*同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是社会主义中国走上强国之路必须遵循的马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，提出了一系列新观点、新举措，具有很强的政治性、战略性和指导性。党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。构建社会主义和谐社会，是深入贯彻落实科学发展观的目标之一。然而，在大力构建和谐社会的进程中，非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪日益突显，并在局部地区呈现蔓延态势，不仅严重侵害广大人民群众的切身利益，而且严重危害国家经济安全与社会经济秩序，值得特别警惕的是，由此引发的群体性事件增多，成为影响社会稳定的重要因素。如何切实贯彻落实全市公安工作会议精神，切实提高新形势下防犯和打击经济犯罪的能力和水平，以实际行动来积极适应当前经侦工作面临形势的新变化，积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，是当前摆在我市公安经侦部门面前的一项重要使命。

    根据市局党委《安庆市公安机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，经侦支队紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，积极回应人民群众对公安工作的新期待新要求”这一主题，组织民警进行学习、座谈、讨论，把“增强履职能力，提升服务水平”作为实践载体，紧密结合我市公安经侦部门工作实际，认真、细致地开展调查研究，深入分析、研判了我市经济犯罪活动的规律、特点、打击经济犯罪活动面临的形势以及存在的问题，着力提高我市公安经侦部门预防、打击经济犯罪的能力和水平。

    2009年，是中华人民共和国建国60周年，也是全*公安机关开展“三项建设”的开局之年。根据全省第四次经侦工作会议的要求，按照市局党委对经侦工作的重要指示精神，支队把2009年确定为经侦工作“突破年”。总体工作思路是：全市公安经侦部门要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，积极应对全球金融风暴对经侦工作的新挑战，不断创新科学的工作机制和工作方法，深入推进经侦信息系统建设，全面加强执法规范化和队伍正规划建设，依法打击、严密防范各类经济犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，保障我市经济安全、促进和谐社会建设。重点做好四个方面工作：

    （一）以建国60周年安保工作为重点，以突出打击犯罪工作成效维护社会经济秩序

    2009年，全市经侦部门要加大对关系民生、关系社会和谐稳定的涉众型经济犯罪和系列性、多发性经济犯罪以及涉*、假币犯罪的打击力度，积极参与规范市场经济秩序专项治理，为我市经济保持平稳较快发展保驾护航。首先，要把打击、处置亳州市兴邦科技开发有限公司涉嫌非法集资犯罪案件作为当前一个时期经侦部门打击涉众型经济犯罪的核心工作，坚持“打击和维稳并重”的原则。一方面，加大调查取证和追逃追赃工作力度，加强同检察机关、法院的沟通，确保兴邦公司系列案件顺利起诉，最大限度的挽回集资群众的损失。另一方面，将兴邦公司系列案件各项维稳工作列为建国60周年安保的头等政治任务，与行动技术、国保、网监、宣传等部门密切配合，加强情报信息搜集会商，积极预防、妥善处置各类群体性事件。

    其次，要抓住重点问题，开展专项斗争。年内将重点开展多项专项打击整治行动。一是以传销、集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪为重点，开展打击涉众型经济犯罪专项行动，切实维护社会稳定；二是以制造、制贩假币等扰乱国家金融体系的经济犯罪为重点，开展打击假币犯罪“09行动”，维护国家金融秩序稳定；三是以制售假发票和非法出售发票等经济犯罪为重点，开展打击整治发票犯罪专项行动，增强群众依法使用发票的守法诚信意识；四是认真组织开展经侦追逃专项行动。

    （二）着力推进“三项建设”，切实加强经侦基础工作

    全市经侦部门要在经侦“三基”工程建设取得丰硕成功的基础上继续采取扎实措施，推进公安信息化建设，加强执法规范化建设，构建和谐警民关系，着力推动经侦基层基础建设向纵深发展。

    1、狠抓科技强警，扎实推进经侦信息化建设。一是全面加强*经侦信息系统（简称：二期系统）的应用培训，提升广大经侦民警的运用水平，实现“谁办案谁录入”和“案件同期录入”的目标，同时发挥系统串并案件和关联分析功能。二是切实提高二期系统的数据质量，支队对各地经侦部门录入情况进行实时监控，并纳入年终绩效考核项目。三是从现在开始立即掀起科技练兵热潮和开展数据录入攻坚战，要求每名经侦民警都能做到“五会”：即每位经侦民警都会对各类信息数据准确规范录入，每位大队长在案件审批程序上会实现网上流转，每个办案民警会通过计算机对相关法律文书依托系统生成，询问讯问笔录会运用电脑制作，会在网上比对碰撞串并案件。

    2、不断改善经侦执法工作，实现法律效果和社会效果的有机统一。要着重从“端正执法思想、提升执法水平、规范执法行为、强化执法监督”四个方面，深入推进经侦执法规范化建设。一要转变执法理念。要在全市经侦队伍中进一步深化社会主义法治理念教育，牢固树立执法价值、执法效益、执法政策相统一的辩证执法观，在执法活动中做到既追求执法公正，又兼顾执法效率；既善于从法律效果方面把握定性，又善于从社会效果方面衡量处理原则，努力实现法律效果和社会效果的统一。二要通过多种渠道提高全市经侦民警执法水平，切实打牢经侦民警执法为民的思想根基，不断强化经侦民警的专业技能，真正把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上贯彻到具体执法行为上。三要健全执法制度，明细执法工作流程。要进一步加强经侦执法制度建设，建立健全一整套的执法工作制度，规范执法行为，实践执法为民，保障执法公正，不断提高经侦工作执法质量和执法水平，促进社会公平与正义。四要建立健全执法责任体系，完善监督机制。经侦支队每年将至少组织开展1-2次执法质量检查。通过执法监督和实行错案倒查，确保各项执法制度真正落到实处。

