房交警中队建成了办公新址，完成了全市**个交警大队、**个路勤中队、支队车管所和8个**车管分所的统一外观标识，完善了支队机动车驾驶人考验场所的设施，积极协调并基本完成了新建支队车管所的前期准备工作；为基层交警大、中队购置增配警务用车**辆、对讲机**部、酒检仪*台、测速仪**部、反光背心**件、计算机**台、单警装备***套、反光锥筒**个，反光背心**件、警戒带**卷、照明设施**套；购置了**部移动警务通，在全区率先推广使用；为全市交警系统**辆警务车辆安装了GPS卫星指挥定位系统；增设爆闪器**处、交通信号控制系统**处、临时信号灯**套。全市交警系统特别是基层一线的警务保障明显增强。同时，进一步完善了全市公安交通管理信息网络，全面推广使用了办公自动化系统和警务信息综合应用系统，加快了交警队信息平台的应用步伐，科技信息化水平得到提高。组织举办路面执勤执法、事故处理、车驾管等业务培训班**期、培训**人次，积极组织“三考”和体能技能训练，民警的基本功有了不同程度的提高。

    八是队伍建设和执法规范化建设迈出新步伐。在市局党委的统一领导下，根据工作需要，通过民主合法程序提拔任用、调整和轮换干部**名，补齐了领导空缺位置，加强了一线大队、中队以及一些重点部门和窗口单位的班子力量，增强了交警队伍特别是基层所队领导班子的凝聚力和战斗力；集中开展了为期5个月的纪律作风集中教育整顿，按照“三清单”要求，切实搞好了违纪民警以及有劣迹行为民警的教育管理，在自治区公安厅组织的考核验收中得到了好评；以“三考”工作为载体，强化“一法一例，四个部令”等法律法规的培训应用，强化民警业务知识和技能教育培训，大练兵活动受到市局肯定和表扬；部署开展了“大学习大讨论”活动，积极参与警营文化建设，在全市公安系统第二届文艺汇演中有3个集体和2名个人获得殊荣；采取切实有力措施，推动行风评议工作深入扎实开展，群众满意和基本满意率达88%；高度重视道路交通信访案件的办理工作，对2005年以来的6起疑难信访案件实行办案承包责任制，实现了进京赴呼的“零上访”；与全市交警系统的所有协勤人员签订了劳动合同，协勤人员的有关社会保险全部予以补缴，确保了协勤人员的合法权益，进一步规范了协勤人员的管理；领导带头，全警响应，为四川、杭锦旗等灾区捐款和交纳特殊党费480880元，捐款237790元帮助5位患病民警及民警家属共度难关，为“博爱一日”捐款60020元，全年共计捐款778690元，使灾区群众和身边战友充分感受到了鄂尔多斯交警的爱心和真情，赢得了社会和各级领导的好评；贯彻落实《公安部交通管理局关于加强交警系统执法规范化建设的意见》和全区交警系统执法规范化建设会议精神，制定出台实施方案和工作措施，解决交通管理工作中路面执勤执法、事故处理、车辆及驾驶人管理等方面存在的突出问题，促进了和谐警民关系的发展。

    总之，全市公安交通管理各项工作在2008年这个极其不平凡的一年里，迎着困难大步前进，面对挑战得以提升，取得了令人满意的好成绩。成绩的取得来之不易，是全市各级党委、政府和各级公安机关高度重视和正确领导的结果，是各有关部门大力支持配合的结果，更是广大交通民警尽职尽责、任劳任怨、连续作战、顽强拼搏的结果。在此，我代表市局党委、交警支队领导班子，对多年来关心、支持交通管理工作的各级领导和社会各界表示衷心地感谢，向常年奋战在交通管理工作第一线的全体交通民警、文职、协勤人员表示亲切的慰问和崇高的敬意，向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

    二、当前公安交通管理工作面临的形势

    在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识和客观分析目前全市的道路交通安全形势，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，才能对症下药，采取措施，更好地谋求今后的发展。随着全市经济社会的快速发展和改革的进一步深化，新的问题和矛盾不断出现，而且各种矛盾和问题相互交织、叠加，我们所面对的挑战将更加严峻，肩负的任务将更加繁重，加上我们自身存在的各种主客观问题，公安交通管理工作所要面临的压力是前所未有的。主要表现在以下几个方面：

