为了全面、详细地了解我市公安系统队伍建设情况，为市三届人大常委会第三次会议听取和审议公安队伍建设情况做必要的准备工作，*月**日—*月**日进行了社会问卷调查和明察暗访，*月**日又进行了集中视察，现将调查、视察情况报告如下：

    一、基本情况

    *月**日至**日，发出社会调查问卷****余份，调查的对象有人大代表、政协委员、机关干部、企业职工、农民群众、社区居民，调查的形式为走访调查、座谈调查、信函调查等，调查的内容有四个方面：第一是分类评价，包括办事效率、服务态度、秉公执法、警容风纪、廉洁自律、交通管理、社会治安、业务素质、班子建设等十个方面；第二是综合评价。这二项评价分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次；第三项是公安队伍建设存在哪些突出问题；第四是有什么意见和建议。通过调查掌握了社会各界对公安队伍建设情况的全面评价，收集到公安队伍建设存在的突出问题共**条，涉及**个方面，收到意见和建议***余条，涉及**个方面。

    在调查问卷的同时，我们还组织有关人员对公安交警夜间查车情况、***出警情况、派出所夜间值班情况、户籍办理大厅出勤情况进行了暗访。

    *月**日，在市人大常委会副主任申巧珍、谢奇、闫新生、范全生、吴万通、曼国永、调研员赵永正的带领下，组织部分委员、人大代表及机关工作人员进行了集中视察，市委常委、副市长翟晓宾、公安局的负责同志陪同了视察，视察采取听汇报、实地查看、集中座谈的形式，在听取了公安局局长马会强的公安队伍建设情况汇报后，实地察看了中岳派出所、拘留所、大金店派出所、巡防大队、交警大队、刑侦大队、***指挥中心，并就队伍建设情况进行了座谈。

    二、公安队伍建设情况

    近年来，我市公安队伍建设坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以人民满意和确立良好的形象为目标，以队伍的正规化建设为主线，以改革创新为动力，以“三基”工程建设为载体，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保平安”的工作思路强化队伍建设。在全系统开展“五好党组织”、“学长霞、见行动”、“忠诚、廉洁、执法、为民”、“社会主义法制理念教育”、争创“好班子”争当“好班长”、争当“百优民警”等活动，努力建设学习型班子、学习型机关。通过“三贴近、四走入”活动，贴近民警思想，解决实际问题，抓好思想教育，从严治警、从优待警，增强队伍的凝聚力、向心力。通过开展“双建双争”和岗位大练兵活动，有效提高了民警的政治、业务和体能素质。强化规范化管理，实施严格有效的绩效考评机制，树立了一大批先进典型，营造了干事创业氛围。同时，涌现出了一批先进群体和功模人物，****年以来共有**人次受省级表彰，**人受郑州市级表彰，**人次受县级表彰，树立了公安干警的良好形象。

    总之，两年来公安机关抓队伍建设思路清晰，态度坚决，措施得力，重点突出，力度较大，促进了公安各项业务工作的提高，在深入开展“严打”整治斗争、维护社会稳定等工作中，广大公安干警始终保持了良好的精神面貌和昂扬斗争，发扬了不怕牺牲，连续作战，顽强拼搏的精神，特别是在“命案攻坚”和“打黑除恶”专项斗争中，取得了较好的成绩，命案侦破率达***%。为维护国家政治安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业作出了贡献。从这次问卷调查也可以看出，社会各界对近年来的公安工作和公安队伍建设取得的成绩是肯定的，公安队伍的主流是好的，在综合评价中，满意率为**.*%，基本满意率为**.*%，不满意率仅为*.*%，在十项分类评价中，满意率和基本满意率加起来都在**%以上。

    三、队伍建设存在的问题

    在肯定公安机关队伍建设取得成绩的同时，也应当看到在队伍建设中还存在一些群众不满意的地方和不容忽视问题，在调查问卷中，十项分类评价中不满意率达**%以上的就有五项，分别是服务态度为**.*%、秉公执法为**.*%、交通管理为**.*%、办事效率为**.*%、廉洁自律为**.*%，同时，收集到社会各界认为公安机关队伍建设存在的突出问题有**条，涉及**个方面，另外在明察暗访、视察、座谈中也发现了一些问题和不足，归纳起来有以下几个方面：

    一是个别干警特权思想依然严重。开车闯红灯、乱鸣警笛扰民、“门难进、事难办、话难听、脸难看”的“四难”现象、对报案、上访、办事的群众冷、横、硬、推等还不同程度地存在。

