**县目前有*个乡镇，辖区人口**万余人。近年来，我县道路建设和公安交通管理工作有了很大发展，特别是实施创建“平安畅通县区”以来，县委、县政府高度重视，拔专款投入道路建设和道路交通标志的设置。**公路、S***线的建成，县城道路的扩建改造，道路交通设施的完善，体现了县域经济的繁荣；农村各乡镇都修建了水泥路面，为我县经济发展和社会进步提供了良好的交通环境，然而，随着我县经济、社会的快速发展，交通流量的急增，而道路建设相对滞后、管理观念落后、管理手段陈旧、交通参与者法制观念淡薄等诸多问题日益突出，使经济和社会发展与交通环境需求矛盾出现了不和谐的一面。

    一、**县道路交通形势和当前现状。

    道路建设和交通标识的完善、参与交通活动人的安全常识教育，在预防重特大交通事故中，所起的作用是不可估量的。

    （1）道路交通不断发展，机动车辆数量迅猛增加。****年**县政府投入大量资金，使S***线在**月实现了通车，结合新农村建设实施了“村村通”道路改造，对城区等以及农村乡镇公路进行新建、改造、拓宽，对道路交通安全附属设施进行更新、增设、维护，强力推进了城市“畅通工程”，有力促进了地方经济发展，特别是为**县招商引资打造良好的投资环境。辖区内道路增长迅速，乡村道路更为突出。与此同时，本县的机动车增幅更是惊人，据统计，至****年底，全县范围登记在册机动车约*万余辆。

    （2）机动车驾驶人素质参差不齐。车辆的增多必然带来驾驶人的增加，近年来，驾驶人队伍结构发生了巨大变化，已逐步向社会化发展。加上由于缺乏行之有效的教育管理措施，他们的交通法制意识淡薄，交通违法现象严重。尤其是在广大农村地区，还存在相当一部分无牌无证车辆，无证驾驶的违法现象较为常见。由于机动车驾驶人法律意识淡薄，驾驶资历短，缺乏严格的技术培训，不懂交通法规，处理紧急情况的经验不足，很容易发生交通事故。同时，由于交通安全宣传教育工作跟不上步伐，群众的交通安全常识匮乏，交通安全意识普遍淡薄，行车走路我行我素，交通违法比较严重。

    （3）道路建设与交通安全设施建设不同步。近年来，城区、乡镇道路建设突飞猛进，不仅线路延长、路面拓宽，而且质量明显提高，交通环境明显改善，车速明显提高。在城区，由于主要街道属于平面混合通行道路，两侧学校、机关、企事业单位、文化商业娱乐场所集中，加之道路的安全设施、标志标线等种种配套设施不能跟上，直接导致车流密度增大，安全隐患十分突出，交通事故频发。在农村地区，由于路面状况得到明显改善，来往车辆车速提高，但百姓自觉遵守交通法律的意识薄弱，加上相关道路配套措施还未完善，导致农村道路交通事故频发。道路基础设施配套不全，从道路行车秩序看，车辆超载、无牌、无证、酒后驾车、农用运输车辆载客等诱发重特大交通事故的隐患普遍存在。所有这些，都严重制约了我县经济建设的快速发展，影响了我县对外开放的整体形象。如何加快实施“创建平安畅通县区”，强化交通管理，优化交通环境，以推动我县经济、社会的全面进步，构建和谐交通，是摆在我们公安交警部门面前的重要课题。

    二、**县交通管理工作面临的新问题

    随着改革开放的全面深化，经济的繁荣，社会不断发展，道路交通进入一个全面提速的新阶段。在新形势下，交通管理工作对社会发展以及社会稳定产生了重大的影响，也对维护社会长治久安的能力提出更高要求。面对挑战，**县交警大队经过长期探索、尝试后，毅然坚持与时俱进的改革之路，实事求是，因地制宜，优化警力资源，围绕提高交通管理工作效率，强化打击重点交通违法行为力度的目标；在工作体制上，加强业务建设、完善工作机制方面迈出创新之路，极大地调动了民警的工作热情。伴随着发展出现的人、车、路的矛盾也日益尖锐，人民群众呼吁安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境的声音越来越强烈。因此，面对新的形势，交通管理工作特点和格局分布的变化对交通管理工作机制提出了新要求、新挑战。利益，不但引发了大量社会矛盾，而且是诱发交通违法行为的因素。经济改革中连续不断的物质利益刺激，导致人们越来越追求“实际”。“利益先行，安全靠边”，刁难纠缠，颠倒是非，给交通管理工作设下了重重困难，直接影响了交通管理工作的成效。由于人们物质生活的普遍提高，对社会安全感的期望值加大，对于交通管理工作来说，却是提出了更高的要求，面对的是更严峻的考验。执法为民，群众的理解与支持是所有工作得以顺利进行的关键所在。面对新形势必须确立新的交通管理工作理念与机制。如何在严格执法，在打击严重道路交通违法行为的同时注意妥善处理人民内部矛盾，坚持教育与处罚相结合，坚持人性化执法，为创建“平安畅通**”开创一个和谐局面，成为我们**交警面前的又一重要课题。