    一是压减道路交通事故的压力有增无减。随着我市经济社会的快速发展，机动车辆、驾驶人和外来人员以及人流、物流、车流大幅增长，人、车、路之间的矛盾日趋突出，特别是私家车辆快速增加，驾驶人道德素养及安全意识参差不齐，一些道路的安全通行条件还很差，严重交通违法行随处可见，各种交通安全隐患还没有得到有效消除，交通事故多发的因素大量存在，一些季节性的事故预防、重要活动的事故预防和重要路段的事故预防工作压力较大，全市的道路交通安全基础还不牢固，在今后相当长的时间内道路交通事故仍将处于高发期，预防交通事故和保障道路交通安全、有序、畅通的任务将越来越繁重。

    二是推进道路交通安全管理社会化的压力较大。“政府主导，其他有关部门各司其职，齐抓共管，全社会积极参与”的道路交通安全社会化机制还存在着这样那样的缺失，个别地方党政领导和相关部门的交通安全管理意识有待进一步提高，乡镇及农村牧区基层组织还没有完全重视和参与到交通安全管理工作中来，交通安全管理基层基础工作的社会化进程与当前的道路交通安全形势极不适应，公安交通管理部门唱“独角戏”的局面还没有得到多少改变，尚未形成全社会重视交通安全，共同维护交通安全的氛围，构建交通安全管理“大格局”的任务还很艰巨，需要我们继续坚持不懈地付出更大的努力。

    三是道路交通现代化管理水平的提升举步维艰。随着社会的快速发展和科技的不断进步，我们工作中所要面对的新情况、新问题都远远超越了传统交通管理的范畴，一些在过去看起来耳熟能详、用起来得心应手的管理理念和手段方法，已明显不合时宜，跟不上时代发展的潮流和形势发展的需要。特别是信息化、科技化、精细化等现代科学管理的理念、机制在一些部门领导眼中还没有引起足够的重视，工作仍然停留在满足现状、不思进取、思路不宽、创意不新的低级模式中，对交通管理出现的新情况、新问题分析研究不够，应对措施不力，工作标准不高，工作成效一般的现象还比较普遍。交通管理科技化、信息化水平亟待提高。但无论是硬件建设还是软件应用能力的提升，由于受到思想意识、资金投入、网络资源、技术力量等因素的制约，我们的进展都比较缓慢，每前进一步都显得十分吃力。

    四是道路交通管理的宏观指导滞后乏力。随着全市经济社会的快速发展，道路交通的特点和规律愈来愈呈现出千变万化的时代特征，在不同地域、不同时期和不同时段上，交通违法行为及交通事故的形态和原因都有着不同的外在表现及内在关联性，及时地分析研判，并采取相应的针对性措施，对做好全市的交通安全管理工作有着十分重要的指导意义。近年来我们在这方面做得很不够，交通违法行为和交通事故的分析研究工作没有认真仔细地进行，预防事故的对策和整顿交通秩序的措施仍停留在泛泛的上传下达、照搬执行层面，研究不透、措施不多、指导不力的问题在支队、大队都有不同程度的存在，工作的预见性不强，“亡羊补牢”的作法比较普遍。

    五是服务群众的质量提升众望所期。近年来，全市公安交警部门推出了一系列便民利民服务措施，但在办牌办证、驾驶人考试、交通违法处理、事故处理、交通信息服务等方面仍然存在不方便群众的问题。比如：群众反映最强烈的消除交通违法信息问题，告知处理的途径不畅，人口密集地区处理窗口少，往往消除一个违章需要跑好几次；一线交警乱扣滥罚、冷漠弱势群体等现象仍然是屡禁屡犯、屡禁不止。群众敢怒不敢言，逆反心理特别强，社会各界的关注度比以往任何时期都要高，面对人民群众对公安机关执法服务水平越来越高的期待和要求，我们的服务措施、服务质量还明显滞后，工作压力也不断增大。如何提高服务群众的质量和效果已成为今后一个时期公安交通管理工作的重要课题之一。