    二是少数干警素质不高，缺乏起码执法和办案技能，执法思想也不够端正，平时不注重业务学习，运用法律只知其一不知其二，在实践中把握不准，工作中办事简单粗暴，办案马马虎虎，不严格依法办事，特别是基层户籍管理人员和个别招聘人员表现尤为突出，影响了公安队伍的整体形象。

    三是以权谋私，吃、拿、卡、要、报的现象还时有发生。少数招聘人员甚至个别干警价值观念扭曲，把党和人民赋予的权力当作个人捞取好处的资本，不给好处不办事，给了好处乱办事，办关系案、人情案、油水案，严重地损害了公安机关的形象，应加强教育和管理。

    四是办案效率低，快速反应能力不强。个别单位对一些案件久拖不决，有些很简单的案件，硬是拖着不尽快处理，造成当事人多次上访等。在问卷调查中，反映***出警慢的意见较多，为此我们进行了暗访，在颍河路登封一中西侧，暗访组打***报警后二十多分钟公安干警没有赶到报警点，这就足以说明公安机关的快速反应能力有待进一步提高。

    五是责任意识、服务意识不强。在问卷调查中，基层所服务态度差、个别户籍警服务态度不好、个别干警办事拖拉、办事效率低、治安大队户政办理大厅不按时开门等反映的比较强烈，为此我们暗访了治安大队户政办事大厅，发现确有不准时开门的现象，前来办事的群众对此不太满意。

    六是公路“三乱”现象还没有彻底根除。根据国务院、省政府纠风办关于治理公路“三乱”的有关文件规定，我们在颍河路进行了暗访，结果发现我市公安交警还不同程度存在“不坚持交通和公安联合查超载、双向查车、只罚款不卸载”等“三乱”现象。

    七是基础设施建设发展不均衡、反差较大。公安机关近年来投入大量资金对派出所进行了规范化建设，对看守所、拘留所进行改建，取得了较大成效，视察中看到的中岳派出所达到了部级标准、拘留所达到了市优秀示范所，然而也发现大金店派出所年久失修，办公条件较差，出警路口不畅通，急需搬迁建设；特别需要指出的是：***指挥中心从****年建成后，已经运行了**年，只有****年进行一次升级改造，一直没有再进行过较大的投入，现在机器设备损坏将半老化严重，接警员只有*名，已严重影响正常的接警工作，***指挥中心无论是设备，还是人员都已经远远不适应当前工作需要；巡防大队的办公条件也同样存在不适应工作需要的问题。

    八是自觉接受人大监督的意识还需进一步加强。对于人大常委会交办的案件不能及时办理，需要报结果的案件没有按时上报，这种现象的存在一定程度削弱了人大的监督权威。

    四、建议

    一是要进一步加强队伍建设重要性的认识，切实加强公安干警的政治思想工作。公安工作中，队伍建设是根本，也是基础，同时又是一种动态管理，要常抓不懈，要抓住执法为民这个核心，不断加强干警的政治思想教育，增强责任意识、服务意识、法律意识、廉洁意识，牢固树立为民执法，确保一方平安的高度责任感，提高公安队伍的凝聚力和战斗力。

    二是要深入开展大练兵活动，内练素质、外树形象。要加大干警教育培训力度，采取切实有效的措施，提高广大干警的业务素质和战斗技能，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的公安队伍。

    三是要从严治警，严格依法行政。严格依法行政既是公安机关正确依法行使职权的法律规定，也是广大群众十分关注的问题，应当把坚持严格依法行政作为加强和改进工作的重要内容，严肃认真执行好，要强化依法行政意识，不断完善规范执法程序，认真解决群众意见大的少数干警不依法行政的问题，对违法违纪案件，要严肃查处，做到严格执法、公正司法。

    四是要切实转变工作作风，确保司法为民。要落实“讲正气、树新风”主题教育活动的长效机制，采取得力措施解决工作作风不实、为民服务意识不强、办事拖拉、纪律不严等问题，同时要大力表彰和树立先进典型，弘扬正气，在全系统营造干事创业、文明执法的浓厚氛围。

    五继续加大科技信息投入、重视基层基础设施建设。公安机关应适应时代发展的要求，加大科技信息的投入，加大人才的培养，加强基础设施建设，实现由手工型公安向数字型公安转变，由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量效能型转变的“三大转变”。

    六要切实增强自觉接受人大及其常委会监督的意识。工作中要认真贯彻落实市人大常委会的决议、决定，自觉主动地将公安工作纳入人大的监督之下，特别是对市人大代表的议案、建议、批评、意见和人大机关转办的信访件，要高度重视，做到件件有落实，事事有回音，确保人大监督职能的有效行使。