**公安工作第二十次会议提出：“实现公安工作的现代化，必须走科技强警之路，各级公安机关要弘扬科学精神，牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想，广泛运用先进技术，提高公安工作水平。各级党委、政府要关心、支持公安科技工作，切实加大投入，为实施科技强警战略提供有力保障”。**部长指出公安工作科技含量要明显提高，积极推进公安科技建设，加快引进和转化先进实用的科学技术成果，不断提高公安工作的科技含量。以需求为导向，以应用为核心，逐步实现公安工作的信息化，并以此为契机，建立跨警种、跨部门、跨地区的综合信息平台，实现信息共享是大势所趋。本文提出的建立被监管人员生物信息库就是一种跨警种互动、内外配合，对全体被监管人员进行血样采集，留存生物样本，存储入库，待具备一定技术条件之后，逐一进行DNA生物检测编码，输入计算机进行统一管理，为将来的刑事案件及其他案件的侦破提供比对样本，以便缩短侦办时间，提供科学有力的司法证据。

    一、建立DNA生物信息库的重要性及公安工作应用

    建立DNA生物信息库是科技强警的必然趋势，是公安工作的必然要求，是落实“二十公”提出的科技强警会议精神的具体体现。建立DNA检测系统和违法犯罪人员生物信息库，是一项基础工作。DNA是英文脱氧核糖核酸的缩写，DNA检测技术在世界各国刑事侦破工作中应用日趋广泛，英国是世界上第一个建立DNA数据库的国家，美国、澳大利亚、荷兰、日本等国均正在或已经建立“罪犯DNA”数据库。我国**市和**市公安局已设有DNA技术的专门机构，刑警支队技术科DNA室，对重特大疑难案件进行检验鉴定，提供科学的生物证据，已经成功显示出DNA检测技术在刑事案件侦破中的重要作用。而目前我局还未建立DNA的检测体系，仅对违法犯罪人员指纹生物信息进行存档。在世界较为发达国家，婴儿出生时就留存DNA资料，而在我国较大城市虽有DNA实验室，在刑事侦查上发挥了很大作用，但仅是个案而然，没有库存，没有广泛的比对空间，仅局限在一案对一人、一案对多人的排除和确认嫌疑人进行比对。建立DNA生物信息库后，就可方便快捷的在曾经或正在被监管人员中找出犯罪嫌疑人，如库存没有查到与检材相同的样本，同样可以缩小排查范围。

    当前我国刑事案件居高不下，在侦破上存在的难点越来越多，证据的收集和固定至关重要，物证可以不认，口供可以推翻，人证可以翻供，视听资料可以删改，而唯一永远推翻不了的就是DNA的生物证据。****年我市监所共收押*****人，**监狱在押罪犯*****人，其中**地区监狱在押的罪犯*****人，由近期释放到远期释放进行DNA生物样本采集，两年之内就可利用。根据多年刑侦和监管工作的经验来看，具有前科劣迹的人重新犯罪的占在押人员的**%，也就是说，在押人员的四分之一系累犯，这是已破案件的涉案人员数据，如建立生物库以后，比例还会有所上升。对于以前未破的重、特大案件现场留有的检材物，与库存样本进行比对，或者可以侦破一批遗留案件，或者可以排除库存留有样本的犯罪嫌疑人，从正反两方面都能大大缩短破案周期，在排查中发挥重要作用。

    DNA检测的常见样品有新鲜血液、血痕、精斑及男女排出物混合斑、唾液、烟蒂、口香糖、头皮屑、骨格及牙齿、毛发、羊水、汗液及显现指纹、尿液、粪便、软组织、甲醛固定组织、石蜡包埋组织及切片等，其中新鲜血液是最理想的检材。很多重、特大案件刑事案件，如杀人、碎尸、强奸、轮奸、投毒、爆炸、盗窃等案件的现场都有不同程度的遗留物，因为人在某一场所滞留时间超过两分钟，就会触动某一物体，留有指纹（生物痕迹一种），超过**分钟，就会有毛发、皮屑脱落和排泄物产生，如手摸、唾液、烟蒂、纸屑、汗液、泪水、食物和用过的某种物件及废弃物产生，这些都是很好的检材。在一些杀人现场都有搏斗的痕迹，一般情况下都有现场遗留物，只要能够发现并有效提取，就能在很广的范围内做DNA鉴定。从经验上看，越复杂的现场提取的检材就越多，现场越大越能显现出DNA的独特作用，尤其在人体特征受到明显破坏的情况下，作用越明显。

    二、建立DNA生物库的优势

    目前，建立DNA生物信息库具有得天独厚的优势，公安机关DNA检测的主要目的就是验证犯罪主体，即犯罪嫌疑人，有效地利用现有在押犯罪嫌疑人的资源，借助疾病控制中心对在押人员进行传染病调查的有利平台，开展此项工作。司法部和卫生部联合下发的《**劳教场所艾滋病预防与控制实施办法（试行）》要求对**范围内的在所和新收戒毒等艾滋病高危人员进行艾滋病病毒（HIV）初筛病毒检测，对看守所在押犯罪嫌疑人进行重点筛查，并由卫生部门负责登记造册、采集血样、抗体检测、建立数据库等工作，做出有无传染病的报告。今年，此项工作已延伸到全部羁押场所，市疾病控制中心已对市强制戒毒所、收容教育所的全体在所人员进行了血样采集，对看守所进行了筛查，并对相关医护人员进行了专门的培训，今后将对新入所人员进行血样采集。这为我们建立生物信息库提供了良好契机。

    一是这次采样是政府行为，对各类传染病进行监测，由政府出资、出设备、培训人员，负责传染病的化验，在这点上我们不产生费用，仅是借此机会留存血样。

    二是针对性强，被采集对象是违法犯罪嫌疑人员，也是将来再次犯罪的高危人群，血样具有较好的稳定性，只要编码准确，管理有序，不存在错假的问题。

    三是在采样中进程我们配备专人从事此项工作，可与照像、指纹捺印、身份证号码及其他自然情况等合并到一起，形成流水作业。

    四是市卫生局疾病控制中心已经为部分监所配发了冰箱、注射器、存血的试管等设备，我局无需先期的经费投入，仅是采血留样、登记编码、存档，工作程序简单，我们也可以自己采集，工作可操作性强。

    五是这项工作开展越早越好，可以有效地缩短采样周期，尽快应用到刑事侦查及其他工作中。如果我们现在开始准备，从****年**月*日开始对我们管理的对象进行采集，形成一种工作流程，那么****年**月*日以后再投改到劳改场所的人员就不用补采（在看守所已经采完），仅对劳动教养和在此之前投改到劳改场所的人员按短刑到长刑、由近期释放到远期释放的进行补采即可。

    三、DNA生物库的样本采集和保管方法

    建立DNA生物信息库可以先采样进行存档，待具备一定的技术条件后再进行DNA流水鉴定，将检测数据输入计算机以备比对。血样留存仅一滴血，待自然风干后，装入密封塑料袋（将血液滴在医用纱布上〈*厘米×*厘米，*至*层即可〉自然风干后，用塑料袋密封保存，这种保管方法占用空间小，保管方便，在一般条件即可保存，不需要保管费用，有长期的保存及鉴定价值）。样本可长期保存，保存期可视情况而定。

    第一，程序简单，容易操作，只需采集在押人员的一滴血液，自然风干后用塑料袋封存即可。

    第二，建立生物信息库的费用较低，采集和保存血样的费用每人*.**元。

    第三，建立生物信息库最好建立在省级单位，防止重叠和漏采，便于信息库数据更新和管理升级。