    六是执法规范化建设刻不容缓。当前，公安交警部门面临的执法环境发生了复杂而深刻的变化，而且随着我国民主法制建设的逐步完善，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对公安交警的执法纠违活动要求更高。同时，随着社会信息化程度的日益提高，舆论监督、社会监督的力度将进一步加大，公安交警部门的执勤执法活动无时不在各种机构、组织和力量的监督和关注之下。在这种日趋复杂的执法环境下，如果我们的执法行为稍有不慎，就会严重影响公安机关的执法公信力，甚至还会影响党和政府的威信和形象。因此，执法规范化建设对建设和谐警民关系以及和谐社会具有十分重要的现实意义，必须以一种时不我待的紧迫感和责任感来抓紧抓实。

    七是队伍建设时刻不容忽视。近年随着“三基”工程建设的深入推进，全市交警队伍的整体素质能力和正规化建设水平都得到了较大的提升。但是，在某些环节、某些方面还存在着大量的与社会各界和广大群众格格不入的现实问题及潜在隐患，在一些基层单位和个别民警身上，仍然存在政治意识、服务意识不强，执法态度不端正，违法违纪问题时有发生的情况；一些民警素质低下，说、写、法律法规等专业知识及基本技能根本无从谈起，又不注重学习和提高，执法管理水平、群众工作的本领还很差；大量协勤人员的教育培训严重缺失，政治理论学习和协助执勤执法理念没有得到有效加强，要么耍特权、抖威风，要么畏手畏脚、不敢管事，成为发生问题的主要群体；一些地方警力布局不够合理，执勤执法装备不能满足管理需要，少数公路中队无房危房的问题还没有解决。这些都需要我们紧盯不放，尽快下工夫加以解决。

    三、2009年全市公安交通管理工作的主要任务

    2009年全市公安交通管理工作的总体思路是，以科学发展观为统领，以事故预防为中心，以信息化建设为抓手，以队伍正规化、执法规范化建设为保证，不断深化“五整顿”“三加强”工作措施，积极推进“平安畅通县区”创建活动，进一步加强基层基础建设，努力提升管理服务水平，继续保持道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降，大力推动全市公安交通管理工作走向全*先进行列。为此，要切实做好以下几项工作：

    （一）全力以赴预防交通事故，确保道路交通的安全畅通

    搞好道路交通事故的预防工作，在任何时期、任何形势下，都是公安交通管理工作的第一要务。今年是共和国建国60周年，面对国际金融危机影响下空前复杂的社会背景与形势，公安交通管理部门紧紧围绕公安中心工作，积极主动、扎扎实实地做好事故预防工作，确保道路交通安全平稳态势，有着极端重要的政治意义和现实意义。全市各级公安交通管理部门一定要提高认识，统一思想，保持高度的政治敏感性和工作责任感，把可能影响当地交通安全的因素和困难估计得更充分一些，把预防交通事故的工作措施准备得更周密一些，把交通安全的基础打得更牢靠一些，全力做好道路交通事故预防工作，确保人民群众的安全出行。具体讲，今年的道路交通事故预防工作就是要通过“五个狠抓”，力求“五个新突破”。

    一是要狠抓“*经验”的学习，力求在交通安全管理社会化上取得新突破。推行“*经验”，是去年公安部在预防交通事故社会化机制建设方面推出的一项重要举措。*经验的精髓就在于强化了交通安全管理中“政府主导、部门主管、企业主体”的责任体系。各级公安交管部门要抓住机遇，创造条件，尽快将本地区交通管理工作情况、工作中存在的问题及学习“*经验”的意见和建议向政府作出专门汇报，争取最大限度的重视和支持，逐步将学习推广“*经验”提升为政府行为，进一步推进交通安全管理社会化进程。要积极协调地方公安机关本着公安工作一盘棋的思想，从大局出发，把交通安全管理工作统一纳入当地公安整体工作中，切实加强领导，组织安排治安、巡警和派出所等警种积极参与交通管理，尤其要把市局关于农村牧区派出所参与道路交通安全管理工作的有关精神贯彻好，落实好。交警大队要积极主动地接受地方公安局的领导，经常汇报请示，服从整体工作。当前，要结合深化创建“平安畅通**”活动，充分利用这一载体，进一步引起各级党委、政府的重视支持，以推动“政府主导、部门负责、齐抓共管”的预防道路交通事故工作机制的建设。