    3、维护人民群众根本利益，提高群众防范意识，构建和谐警民关系。一是打牢亲民爱民的思想基础。要始终把维护人民权益放在突出位置，把保障民生、改善民生、发展民生的各项工作做细、做实，达到人民群众满意的目标。二是提高做群众工作的能力，切实加强对民警做群众工作方法和能力的教育、引导。要认真落实信访工作责任制，靠前听取群众诉求，解决涉及人民群众切身利益的信访事项。三是积极开展经侦部门警企共建，将服务企业各项工作落到实处。各地要积极推广重点联系企业的成功经验，广泛开展以征询意见建议、帮助健全内控制度、提供咨询服务为主要内容的“警企协作活动”，提高企业防范风险的意识，增强识骗防骗的水平。四是开展解决经侦工作体制性及法律适用性问题的专项调研。今年，经侦支队根据省厅经侦总队的工作部署，制定并下发了《2009年度全市经侦专项调研工作计划》，重点围绕破解经侦工作的体制性、机制性难题以及打击经济犯罪各项法律适用难点，确定专人，认真调研，要争取多出成果，出好成果。五是加强舆论的正面引导和防范宣传。要组织开展形式多样、贴近群众的宣传咨询活动，提高宣传频率，扩大宣传的覆盖率、受众率。要健全预警信息发布制度，依托新闻媒体和互联网，建立面向社会的警方告示制度，提高经侦预警信息的发布量，为各类市场主体和群众掌握防范要领提供服务，切实提高群众防范经济犯罪的意识和能力。

    （三）以经侦情报信息工作为依托，实践“情报主导警务”战略

    经侦情报信息工作是公安经侦部门发挥“打击、服务、参谋”职能的重要载体，贯穿了经侦工作的各个环节。全市公安经侦部门要牢固树立“情报主导警务”的理念，推动经侦情报信息工作走向规范化、常态化、专业化，争取我市的经侦情报信息工作再创佳绩。

    2009年的经侦情报信息工作要在三个方面求突破：一是总量要做大。要做到“三个一”，即各县区大队每个月至少上报一条情报信息，每季度至少上报一篇调研文章或案件分析，每年至少在省级以上媒体上发表一篇理论调研文章。二是质量要提升。各县区大队要做到“四个二”，即每个月被支队采用信息不少于两条，每季度被总队采用研判预警不少于两条，每半年至少向当地党委政府提交两篇高质量研判预警、形势分析报告，全年完成经侦专项调研文章并被支队采用不少于两篇。三是作用要提高。努力达到“五个多”，即发布预警多，领导批示多，促进破案多，防范案件多，研判成果多。要采取切实有效的专业手段，以不断提高获取深层次、内幕性、预警性信息的能力，夯实经侦基层基础工作。

    （四）确立正规化意识，以科学管理的理念，打造全市经侦队伍新形象

    经侦部门要牢牢抓住队伍建设这个根本，坚持以执法为民为核心，以正规化建设为主线，采取更加扎实有效的措施，努力建设一支执法为民的廉洁警队、保民平安的公安精兵。

    一是坚持政治建警，提升政治敏锐性。深入学习、实践科学发展观是当前和今后一个时期经侦部门的首要政治任务。各地经侦部门要采取集中学习、专题讲座、座谈讨论、撰写心得等多种方式深入学习领会，要认真分析研究制约经侦工作科学发展的突出问题，找准解决办法，推动经侦工作自我改进和创新。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极向党委、政府和公安机关领导汇报在队伍建设方面拟采取的工作措施，争取支持，以“有为”争“有位”，推动经侦工作科学发展。

    二是坚持从严治警，打造廉洁队伍。要高度警惕侦办经济犯罪案件中面临的腐蚀与反腐蚀斗争，以五条禁令和公安部近期出台的《公安机关领导干部五个严禁》的贯彻执行为载体，坚持不懈地抓好队伍廉政制度建设和纪律作风建设，做到防微杜渐、警钟常鸣，真正从政治上关心和保护民警。要深入分析经侦工作中容易出现违法违纪问题的漏洞，结合业务工作，建立完善监督制约机制，切实从源头上遏制违法违纪问题的发生。同时，要加强经侦队伍中先进典型的总结、选树、宣传工作，发挥典型示范带动作用，努力打造经侦队伍品牌。

    三是坚持保障固警, 适应任务需要。要注重选调和引进专业人才充实经侦队伍，改善队伍专业知识结构，为适应打击经济犯罪工作面临的复杂形势和繁重任务提供人才保障。在支队的积极争取下，今年市局将通过考试考核、择优录用的方式在城区公安机关范围内为经侦支队选调一批优秀的专业人才。各地要结合本地实情，加强研究分析，借鉴外地成功经验，积极探索新形势下经济欠发达地区经侦办案经费保障的渠道，积极开展经侦科技强警建设，着力改善经侦办案条件和装备，力争今年全市每个大队硬件都能达到三级经侦大队评定标准，更好地适应形势和任务的需要。