    三、坚持严格执法与人性化执法相结合，创建“平安畅通**”

    （1）以事实为依据，以法律为准绳。坚持严格执法，坚决严厉打击各类严重道路交通违法行为。公安交通管理部门每天接触的是群众，交警的言行代表着政府执法者形象．人性化执法绝不是以法律为代价，对待工作，睁一只眼、闭一只眼，对违法行为的姑息迁就，这样的结果不但是损害自身形象，而且是对人民的最大犯罪。严格执法，执法为民是构建社会主义和谐社会的重要法律保障，通过严格执法体现社会的公平、公正和正义，决不容许任何人凌驾于法律之上；通过严格执法来消除一切道路交通违法行为，保护人民群众的合法权益，才能使社会稳定得到加强，给老百姓营造一个安全、畅通、有序的交通环境，从而，加深警民之间的情感，增强人民群众对交警理解和信任。对于各类危害人民生命财产安全的道路交通违法行为，决不放任，坚决做到发现一起，查处一起，确保广大人民群众的出行安全。

    （2）人性化执法，妥善处理好人民内部矛盾。随着驾驶人员结构的不断变化，交通管理工作难度也越来越大，靠传统的经验来执法和服务，已经不适应时代发展的需要。法律无情，人有情。必须不断研究和探索新形势下开展执法和服务工作的新方式、新方法，突出人性化执法，这样才能真正担当起维护社会和谐，确保道路安全、畅通的重任。

    交通警察是维护道路交通安全、畅通、有序的主力军，依法履行法定职责。然而，交警执法环境的好与坏，直接影响了工作成效；交警执法素质的高与底，直接影响了执法环境。因此，加强交警队伍自身的学习和管理，减少与群众的矛盾，更好地开展工作非常重要。

    执勤交警与违法者之间产生冲突的原因

    首先，从当前交通管理执法环境来分析，存在以下原因：

    （1）对交通管理者的执法不理解比较突出。民警上路执勤执法，依法查处各类交通安全违法行为，消除交通安全隐患，预防和减少道路交通事故的发生，这是公安交警的一项最基本的法定职责。然而在一些部门看来，交警上路查纠和处理交通违法行为却有公路“三乱”之嫌；在一些群众看来，民警上路查纠和处理交通违法行为是为了“创收”；在一些领导看来，民警在搞利益驱动等。这样的结果，导致交通管理执法受到莫名的指责，使交通参与者的交通违法行为得到了不应该的同情和保护。

    （2）对交通管理者依法执法不配合比较突出。在交警执法的实际工作中，由于一些交通参与人的法制观念和交通安全意识淡薄，对路面执勤民警的纠正和处理极不配合，把民警纠正其交通违法违规看作是与自己过不去，找茬子，遇到个别“财大气粗”的交通违法人出现“交警只要钱、不要命”，把民警依法纠正交通违法，督促消除违法行为，确保安全、文明驾车的善意、善举，视为儿戏，甚至出现抵触、敌视和对抗的现象。对军车、警车等特种车辆、个别领导车辆违法，出现民警不敢管、管不着、得罪不起的现象。

    （3）交通民警执勤执法过程中受到攻击的现象比较多。交通管理执法面宽、线长，执法的频率高，查处的违法对象多，查处一起违法行为，就有可能牵动或得罪了一家人、一群人、一个单位、一个部门，并且执勤执法多在街道公路上、群众间，加上一些干部群众的不理解，经常导致民警依法执法受到不应该有的指责和攻击。甚至，有些车主、驾驶员有预谋、有组织地对民警执法进行阻绕，甚至采取“恶人先告状”的方式进行不实举报、投诉。

    （4）交通民警执勤执法过程中，暴力抗拒现象时有发生。公安交警是公安机关代表党委政府依法履行道路交通管理职责的一支专门力量，在维护道路交通管理安全方面具有很强战斗力。但由于交通管理执法的强制力保障还不够，部分群众法制观念不强，直接交通参与人成份复杂等原因，暴力抗拒交通管理依法执法日趋严重。