    二是要狠抓交通安全宣传，力求在提高人民群众交通法制意识上取得新突破。要进一步深入推进“保护生命、平安出行”的交通安全宣传教育工程。要建立健全市、**两级交通安全宣传教育工作社会化运行机制，强化社会各单位、各部门依法履行对本单位、本部门人员进行道路交通安全教育的责任；要进一步加大投入，继续巩固交通安全宣传阵地，在当地主流新闻媒体开设固定栏目，定期发布各种交通管理信息，播放交通安全公益广告，加强交通安全法律法规和交通安全常识教育；要积极探索并加大交通安全宣传教育基地建设力度，加快研究制定交警支队和大队、车管所、违法处理、事故处理等窗口单位的宣传基地建设标准，付诸实施；要进一步推动“五进”宣传措施落实，重点指导客、货运输企业、小学校和农村牧区开展交通安宣传工作，不断提高“五进”宣传工作水平，扩大覆盖面，增强实际效果；要深入组织开展创建交通安全示范单位、示范学校、示范社区、示范村镇的“四创建”活动，制定完善创建标准，指导创建活动，在全市树立一批示范典型；要加强公安交通管理工作和交警队伍的正面宣传工作，大力宣传交警队伍中规范执勤执法、热情服务群众的业务能手、标兵和先进典型事迹，正确引导社会舆论，树立交管工作和交警队伍良好形象，增强广大群众对交通管理工作的理解、支持和配合。

    三是要狠抓重点治理，力求在消除交通安全隐患上取得新突破。一方面，要完善科学的路面管控勤务机制，切实提高执勤民警的上路率、管事率和纠违率，重点围绕主干道路和交通事故、交通拥堵易发点、段，进一步加大路面管控力度；城镇区要科学合理地搞好交通区划，规范行人和非机动车通行秩序，严查机动车交通违法行为，确保交通有序畅通；要会同交通、运管部门实行公路客运车辆严重超速、超员等交通违法行为抄告制度，建立乘客有奖举报制度，在客运站、客运班车上公布举报电话，在严格查处违法驾驶人的同时及时奖励举报人；切实加强交通安全的分析研判预警，针对影响本地区交通安全畅通的突出问题，适时组织开展专项整治，充分利用现有科技设备和法律法规等手段加大执法力度，从严惩处超员、超速、超载、涉牌涉证、酒后驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为，该罚款的罚款，该拘留的拘留，始终保持查处严重交通违法行为的高压态势，切实管出权威，管出声势，管出规矩。另一方面，要积极协调推动各级政府制定道路安全隐患排查整治规划，实行挂牌督办制度，会同交通、安监等部门做好事故多发路段的排查整治工作；要充分依托交警队信息平台，加快建立客运车、校车、危险化学品运输等重点车辆和驾驶员的基础信息“户籍化”档案，并在充分发挥GPS监控系统作用的基础上，推行行车日志制度，加强动态监管。此外，还要进一步规范机动车时速限制的设定，加强交通组织、路口渠化、交通信号协调控制、交通标志标线规范设置、道路交通信息提示等工作；搞好停车场规划，加强静态管理，提高道路通行能力。

