锻铸过硬领导班子 打造一流公安队伍——县公安局队伍建设经验交流材料

    一、解放思想，积极探索公安政治工作的有效途径。

    该局牢固树立“思想决定出路，态度决定一切，细节决定成败”的工作理念，摒弃以往生硬说教的思想教育方式，认真研究新形势下思想政治工作新内容、新方法，准确掌握民警的思想脉搏，有针对性地开展思想教育工作，为各项业务工作的开展提供了有力的思想保障。一是不断加强对思想政治工作的组织领导。县局党委高度重视思想政治工作，按照一级抓一级，层层抓落实的工作思路，建立起县局党委、纪检政工部门、队所室中心三个层次和分管局领导、政工纪检干部、中层干部、民警四个等级的“三层四级”思想政治工作网络，确保思想政治工作的措施得到全面落实。同时，利用机构改革等契机，选调一批政治强、业务精、作风硬的民警充实政工队伍，配齐配强政工干部，有效地改变了以往政工干部量少质差的状况。经过五年的发展，全局政工民警已从*人壮大到了目前的*人。二是积极将人本理念引入政工领域。开展思想政治工作不搞一刀切，充分尊重人的差异性与个性，始终把人本理念融入队伍的管理中。在做具体工作时，既注意抓大方向，关注教育导向问题；又注意抓细节，关注作风养成问题。工作思路上，坚持因人施策，注重人的全面发展、尊重人的合理需求，增强民警的职业归属感，进一步提高政治思想工作的亲和力。工作方式上，努力实现由“灌输式”向“引导式”，“训导式”向“情感式”的转变，进一步提高思想政治工作的渗透力。三是切实增强思想政治工作的实效性。通过政工干部深入基层、交心谈心、设置网上信箱等形式，与民警进行互动交流，及时掌握民警思想动态，努力为民警释疑解惑。在此基础上，认真研究制定具体措施，真心帮助民警破解生活难题，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到在解决实际问题的过程中解决思想问题，在解决思想问题的同时不忘解决实际问题，增强了思想政治工作的实效性。四是坚持抓好经常性的教育工作。认真落实党委班子定期集中学习制度，推行领导干部培训日以及各部门每周自学等制度，使学习制度化、日常化。结合时势发展，组织民警深入学习路线、方针、政策，学习法律法规、规章制度、业务知识，坚持不懈推进党风廉政建设，积极开展保先教育、云岭先锋、大练兵、软环境建设、解放思想大讨论等活动，不断提高民警的政策理论水平、进一步增强党性意识、宗旨意识和法制意识。

    二、开拓进取，充分发挥领导班子的龙头示范作用。

    该局从加强领导班子建设入手，不断增强领导干部素质，充分发挥领导班子模范带头作用，有效地激发了民警队伍的战斗力，增强了凝聚力和向心力。一是县局党委成员以身作则。党委班子成员长期坚持学习，争做“学习型”领导，使自身的理论、业务素质和领导艺术得到不断提高。同时，严格执行民主集中制，班子成员率先垂范，严格遵守党纪、政纪关于廉洁自律的规定，要求别人做到的，自己总是首先做到，以实际行动为全局民警做出了榜样。近年来，全局民警对党委班子成员民主测评满意率达均达**%以上。二是定期召开民主生活会。积极开展批评和自我批评，使领导班子成员间互帮互助，共同提高、共同进步，形成既关心又监督、既支持又制约，树立正气、干好工作的良好局面。同时，以民主生活会的方式，对队伍现状、民警思想动态进行分析研判，梳理发现苗头性、倾向性问题，认真制定有针对性的工作措施，及时把问题解决在萌芽状态。三是加强中层领导干部队伍建设。按照“有为才有位，有位才有威”的思路，推行中层领导竞争上岗，优先从基层特别是警区民警选拔干部；完善中层领导干部重大责任引咎辞职制度，积极营造能进能出、能上能下的激励竞争氛围，切实把中层领导班子建设成为讲政治、讲团结、讲正气、懂业务、善管理、能实战的坚强领导集体。自****年以来，县局已先后对**名中层干部进行了调整交流，**名科级干部、**名股所级干部走上领导岗位。四是进一步强化责任意识。大力推行局党委成员联系基层制度，坚持每位县局党委成员挂钩一个派出所，深入基层了解社情民意，帮助基层解决实际困难和问题，工作业绩与派出所实施捆绑考核。建立重点帮扶制度，在案件高发地区实行机关部门帮扶派出所，部门领导与派出所长共同承担责任。通过抓制度落实，促使各级领导更加重视基层公安工作，充分发挥领导班子的核心作用和先锋模范作用。

