当前全省公安工作正处于由过去旧观念、旧模式向新思维、新模式转变的过程，从我们对**市情况调研来看，公安队伍建设还不能完全适应新时代发展的要求，存在一些不容忽视的共性问题。

    一、警力不足始终是困扰全省各地公安工作的老大难问题。近年来随着经济社会飞速发展，各类社会矛盾凸显，社会治安问题愈来愈多，公安机关承担的任务愈来愈重。尽管采取科技强警、向素质要警，以及精简机关，招聘协警、辅警，推行文职雇员等多种方法来缓解矛盾，但基层警力不足问题尚未从根本上解决。如目前延**市人口与民警拥有比率为万分之十一，**县拥有**万人口，县公安局共有民警**人，其中只有**人为授衔民警，**人没有执法主体资格。公安**分局基层派出所共有**名民警，分别配备在**个派出所，大的派出所**人，小的派出所只有**人。社区和农村警务室只有**名民警，有时因工作需要抽调，出现了有室无警的现象。

    二、经费和装备保障水平与实际需求仍有差距。目前，虽然全市**个县局公用经费预算全部达标，但一些财政困难县，可支配财力有限，经费难以按时足额拨付，造成民警工资不能按时发放，医疗费难以报销，交通工具和单警装备不到位，安全防护水平低，基层派出所往往只有几副手铐，民警执勤办案只能赤膊上阵，危险很大。

    三、部分民警业务素质和执法水平有待进一步提高。面对新形势、新任务的要求，个别民警的宗旨观念、执法理念、服务意识不强，执法水平和业务能力相对较低。主要表现在：有的民警知识结构老化陈旧，对现行法律学习不深入、不系统，自身素质差，在治安事件等重大警情的处置上束手无策；有的民警不善于做群众工作，对一些案件处理不及时、不彻底，引起当事人不满，影响公安队伍形象。

    四、公安机关参与名目繁多的非警务活动有待规范化、制度化。近年来，各级党政事业单位、群团组织的公共事业活动日趋增多，特别是有领导出席的活动，组织单位都要求派警车开道或要求大批警力参与。一段时间公安机关平均每天派3至4辆警车用于警卫开道，如遇活动集中时间，能抽的警车全部抽用还不够，甚至要从基层公安机关抽用业务车用于开道。有些领导陪同上级领导要警车开道，有些领导下乡或外出开会也要警车开道，前呼后拥，警笛刺耳，群众极不满意。此外，涉及群众上访动用警力是一个非常敏感的问题，全省各地普遍存在。有时平均每天要抽调近**到**名警力用于非警务活动，使警力不足的矛盾更加突出，影响正常的公安工作。

    五、公安机关协警、辅警、信息员的待遇有待改善提高。聘用协警、辅警、信息员已成为全省各地公安机关解决警力不足的办法比如延安市聘用协警、辅警、信息员和临时工勤人员近千人，这些人员每月工资只有**元，扣除社会保障金**元，每个月只能领取**元工资，并且不能按月兑现，有时三、四个月发一次工资。根据目前的物价和消费水平，基本生活难以保障，影响到这支队伍的稳定。

    公安机关肩负着为全省经济建设和社会发展保驾护航的重任，为了促进我省公安队伍正规化建设迈上新台阶，造就一支政治坚定、业务精良、作风过硬、执法公正的钢铁队伍，我们提出以下建议：

    1、实行多轮驱动、上下联动、多元化发展的方法，切实解决警力不足问题。一是建议省政府积极协调人事、编制、公安等部门，切实按公安工作的有关规定，针对各地人口数量和工作量，确定合理的编制，改变目前执行的八十代年制定的专项编制序列，增加公安专项编制和授衔民警人数，以便优化警力资源，推动警力下沉，解决警力不足的突出问题。二是坚持科技强警战略不动摇，向科技要警力，向素质要警力。全省各级公安机关应结合当前开展的“百十一竞赛”练兵和“五比”活动，通过多形式、多渠道、多层次坚持不懈地抓好民警的学习教育、强化培训、岗位练兵等活动，不断提高民警的整体素质和执法水平。

    2、切实保障好公安机关的经费和装备。一是各级政府应站在构建和谐社会、创建平安**的政治高度，督促落实公安机关的经费，做到按时足额拨付，一步到位，不打折扣，确保公安工作健康发展。二是建议省政府根据公安工作的特殊性，按照有关规定，切实解决好交通工具和单警装备问题，提高一线民警的安全防护水平，为增强战斗力奠定坚实基础。三是省政府应积极协调有关部门对贫困市、县公安机关给予政策倾斜，由省财政列支单项资金，增加经费投入。同时建议将社区和农村警务室经费列入财政预算，为巩固群防群治的基层防范网络提供经费保障。

    3、建立健全抽调警车、警力的工作机制，规范警车开道和警务活动。建议省委、省政府应认真研究，尽快制定出台相关的制度和规定，规范警车开道以及公安机关参与非警务活动。通过建立制度，规范管理，慎用警力，妥善解决好这一社会敏感而公安机关棘手的问题，使有限的警力真正用于治安巡逻和案件查处侦破上。

    4、切实提高公安机关协警、辅警、信息员的待遇。各级政府领导应站在以人为本的高度，重视公安机关已招聘的工作在一线的协警、辅警、信息员的工作和生活，切实解决工资低的问题。建议省政府出台有关政策，将全省各地市现有的协警、辅警、信息员和临时工勤人员工资增加到**元至**元，并列入财政预算，满足其基本生活需求，以体现党和政府的关怀和温暖，调动他们工作的积极性和主动性。