    四是要狠抓源头管理，力求在牢筑交通事故第一道防线上取得新突破。要进一步加强和规范车驾管业务，建立完善办理机动车业务资格审核制度，不断规范业务流程、内务管理、考核监督和奖惩制度；严格按照总队下发的《机动车驾驶人考试员资格管理办法实施细则》规定，进一步加强考试员资格管理，按照机动车驾驶人考试的工作规定，查纠考试过程中的不正之风、严肃查处有关违纪问题，进一步严把机动车驾驶人考试关；会同交通部门对驾校培训质量实施监督，对存在降低培训标准、教学质量低、只收钱不培训等问题的驾校进行严肃整顿；会同质检部门加强对检测机构的监督，对存在不执行国家安全技术标准、不按规定上线检测、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题依法进行处理；严把车辆登记查验关，杜绝为不符合要求的车辆办理登记手续；加强机动车防撞装置和车身反光标识等查验工作，加强对大型客车、大型货车及其他营运车辆报废解体的监销工作，严防报废车辆上路行驶；要加大对道路运输企业交通安全主体责任的监管力度，落实事故责任倒查和追究制度。

    五是要狠抓农牧区交通安全管理，力求在改善农牧区道路交通环境上取得新突破。加强农牧区交通安全管理，是实施农牧区警务战略的重要内容，也是贯彻落实十七届三中全会关于加强社会主义新农村建设的具体措施。要充分发挥综合协调机构的作用，把农牧区交通安全纳入各乡镇（苏木）安全生产达标和社会治安综合治理考核范畴；依托乡镇（苏木）政府、农牧区基层组织及警务室、做好车辆及驾驶人的安全教育，加强农牧区机动车和驾驶人的安全管理，建立基础工作台帐，对机动车登记、检验和报废等事项进行宣传、催办，提高农牧区机动车的注册率、检验率和报废率；要积极协调当地公安局按照市局的相关文件精神，制定符合实际情况的农村牧区派出所参与道路交通管理工作的具体实施办法，明确农村牧区派出所承担交通安全管理的职责，加强与农牧区派出所的沟通和协作，调动参与积极性，切实加强对县乡道路的巡逻管控，进一步改善农牧区道路交通环境。

    （二）强力推进公安交管信息化建设，有效提高科学管理交通的能力

    实践证明，公安交通管理工作只有走信息化之路，才能真正把警力从日常繁杂的程序性、事务性工作中解放出来，才能提高交通管理业务工作水平，才能更好地为经济社会发展服务。近年来，虽然全市各级交警部门投入了大量资金，逐步建设、完善信息系统，但是没有得到很好的推广应用，起步早，进展慢。当前，上级公安机关和市局党委都非常重视信息化的建设和应用，要求各级各地公安机关、各警种在2009年在推进信息化建设和应用工作上务必取得突破性进展。为此，全市各级交警部门必须高度重视，切实抓紧、抓好、抓出成效。

    一是要进一步完善信息网络建设。要在继续加大信息网络硬件建设力度的同时，深入推进全警办公自动化；不断加强机动车、驾驶人信息、事故办案和交通违法信息数据的采集和录入，提高数据质量和传递速度，确保数据的准确、鲜活。各交警大队要全部使用事故处理信息系统办案，年内事故处理案卷文书和档案电子化率以及交通事故数据的24小时上报率、完整率达到90%以上。

    二是要进一步加强和规范交警队信息平台应用。逐步实现辖区内机动车、驾驶人、道路、交通流量、交通事故、交通违法行为、危险路段、“五进”宣传重点单位等基础业务工作台账电子化。上半年，信息平台在交警大队的使用率要达到100%、交警中队达到90%以上；年底前，全市交通管理基础业务信息的采集、录入率要达到90%以上。

    三是要进一步推进道路交通电子监控、卫星监控设施建设和应用。紧紧抓住各级政府及公安机关开展技防建设的大好机遇，多方酬资，加大投入，努力建起覆盖城镇和主要干线公路的电子监控系统；充分发挥已建成的交通监控、电子警察、治安卡口、交通诱导、GPS等现代化科技设施的功能和作用，全面推广使用移动警务通，有效提升道路交通管理的科技水平。

    四是要进一步建设完善全市机动车、驾驶人查询告知平台，通过互联网站、电话、短信、触摸屏等方式，实现机动车、驾驶人查询告知事项的方便快捷，以更好地方便人民群众。

    五是要进一步加强交通管理信息化技术队伍建设。要采取一定的优惠政策，大力吸收专业技术人才充实队伍，强化信息系统、数据库和业务系统的管理维护。同时支队要加强交通管理信息化应用机制、制度建设，以保障系统安全稳定运行，促进信息化建设和应用健康发展。