    其次，从执勤民警来分析，有以下不足：

    （1）权势心理，以管理者自居。执勤民警是代表国家行政机关的管理者和法律法规的执行者，手中握有一定的权力，处于这种地位，一些民警有一种高高在上，以管理者自居的权势心理，认为我是管理者，你就必须无条件接受我的处罚，因而在查纠当事人的违法行为时不能以平等的态度待人，违法者的申辩和不合作态度就认为侵犯了自己的尊严，故加重对当事人的处罚。

    （2）重处罚轻教育，执法表面化。在实际路面执法中，重处罚轻教育的趋势明显，基本上是违法必罚，交通法规中的警告条款运用得很不够或者是基本上没运用，同时在路面执法中，罚款归罚款而交通违法行为不消除的现象突出。在一定程度上造成民警只为了罚款而不纠正交通违法行为的普遍认识，从而得不到公众的认可和支持。

    （3）存在“四难”现象，执法情绪化。面难看，民警也是人，是人就有情绪，个别民警在心情不好时，表露在脸上，作为交警应该控制其情绪；话难讲，特别是长期在恶劣工作环境中的民警，火气大、情绪差，将驾驶员作为出气对象；事难办，在处理交通违法行为时，由于交警方式方法欠妥，语言不规范，说服不到位，造成驾驶员被交警查处时难处理，甚至出现害怕的心理；门难进，由于交警在执法过程中的自身因素，使群众在对交警的执法态度有看法，出现了不信任交警，不想或不敢进交警队处理问题。

    （4）执法随意化、人情化。在路面执法中还或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不处罚或降格处罚的情况，同一种交通违法行为在不同地方不同民警中有不同的处理结果，出现执法的不公平和不公正现象。

    （5）执法水平欠缺，法律意识不强。部分民警对相关的交通法规了解深入，说时夸夸其谈，做时一片茫然，在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少误区，知识面不广，对于交通管理相关的其它法律法规如《公路法》、《安全生产法》基本上没有什么概念，也很少涉及。

    面对现状，执勤民警如何处理好人民内部矛盾？

    （1）规范执法、公正执法。执勤民警在路面执勤纠正和处罚违法者时，应严于律已，严格依法办事，一视同仁，不能搞暗箱操作、执法不公。在处罚时要做到事实清楚，理由充分，处罚幅度适当，不乱用自由裁量权，做到对内对外一个样、生人熟人一个样、身份高底一个样，消除执法不公现象，让违法者无机可乘。要严格依法按程序办案，杜绝违反程序办案现象，严格遵守道路执勤执法规章制度，不随意拦截和追截车辆，防止意外事件发生。

    （2）执法为民、以人为本。在日常交通管理工作中人性化管理至关重要，执勤民警在交通管理中的行为要适应整个社会对公民权益，生命安全的关注和重视，要以全心全意为人民服务为中心，端正思想，保护和实现最大多数人民群众的根本利益，更好地树立公安交警队伍形象。

    （3）注重方式、讲究方法。执勤民警在路面执勤执法中要以交通安全“五进”宣传为契机，把宣传工作带上路，做到边查处交通违法行为边进行交通法规宣传。指出驾驶员违反法规的条款及处罚依据、讲解违法行为的危害，从而在思想上引起重视、语言要简练，切忌啰嗦、不同对象要区别，进行宣传，做到不卑不亢，有礼有节，多做工作，要因势利导，灵活处理，予以方便。

    (4）掌握策略，灵活处理。政策和策略历来是做好各项工作的准则，执勤民警身处交通管理第一线，与形形色色的违法者打交道，就必须在执法过程中掌握好工作方式方法，避免不必要的冲突，当执勤民警与违法者发生矛盾时，要学会沉着冷静，正确应对妥善处理，可转移处理空间，把违法者带离现场到办公室处理；转移处理时间，可约定另外一个时间来处理；将违法转交其他同事或上级领导来处理。

    总之，道路交通管理是直接为发展经济和提高人民生活水平服务的，需要每位交通管理者，每位交通参与者的携手努力。良好的道路交通秩序和畅通舒适的交通环境，是反映一个县城交通管理、城区建设的综合水平，体现一个县城的整体形象。实施“创建平安畅通县区”是一项长期的宏伟工程，它任务重、内容多、标准高，组织的难度大，必须在政府的统一指挥下，组织和发动全社会的力量，齐抓共管，综合整治；要与时俱进，从我县的实际出发，创出一条切实可行的适合**县经济发展的交通管理新路子。