    三、以练促战，不断提高队伍整体素质。

    近年来，**县局以提高“四种能力”和公安民警实战水平为目标，突出加强体能、实战技能、业务能力训练，转变练兵思维，创新练兵平台，建立健全规章制度，积极促进练兵工作日常化、制度化，为全面推行“素质强警”战略奠定了坚实基础。一是明确训练时间。每年县局都要结合实际，研究制定相关训练工作方案，制定严格的考勤、考核制度，建立民警训练档案，切实做到周练、月训、年考。同时，由政工部门牵头，各业务主管部门组织业务培训，确保每个民警每年的集中培训时间不少于**天。二是拓展训练内容。结合具体岗位特点，按照“缺什么、学什么，干什么、补什么”的要求，对应知应会的业务知识和技能进行强化学习，促使民警争当本职岗位上的行家里手。在训练内容上，主要侧重于科技练兵、法制练兵和岗位练兵，使训练工作更加贴近实战需求，更具针对性和实用性。特别是将信息化应用纳入训练体系以来，通过考核倒逼、重点辅导等措施，确保**岁以下民警必须达到“四会”（会打字、会上网、会查询、会本岗位业务）要求，有力地夯实了信息警务的根基，大大提升了全局工作效率。三是创新练兵方法。积极探索“战训合一、以练促战”的实战练兵长效机制，以“大练兵”等活动为载体，灵活采取个人自学、岗位自练、集中培训、网上练兵、个案分析、现场模拟、典型示范、技能演练、开展竞赛等方式，增强民警的练兵热情，提高训练质量，努力营造“比、学、赶、帮”的良好氛围，实现在练兵中谋实战、在实战中促提高，不断提升民警整体素质和战斗力。四是强化练兵保障。建立了练兵保障机制，从人财物方面对练兵工作给予有力支持。人，即组建了一支**人的教官队伍，全面带动各警种开展大练兵，确保练兵工作平衡发展；财，即加大训练经费投入力度，从****年的*.**万元到****年**.**万元。*年的时间，训练经费增加了近*倍；物，即先后投入资金**余万元，购置了计算机、投影仪等一批训练器材，确保“练有其材”。

    四、严格管理，着力塑造公安机关良好形象。

    该局坚持“严是爱，宽是害”的理念，从转变工作作风、规范执法行为、提升办事效率入手，严格加强内部管理，着力塑造公安机关良好现象。一是加强作风建设。深入开展作风整顿活动，教育民警自觉养成高效快捷“立即办”的工作作风、迎难而上“主动办”的工作作风、深入实际“上门办”的工作作风、创新思维“变通办”的工作作风、不遮不掩“公开办”的工作作风，进一步增强服务意识，规范机关行为。通过加强制度建设、严格队伍管理、狠抓考核奖惩等措施，切实解决队伍建设作风中存在的问题。二是建立健全长效机制。该局从完善制度入手，促进队伍管理规范化。先后出台了《**县机关工作纪律规定》、《**县公安局关于进一步规范警车管理的通知》、《**县公安局经费包干使用管理规定》、《**县公安局内部单位安全管理规定》、《**县公安局领导干部和公安民警问责暂行规定》、《**县公安局“三项制度”实施办法》等一系列文件，对工作纪律、财务管理、车辆管理、办事流程、值班备勤等方面工作做了规范，并严格进行考核奖惩，确保贯彻落实。三是改善警民关系。在各派出所、交警大队等窗口单位开展让办事群众“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”的服务，全面推行首问首接负责制、承诺办结制等制度，完善便民利民措施，减少行政审批事项。同时，以“警民相约警务室”、“民警进万家”、“大走访”等活动为契机，大力打造民心工程。通过真心实意地为人民群众做好事、办实事、解难事，深化警民鱼水情，正把关注民生落实在公安机关的具体行动上，构建了良好的警察公共关系。