    （三）全面强化执法规范化建设，努力实现执法法律效果与社会效果的统一

    公安交通管理工作最基本的任务是执法，交警最基本的行为是执法行为，公安交通管理部门与人民群众的接触也是通过执法服务过程来实现的。“规范执法是公安交通管理工作的生命线”,这一点我想各级交警部门特别是领导同志是有充分认识的。但是，当前我们交警的执法工作确实还存在着一些很突出、很严重的问题。一些交管业务岗位尤其是交通违法处理、事故处理、驾驶人考试、车管窗口等热点部位的个别民警以管理者自居，表情漠然，态度蛮横，说话傲慢，缺乏耐心，办事效率低下，群众极为不满；一些地方电子警察设置限速不合理，有些路段几乎车车被罚，使电子警察成为了冷冰冰的“罚款机器”；一些基层单位违规指定事故车辆修理厂，指定暂扣车辆停车场，严重侵犯了群众的合法权益；公路“三乱”回潮，乱查、乱扣、乱罚等现象也引起群众的强烈反响。这些问题的存在，严重影响了法律尊严和警民关系，甚至成为引发社会问题的导火索。因此，各级交警部门必须把规范执法作为当前最重要最紧迫的任务抓紧抓好，绝不能因为交警执法上的问题引发社会矛盾，也绝对不能因为执法上的问题把社会矛盾的焦点聚到交警身上。

    一是要端正执法理念，始终坚持为民执法，做到以诚待人。抓规范执法，端正执法理念是最重要、最核心的问题。广大交通民警一定要结合深入学习实践科学发展观和社会主义法制理念教育活动，始终树立执法为民思想，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，切实增强服务意识，在执法过程中既要体现严格和公正，又要体现服务和真诚，从而进一步提高公安交管部门的社会公信力。

    二是要改进执法方式，始终坚持人性化执法，做到以情暖人。交通管理涉及千家万户，交警执法面对的绝大多数是普普通通的老百姓，其中还有许许多多诸如下岗工人、残障人员和农民工等“弱势群体”。因此，广大交通民警一定要怀着对人民群众的特殊感情，坚持人性化执法，不管当事人是什么身份，都应该真情实意、心平气和地对待，不能以管人者自居；要真情关怀交通事故受害人或当事人，面对不懂或忽视交通安全法的“弱势群体”，要换位思考，真心实意为他们着想，最大限度地提高人民群众的满意度。

    三是要提高执法素养，始终坚持规范执法，做到以理服人。近几年因交警执法引发的突出事件有很多起，基本都是执法中的一些小事。之所以小事闹大，都有着交警执法素养不高、执法不规范的因素。因此，广大交通民警一定要重视自身执法能力和执法素养的提高，精通并娴熟掌握交通法律法规、值勤执法规定，讲究执法艺术。从小事和细节做起，做到一言一语，合法、合理、合情；一举一动，有礼、有节、有度。各级交警部门要通过剖析近几年由交通管理工作引发的事件，让民警把握症结、牢记教训，从而最大限度地减少执法过程中的不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，努力用我们规范的执法行为取得社会的理解和支持，做到小事处理得了，大事控制得住，切实提高民警处置涉群事件的能力。

    四是要完善执法制度，坚持“阳光”执法。执法不规范、不公正、不文明和执勤不严格、不作为、乱作为已成为当前群众反映最强烈的问题之一。各级交警部门一定要始终坚持“阳光”作业，公开执法程序和执法规定，完善执法制度，强化内部监督制约，积极主动地发现和纠正执法中的各种错误和偏差。同时，要进一步拓宽外部监督渠道，特别是群众投诉和信访案件，要认真对待，客观公正地进行调查、核实，并及时将调查结果反馈给当事人，努力与当事人进行交流、沟通，积极争取当事人的理解与支持。

    （四）大力提高“便民、利民”服务水平，积极构建和谐警民关系

    构建和谐的警民关系，不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下交通管理工作的力量之源。对我们来讲，就是要如何立足于与人民群众息息相关的交通管理业务，为人民群众提供更加便捷、优质的服务。

    一是要通过改进车辆和驾驶人管理工作，更好地方便群众办牌办证。今年，车管所要进一步完善咨询导办制度，开设咨询服务电话并向社会公布，完善首接责任制，设置交通违法行为处理窗口，在推行排队叫号系统的基础上，及时推行满意评价系统，制定满意评价标准，提高服务质量；要大力整治“车托”问题，不断扩大县级车管所车辆和驾驶人业务办理范围，积极探索推行驾驶人体检、驾驶证审验、车辆检验、车辆报废等“临界告知”制度，继续开展车辆管理所下乡服务活动，全面落实“一站式”、“一窗式”服务，逐步推行驾驶人考试、车辆号牌申领等业务的互联网上申请、预约和办理进度查询，进一步方便办事群众。

    二是要通过改进交通违法处理工作，切实创造和谐执法环境。今年，我们要在市（区）范围内实现异地就近交款，进一步健全罚款缴纳渠道，增加收缴罚款银行的数量，秩序大队要具体负责协调完成这项工作。各大队违法处理大厅要推行排队叫号系统；改进执法告知的方式方法，在传统邮寄的方法基础上，通过电子邮件、语音电话、手机短信等方式实现及时告知；加强热线电话受理服务，接受群众在违法处理过程中的咨询、投诉和服务。

    三是要通过改进交通事故处理工作，切实保护群众合法权益。今年，各地要加强调研，多方协调，努力实现在本地区范围内推行轻微交通事故快处快赔机制，并努力推动道路交通事故社会救助基金制度的建立和实施。要加大交通肇事逃逸案件的侦破力度，定期向受害者家属通报追逃进展情况，交通肇事逃逸案的侦破率不低于85%。要进一步严格交通事故检验、鉴定和事故处理程序，协调有关部门统一清理、规范道路交通事故伤残鉴定机构和机动车物证司法鉴定机构，尽可能减少群众投诉和上访，交通事故信访率不高于3%。

    四是要通过健全交通信息发布与告知网络，切实方便人民群众出行。要充分利用电视、广播、网络、手机短信、热线电话等现代媒体和方式，实时发布道路交通诱导信息，引导群众合理选择出行方式和出行路线，减少交通拥堵对群众出行的影响。遇恶劣天气、交通事故、交通警卫任务等情况，需要实施交通管制措施的，应充分尊重公众知情权，通过交通电台广播、设置告示牌，广泛及时地提供管制信息，告知管制的事由、范围、时间、提示绕行路线等，使交通管制人性化。

    五是将“大走访”爱民实践活动长效化，切实增强群众的满意度。公安部在全*公安机关部署开展的“大走访”爱民实践活动，是新形势下继承和发扬公安机关优良传统，是构建和谐警民关系的迫切要求，是坚持问计于民、深入开展学习实践科学发展观、提高公安工作服务群众水平的有效途径。各级交警部门一定要结合交管工作，把“大走访”活动作为长效机制，深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，集中排查化解矛盾纠纷，整治交通隐患，维护交通秩序，促进社会和谐，唱响人民交警为人民的主旋律。

    （五）坚决抓好交警队伍建设，努力提升整体素质和战斗力

    开创公安交通管理工作的新局面，队伍建设是根本，也是保证。各级交警部门要始终注重加强班子和队伍建设，坚持业务工作和队伍建设两手抓、两手硬的原则，切实做到严格教育、严格管理、严格纪律、严格约束。要牢记过去队伍中出现诸多问题的沉痛教训，狠抓队伍管理各项措施的落实。