    五、从优待警，从细微之处入手营造和谐警营。

    在坚持从严治警的同时，该局认真落实从优待警各项措施，积极推进和谐警营建设，并取得明显成效。一是坚决维护民警合法权益。面对袭警案件、诬陷民警事件不断增多的情况，县局成立了“维护民警合法权益委员会”，理直气壮的为民警撑腰维权。****年以来，共查处侵害民警执法权益案件**起，治安处罚**人，刑事处罚*人。对在依法执行公务中受到侵权的民警，县局领导都亲自进行慰问，造成严重身心伤害的民警给予物质救助补偿。二是努力提高民警的政治待遇。县局积极争取上级党委、政府的支持，紧紧把握有利契机，为全局**名“金牌科员”解决了多年未决的职级待遇问题，使民警干活更有奔头，凝聚了警心，有效调动了民警的工作积极性。三是关爱民警的身心健康。推行民警妻子生小孩和子女中高考放假**天等措施，开展民警生日慰问活动，落实民警公休、医疗保障和伤亡保险等制度，建立健康档案，并将制度执行情况纳入年终队伍建设考核，切实解除了民警的后顾之忧。四是活跃警营文化生活。组建了足球队、篮球队等文体组织，广泛开展了读书读报、专题演讲、知识竞答、书法摄影、拔河、棋类、球类比赛等文体竞技活动，丰富了民警的警营文化生活。同时，设立专项奖励基金，鼓励民警写稿创作，充分展示公安文化建设的成果。****年，在市局组织的“三基颂”活动中，县局选送的作品分获美术类二等奖和文学类优秀奖。

    六、典型引路，有效推动队伍蓬勃发展。

    近年来，**县局十分重视典型的示范作用，通过抓典型工作带动其他工作，催生规模效应。一是精心谋划选树工作。县局党委多次召开专题会议，研究部署先进典型的挖掘、培养、宣传工作，明确要求政工等部门深入基层开展调研，各部门要紧紧围绕平安创建、基层基础建设等阶段性任务，加大培养和树立先进典型力度，将其作为争创一流公安机关的有力抓手，努力在全局形成不同层面、不同类型、不同岗位的先进典型群体。二是积极拓宽宣传渠道。充分利用报刊杂志、电视广播、信息网络等传播媒介，全方位、多层次地开展宣传工作。首先是加大内部宣传力度。在县局主页上建立政工宣传专栏，宣传先进民警典型事迹，使民警对身边的典型学有榜样，赶有目标。其次是拓展外部宣传渠道，积极争取新闻媒体的支持，对我局的先进典型进行宣传。如公安部二级英模杨其江同志的先进事迹、无毒县创建巩固等工作亮点先后被多家新闻媒体刊载，社会反响强烈。三是紧扣时代精神脉搏。该局在树立先进典型的过程中，坚持把重点放在基层一线部门，将目标对准广大基层民警，注重体现“执法为民、无私奉献”的时代精神。先后挖掘了保护群众壮烈牺牲的社区民警杨其江、休息时间智擒犯罪嫌疑人的赵云和张谷红、勇救落水学生的杨文武和顾祥辉、为民做好事办实事的曾建宝等基层民警的先进事迹，有效扩大了公安机关的影响力，使这些典型的事迹和经验成为推动队伍创新发展的强大精神力量。****年以来，全局共有**人次受到省级表彰；**人次受到市级奖励；*人被评为全市劳动模范；**个集体和**位民警荣立三等功。