    一是要注重大队领导班子的建设。各大队领导手下都带有一大批人，少则几十人，多则数百人，可以说是重任在肩。带好一支队伍，全靠一个团结的、有战斗力、有凝聚力、领导能力强的好班子。班子建设是队伍建设的重中之重。要切实加强领导班子自身的政治理论和业务技能的学习，不断拓宽视野，更新观念，增长才干，以适应时代发展和形势变化的要求。要切实增强民主意识，坚持民主集中制的原则，使班子成员都能够站在全局的角度思考和处理问题。要切实加强自律意识，无论遵守规章制度、日常执勤执法，还是执行重大任务，都要自觉地身先士卒、率先垂范。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。领导班子成员不但是大队的领导者、组织者，更是实践者，每个领导都应真正做到尊重民警、理解民警、关心民警、爱护民警，才能使每个民警在各自的工作岗位上，自觉发挥工作积极性和创造性，才能使广大民警不令则行。要全面实行领导干部“一岗双责制”，实行领导责任追究制、述廉述职制和领导干部引咎辞职制，只要民警在执法办案等活动中发生问题，要一级一级追查领导的责任，绝不姑息迁就。

    二要要加强思想政治和纪律作风建设。要建立健全民警思想状况定期分析制度，及时掌握队伍中的苗头性、倾向性问题，有针对性地加强重点教育和引导。要突出抓好队伍的忠诚教育，对党和人民忠诚，对交通安全事业忠心，帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记为人民服务的宗旨，始终保持政治上的坚定和思想上的纯洁。认真开展纪律作风整顿和反腐倡廉工作，积极开展“无违纪年”活动，坚决杜绝各种违法违纪行为。

    三是要加强管理规范化建设。狠抓《内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实，加强养成教育，规范警容风纪和行为举止，强化对民警工作期间的管理和工作时间以外的掌握、监督。进一步建立健全科学的工作绩效考核和奖惩激励机制，完善内部管理制度，提高科学管理水平，增强队伍活力。继续落实从优待警措施，在提拔任用、政治待遇、表彰奖励、津贴发放等方面大力向基层倾斜。要进一步健全并落实民警休假、体检、意外伤亡保险等制度，不断提高民警的福利待遇。切实保障民警的自身安全，减少民警在执法执勤活动中受到的不法侵害。

    四要狠抓协勤人员的管理教育。近年来，协勤人员中发生的问题较多，一些情节严重、性质恶劣，群众反映强烈的问题也大多是协勤人员所为。今年支队将继续加大对协勤人员的管理教育力度，各大队要全面分析协勤队伍的现状，分析存在问题，总结经验教训，完善协勤人员管理制度，提高管理水平，使协勤人员管理工作更加科学、规范。要依照公务员年终考核的有关规定，每年对协勤人员按程序进行考核，考核登记表存入本人信息档案。要研究制定协勤人员学习培训计划，认真组织协勤人员进行政治理论和业务知识的学习培训，整体提高其政治和业务素质。

    五是要以选树典型为抓手，切实加强交警形象建设。交通管理工作很繁重，交通民警很辛苦，许多民警在平凡的工作岗位上默默无闻地奉献着，为交通管理事业做出了很大贡献。有的工作成效十分显著，事迹十分感人，但未被及时宣传，这些先进典型人物、典型事迹都需要我们去发掘，去树立。各级公安交管部门要紧密结合交警的中心工作和队伍建设实际，进一步强化典型选树意识。在巩固深化老典型、发现培养新典型上下功夫，善于从不同层次、不同岗位、不同类型、不同侧面发现和培养典型；在深度、广度和可信度上下功夫，创品牌、出精品，大力进行推广、表彰和宣传。更重要的是，要在充分发挥先进典型在队伍内部的示范作用、引导作用和激励作用的同时，还要注重通过新闻媒体宣传等方式发挥先进典型在社会上的舆论导向和引导作用，不断增强交通民警在人民群众心目中的良好形象。

    同志们，做好2009的公安交通管理工作，意义重大、任务艰巨，全市各级公安交警部门和广大民警要以这次会议为新的起点，坚定信心、振奋精神、迎接挑战，锐意进取、扎实工作，不断推动全市公安交通管理工作迈出新步伐、走上新台阶，为建设平安和谐的现代化鄂尔多斯做出新的更大的贡献，为新中国成立60周年献上一份厚礼！

    谢谢大家！